試論建設工程質量監督管理存在的問題及其完善措施

陀繁春

摘 要：在當下社會，由于各種物質文化需求的提升，建設工程處于蓬勃的發展之中。基于此，本文針對建設工程智聯監督管理當中存在的具體問題進行分析，并通過完善法律法規、加大工程質量巡查力度、改進工程質量監督管理形式以及擴展工程質量監督管理內容等措施，為更好開展建設工程的質量監督管理提供參考。

關鍵詞：建設工程項目；工程質量；質量監管

1 建設工程質量監督管理中存在的具體問題

1.1 國家相關法律、法規不完善

目前來說，在施工工程質量檢驗中，所依據的法律都是由國家或者具體城市、地區所制定的，但是在目前來說，雖然有執導的法律法規，仍由于法律法規不完善、缺乏與時俱進的理念等原因，使得難以為工程質量監管起到良好的指導以及法律依據作用。比如由于法律法規的不完善，導致了一些實際的施工單位不良情況與法律法規中規定的具體情形相差較大，從而使得無法找到適應的處罰依據。并且由于科技發展速度加快，各種新技術在建設項目中的應用層出不窮，很多法律法規由于沒有實現與時俱進，導致了質量監督標準空缺，無法對新技術下的建設工程進行監管和檢驗。

1.2 工程質量監督抽查、巡查力度不足

我國對于工程質量監督的抽查以及巡查力度在某些地區仍然存在著不足的現象。在實際的工作當中，工程質量監督抽查、巡查由于工作人員的意識不到位、工作態度不認真，或者是由于人員分配調動不合理等因素，造成了監督工作開展的阻礙。在施工過程中的材料質量、混凝土澆筑工作以及手后續的相關事宜，在發現問題之后，由于巡查力度不足都可能會導致沒有第一時間進行上報和處理，進而影響到了整個工程的質量。

1.3 政府質量監督方式過于具體

在政府質量監督工作進行時，對于監督內容主要要求三步到位，分別是基礎、主體以及裝飾。在這三個部分的檢驗當中，監督人員必須認真落實到每一個要點，但是同時也就導致了過于具體的監督管理模式使得工程建設規模和有限的監督力量之間產生了較大的矛盾，這種矛盾就會造成監督管理的工作落實與拓展的效率和有效性受到影響。政府質量監督方式在規劃上的太過具體，卻成為了阻礙監管工作進行的一個原因。

1.4 工程質量監督范圍太過狹窄

在質量監督機構開展工作時，經常會出現的一個問題就是工作范圍太過狹隘。一般來說的工程質量監督機構監督范圍主要被限定在了施工階段，但是建設工程卻是一個時間跨度、空間跨度以及內容跨度都十分大的工程，這一工程從材料選購到施工建設到工程成果的驗收使用，都是與質量監督分不開的過程。而僅僅在施工階段進行工程的質量監督，對于整體施工工程缺乏宏觀的監管，這就導致了施工監督管理工作的有效性無法發揮出最大的作用。工程質量監督的范圍太過于狹隘，還會導致政府在建設工程的調控力度下降，降低了政府的公信力以及執行力，進而阻礙了建設行業整體的規范化發展。

2 建設工程質量監督管理問題的具體完善措施

2.1 完善法律法規，實現監管有法可依

法律法規作為建設工程監督與檢查的法律依據，對其進行完善和更新是十分重要的。首先在健全法律法規這一工作的理念上，需要從兩部分入手：①學習國際先進經驗，目前來說在部分發達國家，對于完善社會保障體系方面有著較為成功的案例，在社會保障體系中我們可以吸取到的有效經驗是加強我國的建設工程質量的社會查詢服務保障體系建設。通過建設工程的社會查詢服務，可以大大增強社會公眾對于建設工程的信任度以及對政府工作透明度的確認。②在吸收發達國家部分先進經驗時，也需要考慮到我國的國情。我國目前仍處于社會主義初級階段，是一個經濟發展迅速的發展中國家，所以我國的具體國情與發達國家是有區別的，不能一味照搬。完善法律法規的工作，需要有請熟悉建筑行業質量監督管理的專業人才進行，這樣才能制定出適合建設工程監管的法律法規。

2.2 加大工程質量巡查力度

施工監督管理單位需要加大對于工程質量監督管理的巡查力度，明確自身的工作目的以及工作內容。監督機構需要明確做好角色定位，認識到自身需要做好執法的角色，依照相關法律法規對于施工建設中的不良現象甚至是違法現象進行處罰。在轉變角色找好定位的過程中，質量監督管理機構需要將授權執法向委托執法轉變，并且由施工現場對承包商的監督為主，逐漸朝著向施工去哪過程的方向監督轉變。在監督管理過程中，監督機構所要注意的是，采取經濟與法律相結合的手段，立足法律，并結合具體情況對其進行監管和懲處。工程質量巡查力度一旦不足，就會導致各種惡劣現象出現，力度不足會使得施工方和投資方覺得施工質量變成可有可無的工作關注點，工程只需要在外部看起來完整即可，及時出現質量問題也不會對自身造成影響。工程質量巡查力度的加大，則會使得企業產生危機意識，并認識到遵守法律法規、建設高質量工程的重要性，從而實現高質量施工和高效率施工。

2.3 改進工程質量監督管理形式

隨著科學化進程的發展，在對工程質量進行監督管理時也可以采取科學化的觀念以及技術。在對施工工程的質量進行檢查時，采取新興的信息技術，對采集信息進行數據化的分析。再進行施工質量檢測時，監督管理部門利用新興的科學技術，采購先進的設備以及儀器，不僅可以大大降低檢查所用的時間，還能發現死角，提升監督管理的效率。并且在后期數據的收集和整理中，利用計算機技術，對于數據進行整體的計算，發現施工中存在的問題，例如材料比例、質量或是建筑結構安全問題等。提升監督管理技術裝備的科學性，是有效加大監管力度以及行業規范化現象的措施。并且由于科學技術的普及，使得監管行業信息化以及科學化程度，也實現了不斷地加深。在監督管理工作人員的個人能力與知識培訓方面，也需要加以注重。科學化帶來的也有建筑行業的不斷發展，思維的固化將不適應現階段的建設工程監督管理工作，導致不適應目前的建筑行業發展現狀。從管理者開始就必須不斷接受現階段建筑業知識，更新理念，實現與行業的接軌。

2.4 擴展工程質量監督范圍

建設項目的內容是從材料選擇到施工建設，再到整體驗收，在這一階段內，每一個環節都會工程的質量造成影響，基于此，必須要全方位地對工程質量進行監管。首先是在原材料選擇方面，企業進行材料選擇必須嚴格按照《關于進一步加強施工現場材料質量管理的通知》等文件的要求進行材料選擇，并且在監管單位的工作中，對施工材料進行合理抽查，一旦發現問題立即提出并作出警告和處罰，追求其責任。在施工過程中，對施工工程的進程和施工質量進行檢驗，對于違規施工、違規建設等現象，需要進行處罰，并且責令其改正。在最后的驗收質量檢查時，需要從多個要點對施工工程的質量進行檢查，比如防水、防震、電氣線路安全等方面，防止出現威脅到使用者人身財產安全的情況，做到為施工單位負責、為使用者負責也對自身的安全監管職能負責。

3 結論

總的來說，從法律法規的完善開始，需要從施工者和監管者的思想上進行提升，讓施工者和監管者都認識到施工工程質量監管的重要意義。在工程質量監督過程中，牢記監督標準，并且嚴格執行，一旦發現工程質量問題，不容忽視。

參考文獻：

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