環境保護與可持續發展

左艷民

在社會經濟快速發展中，良好的環境是社會經濟發展的基礎。要想實現社會經濟的可持續發展，就應徹底地解決環境被破壞問題，使環境問題不再成為困擾社會經濟持續增長的因素。

在我國多年的經濟發展中，養成了一種過度依賴資源的發展模式，在資源開發與利用中，由于不注重環境保護，使得一些城市和地區出現了環境破壞的問題，不但影響了區域經濟的發展，同時也給城市和地區的生存環境造成了嚴重的影響。因此，要想實現社會經濟的長期可持續發展，就要對環境保護問題引起足夠的重視，并結合經濟發展需要，正確分析環境破壞對社會經濟的可持續發展造成的影響及危害，有效解決環境問題，為社會經濟的發展提供有力的支持。

環境破壞對我國社會經濟可持續發展造成的負面影響

我國經濟的高速發展在很大程度上是以資源能源的大量消耗和環境污染為代價的，創造的國內生產總值雖只有世界的4%，耗用的鋼鐵、煤炭、水泥卻分別占世界總消費量的30%、31%和40%。環境破壞的負面影響已經在經濟、社會中表現了出來。

第一，環境破壞增加了社會經濟發展成本。在社會經濟發展中，對自然資源的開發和利用應適可而止，如果對自然資源的無節制需求，不但會加重環境負擔，也會造成環境污染和環境破壞等問題。從目前社會經濟的發展來看，環境破壞問題相對突出，為了彌補環境破壞所造成的損失，國家和地方政府不得不花費較大的人力物力進行環境保護，客觀上增加了社會經濟發展的成本。不但沒有促進社會經濟發展，同時還危害了社會經濟的健康增長。因此，環境破壞問題對社會經濟發展成本造成的影響比較顯著，直接推高了社會經濟發展成本。

第二，環境破壞影響了社會經濟的有序增長。環境破壞以后，原有的社會經濟增長方式無以為繼，過度依賴資源的經濟增長方式無法再繼續實行。某些以資源開發為主的城市和地區由于來不及轉型，在經濟增速上無法繼續保持高速增長，有些城市和地區甚至陷入了短期的停滯。從這一點來看，環境破壞使原有的社會經濟增長模式受到了較大的影響，不但無法滿足經濟增速需求，同時也不利于區域經濟的增長和健康發展。同時，環境破壞以后，為了改善生存環境，各級政府不得不采取強制措施，對高污染高能耗的企業實行關停并轉。因此，環境破壞直接影響了社會經濟的有序增長。

第三，環境破壞對生存環境造成了嚴重的影響。隨著空氣、水源污染越來越嚴重，城市及農村居民的生存環境正受到越來越嚴峻的考驗，如何對環境進行全面保護，盡快提高生存環境質量，成為了城市及農村發展中亟需解決的問題。從最近幾年北上廣等大型城市來看，霧霾成為了一種天氣新常態，對城市上空的空氣質量造成了嚴重影響，不但危害了城市居民健康，也對城市形象造成了較大的影響。為了達到空氣的有效治理，政府部門將不得不選擇增加環保投入。

環境破壞產生的深層次原因分析

環境破壞的原因很多，地方政府在其中扮演了重要角色。

首先就是地方過度依賴自然資源的發展模式，導致了環境破壞問題的產生。在目前地方經濟增長中，許多城市都選擇了立足現有自然資源，依靠深層次開發現有自然資源獲得經濟的快速增長。這一發展模式本身沒有什么問題，如果開發得較好，可以實現地方經濟的快速健康增長。而許多地方在開發利用完自然資源之后，都缺乏對環境的保護，導致了自然環境遭到了惡意開發，不但不利于持續增長，還對環境造成了毀滅性打擊，使得一些區域的大氣、水源受到了嚴重污染。因此，地方過度依賴自然資源的發展模式，是導致環境破壞問題產生的主要原因。

其次，地方缺乏科學合理的發展手段，導致了環境問題惡化。地方政府在制定經濟發展策略的時候，往往只注重經濟增長率，對環境保護關注得不多，客觀上導致了高能耗高污染產業的產生。雖然這些產業對地方經濟貢獻較大，但是從長遠發展來看，可能成為困擾地方經濟可持續發展的主要原因。地方政府過度關注經濟增長率，可能導致環境問題長期得不到關注，最終使環境問題惡化，使地方政府在環境治理中投入更多的資金。由此可見，地方政府缺乏科學合理的發展手段，使得環境問題沒有得到有效遏制，客觀上使得環境問題進一步惡化。因此，制定科學合理的發展手段，是解決地方經濟發展和環境問題的重要手段。

最后，地方保護主義的盛行是導致環境問題久拖不決的關鍵。在目前環境保護中，有些地方出于保護自身利益的需要，對一些高污染和高能耗的產業難以做出關停并轉的決定，使得地方經濟在增長過程中，伴隨著嚴重的污染。經過了解發現，目前地方政府在環境保護中，往往存在地方保護主義問題，既反映出了地方政府追求經濟增長的迫切心情，也反映出了地方政府在環境保護過程中的無奈。因此，地方政府如果不下決心破除地方保護主義，環境問題將無法得到有效解決，地方經濟也會在短暫的快速增長之后，陷入環境惡化的怪圈中，最后不得不投入大量資金進行環境保護。

我國社會經濟可持續發展的具體應對策略分析

基于環境破壞造成的嚴重影響，我國在社會經濟發展過程中，要想實現可持續發展的目標，不但要對環境問題引起足夠的重視，還要制定科學合理的發展策略，圍繞可持續發展目標。

首先，大力發展循環經濟是中國經濟可持續發展的必由之路。循環經濟就是遵循生態學規律，合理利用自然資源和環境容量，在物質不斷循環利用的基礎上發展經濟，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中。結合我國經濟發展實際，以及現有經濟增長模式，大力發展循環經濟既符合我國國情，同時也是解決當前環境問題和提高地方經濟增長質量的關鍵措施。從地方經濟發展來看，循環經濟不但可以改變現有的經濟增長模式，還能使地方經濟實現循環可持續發展，極大地提高社會經濟的活力，使社會經濟在增長模式上獲得有力的支持。因此，大力發展循環經濟，是我國經濟可持續發展的必由之路，是解決我國環境污染問題和經濟增長方式問題的必要手段，對我國經濟的快速持續發展具有重要作用。大力發展綠色科技，中國經濟可持續發展的必然選擇

其次，除了要大力發展循環經濟之外，要想解決環境保護問題，大力發展綠色科技是我國經濟實現可持續發展的必然選擇。綠色科技實質上是指能夠促進人類長遠生存和可持續發展，有利于人與自然共存共生的科學技術。“綠色科技”亦稱高科技的“綠色化”，就是要充分發揮現代科技的潛力，開發保護地球生態環境和促進人類社會可持續發展的高科技產品和技術。之所以要發展綠色科技，其主要原因是依靠現有的技術手段難以實現對環境的保護，也無法平衡經濟發展與環境保護的關系，只有對現有技術手段升級，并探索出一條新的技術發展道路，才能在經濟可持續發展和環境保護中找到平衡點，使經濟在高速發展的同時不以犧牲環境為代價。

大力加強法制建設也是中國經濟可持續發展的有力保障。現在我國有關環保法規40多部，但賦予環保部門的權力有限，僅僅具有罰款權。具有較強處罰作用的停產治理、限期治理等權力均要由當地政府批準。

鑒于環境保護的實際難度，在環境保護過程中，賦予環保部門更多的權力，并建立權威的環境保護法律體系，是強化環境保護效果和提升環境保護質量的關鍵。為此，我國立法機關應從經濟發展和環境保護的角度出發，大力加強法制建設，明確環保部門的職責，為環境保護部門提供更多的支持，使各項環境保護措施落實到位，進而形成對社會經濟發展的有力支撐，有效解決社會經濟發展中的環境問題。

在社會經濟快速發展中，良好的環境是社會經濟發展的基礎。要想實現社會經濟的可持續發展，就應徹底地解決環境被破壞問題，使環境問題不再成為困擾社會經濟持續增長的因素。結合我國社會經濟發展實際，具體應從大力發展循環經濟、大力發展綠色科技和大力加強法制建設入手，確保我國社會經濟發展獲得有力的支持，保證我國的社會經濟實現可持續發展，使得環境問題得到有效解決。

（作者單位：黑龍江省肇東市環境監測站）