工程造價預結算審核質量的提升方法探微

王偉

摘 要：建設工程預結算審核工作是合理確定和有效控制工程造價，規范預結算行為，實現資源優化配置使投資效益最大化的有效手段。它貫穿于整個項目建設過程中，是建設項目管理過程中的重要組成部分。為此提高預結算審核質量顯得尤為重要。下文結合目前工程造價預結算審核的概況，闡述了在其應用中存在的問題及其采取的提升方法，從而促進審核質量的提升。

關鍵詞：工程造價；預結算；審核質量；提升方法

1 前言

由于工程造價具有大額性、單件性、動態性、階段性等特點，使得工程造價預結算審核工作項目繁多、工作量大、周期長、環節多、易出現問題。所以怎樣保證工程預結算審核以質量與工作效率都較高的方法進行就成為工作的重點。

2 概述

工程造價預結算審核工作需要根據我國相關的法律、法規、政策文件，依據國家、省市建設行政主管部門頒發的工程定額、費用標準以及施工合同、設計圖紙、工程變更、現場簽證等對工程造價的確認和控制進行有效的監督和檢查。在項目實施階段，工程造價審核應以施工合同為依據。而在工程項目竣工后，則要結合工程變更、經確認的材料設備價格、現場簽證等資料進行結算審查，以此作為建設方和施工方的結算依據，并作為工程決算的基本資料。預結算常用的方法及應用技巧。

2.1 對比分析法

預算審核的主要目的就是防止造價超概算，常用的審核方法就是對比分析法，對比的依據是工程項目的國家標準、設計圖紙、定額標準、統計信息等資料立項資料，以此為依據對工程項目的建設規模、工程量、定額套用、材料和人工單價進行比對，找出差異從而對預算進行評價。

2.2 全面審核法

這種方法就是以施工圖為依據，結合現行定額、施工承包合同或協議、施工組織設計等文件資料，對分部分項的工程項目工程量、定額單價、取費費標準、人材機價格進行逐一審核，優點是全面、細致、審查質量高、審核效果較好，在審核時間要求緊，工程投資規模較大的情況這種方法是不可取的。近年來隨著工程造價軟件的廣泛應用，使得該法變得快速、高效、準確成為可能，大大提高了工程項目的審核質量，被廣泛采用。

2.3 對比審核法

對比審核法與對比分析法不同，它的對比對象不限于項目本身，可以與本項目性質相似、采用的建筑標準相近、用途及結構相仿的一些其他工程來進行對比，也可以說是借鑒其他工程的概算來對本項目進行審查的方法。應用此方法應注意與之對比的工程項目的差異，如：建設時期、建設標準、建設功能、建設規模、現場環境等。

2.4 篩選法

不同的建筑工程建筑規模、結構功能均有差異，但如果將其按照各分項工程進行主觀上的拆分，那么它的單位面積上預算差別不是很大，可以對各分項工程進行篩查，將各項數據進行整合，體現到成本、工程量、人材機這三方面的單位數值，并將其與標準指標進行對比，如果誤差較小那么說明概算基本準確，如果誤差較大說明存在某些問題，需要進行細查。還有重點審核法、手冊審查法，聯合會審法等一些不常用的方法。

3 存在的問題分析

預結算審核作為工程造價控制的重要一環，涉及到工程的各個方面，需要逐一的對其進行計算整理，因而工作量大、容易出現問題。為了進一步提升工程造價預結算的審核質量，使預結算更加精確，就需要做好預結算的審核工作。但目前預結算的過程中還存在一些問題，需要引起重視。

3.1 預算審核存在的問題

目前工程項目越來越多元化，使得投資主體對項目要求不相同，出現了先施工后審批，邊施工邊審批，影響了預算編制質量。在審核階段出現了多報、少報、漏報等現象給預算審核帶來了不小的難度。另外材料價格在整個工程項目占有較大比率，而在市場經濟條件下材料價格由市場確定，隨行就市。增加了對材料價格有效管控的難度。出現了以次充好、不透明的現象很大程度上影響了預算審核的準確性。工程項目具有單件性、復雜性、階段性等特點，這就要求造價審核人員具備對不同類型的項目采用不同的審核方法的能力，以便多、塊快、好、省地完成施工圖預算審核任務。

3.2 結算審核存在的問題

（1）“高估冒算”現象在工程結算審核過程中經常遇到。主要表現為多計算提報工程量，把本不應該虛增的分項工程量夸大，把本應該扣減的分項工程量不予以扣減，利用工程施工過程中工程變更以及現場簽證來重復計算工程量。有的造價人員故意將工程量小數點位置搞錯，造成金額加大等等。（2）在竣工結算審核過程中，合同專用條款、補充條款不完善，不具體，不詳細導致結算中雙方在工程款支付、材料價格確認、簽證變更認定上出現爭議。造成工程結算不能按約定正常結算。（3）近些年來工程清單“固定單價法”這種承包方式被多數投資主體所采用，特別是政府投資的工程項目全部采用這種方式，建設方所編制的工程量清單質量不高會在竣工結算中會出現爭議，具體表現為工程量計算不準確，清單項目特征描述不具體，造價人員對施工圖理解不夠深刻，當然施工圖設計深度也是影響造價人員編制清單質量的關鍵所在。（4）材料價格管控不規范也會影響工程結算質量，包括甲供材、甲控材料、甲定乙供材料、施工方自行采購材料的管理，都需要有相應的流程和有效的管控機制，使工程所需的施工材有計劃、有組織運達施工現場，管控不當就會有以次充好甚至有不合格的材料混入施工現場，嚴重影響工程質量。（5）工程變更及現場簽證不規范、不具體等工程管理問題使雙方產生爭議，加大了審核的難度和審核質量。

4 提升方法分析

4.1 預算審核質量的提升

無論哪項工程建設項目，均需按照審批流程來進行，使得造價在各階段得到有效控制，避免多報、少報、漏報影響審核質量。國家也應當對此加強監管力度，對于不按審批流程的項目加大處罰力度，遏制不規范的行為。對于工程所使用的材料應當實時的關注市場行情的變化，動態測算，并做好材料市場信息的記錄和匯總，以此為基礎調整測算系數，如此才能做到心中有數，避免以次充好、不透明的現象的發生，從而提高預算審核的準確性。在進行預算審核時，審核人員應當熟悉各種審核方法，并關注各種審核方法的改進，積極應用各種先進的工具，同時對工程項目概況要有足夠的了解，針對性的選用合適的審核方法，從而多、塊快、好、省地完成施工圖預算審核任務。

4.2 結算審核質量的提升

加強設計、招投標、實施、竣工等各階段的管理是結算審核的的有力保證，提高設計深度，盡量細致、準確、全面的編制好工程量清單，項目特征描述清楚，減少漏洞，從而盡可能的減少工程變更。編制合同條款時，不要采用模糊的表述方式，應當清楚明確全面，相關的工藝參數及要求要具體，加強工程結算人員職業道德教育提高從業人員素質。也可以將“高估冒算”等不規范行為的處罰措施列入合同條款，從而增加審核工作的主動性。針對 “固定單價法”的計算方式有可能帶來的風險，應當對材料價格的浮動范圍、材料調整范圍、風險分擔范圍、取價原則等在合同中進行約定，包括分項工程、設計變更、工程量增減等情況下的工程量計算及價格調整原則。另外根據施工中材料供應的具體方式，制定嚴格的材料管理機制，嚴防不合格材料進場，從而避免對施工質量和結算審核帶來影響。還要加強現場簽證的管理，制定規范的現場簽證流程，并做好監督，對于不規范的簽證不予簽字，做到規范化管理，保證簽證的時效性、真實性、具體化。

5 結語

工程預結算審核工作需要根據我國相關的法律法規執行，通過對國家發布的工程定額及取費標準進行套用以確定造價的合理性與可控性。受多因素影響，同時為了提升工程造價預算的審核質量，使預結算更加精確，這就需要工程造價預結算審核工作人員不斷提升審核方法，對工作中出現的問題及時改進，確保審核質量的逐步提升。

參考文獻：

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