淺析實名制登記制度在裝修項目管理中的應用

彭攀 李長花 張晟熙

摘 要：在工程項目安全管理過程中建立并推行實名制登記管理制度，是當前我國建筑行業的基本管理制度，也是從源頭減少安全事故、提高工程質量、保障農民工合法權益的重大舉措。本文結合某車站裝修工程的具體工程實踐，簡要闡述了實名制登記管理的工作流程、要點并就實名制登記管理制度有效促進項目安全管理工作提出幾點合理化建議，并借以解讀建立實名制登記制度的現實意義。

關鍵詞：地下車站；實名制；安全管理；勞務用工

1 引言

當前，隨著國民經濟的增長，中國建筑行業取得迅猛的發展，與建筑業快速發展相對比，國內建筑施工企業對勞務用工的管理依然落后。隨著建筑業的蓬勃發展，建筑從業人群的急劇增長，建筑工程項目管理已普遍存在于我們的生活之中，而建筑從業人員管理，特別是勞務用工管理成為項目管理尤其重要的部分。建筑企業勞務用工素質、知識水平參差不齊和制度措施的不合理，導致工程質量安全事故以及農民工各項合法權益受侵犯的問題頻頻出現，已嚴重制約了行業的發展，也成為社會中關注的熱點問題。筆者在某車站裝修工程勞務管理中積極推行采用實名制登記管理來進行現場作業人員管理，收到較好的效果。

2 工程概況及特點

某車站為當前亞洲最大，也是國內第一個規劃在城市中心區的高鐵車站，位于深圳市中心區，地下一層為站廳層和換乘大廳，供乘客進行換乘、購票等，地下二層為設備層，供乘客檢票、候車等，地下三層為站臺層。其施工范圍包括地下一、二、三層的站廳、換乘大廳、設備層、站臺層等。

由于福田車站裝修工程存在的規模宏大、環境復雜、安全質量風險大、影響力突出等有別于其他大型工程的特點，施工管理特別是勞務人員管理任務尤為艱巨。在該地下火車客運站項目部推行實名制登記管理的勞務用工制度，有效地降低質量安全事故的發生概率，并保障了農民工的合法權益，實踐證明該經驗可取，推廣可行。通過工程實踐證明，在本工程項目管理現場實行實名制登記管理制度，是一個規避安全質量風險的有效途徑。

3 實名制登記管理制度的含義

實名制登記管理制度，即在從事和進行與建筑施工相關活動時必須使用真實有效的能證明個人身份信息和證件和資料，并建立“一人一檔一表一帽”的用工模式，有效降低用工風險，為項目安全管理提供有效保障。

實名制登記制度管理是一種合法的、規范的用新型用工模式，是在項目部的項目管理思想有效地延伸到勞務人群之中，讓安全管理中的各項安全制度不再停留在紙面層次的有效途徑。它涉及到每一個施工、每一個施工隊伍、每一個勞務家庭、每一個勞務人員，并依據法律法規和各項政策要求，保障每一個人的合法權益，深入貫徹“以人為本”的思想。著重從思想建設、制度建設、實施策劃等方面豐富實名制登記制度的內容，切實有效發揮實名制登記管理制度的管控作用。

4 實名制登記管理制度的內容

4.1 思想建設

從實名制登記管理制度的建立、推行，必須貫徹項目的始終，不能只停留在某一階段，或者更甚之只停留在紙面階段，從而讓改制度形同虛設。因此，制度的建立不可盲目，必須依據現有可行的人力、財力、環境等條件進行確定。同時，制度的的推行，必須從上到下、狠心堅決、不能拖延，在所有的人員之中形成一個“勢在必行”的思想定位，從而才能讓實名制登記管理制度的建立、推行得到保障。

項目部組織召開專題例會，集思廣益，讓每一個與會的人員圍繞“實名制登記管理制度”這一中心主題發表觀點，對該制度的建立實施有效見解。

4.2 制度建設

建立廣大農民工認可、讓員工積極參與并具有可操作性和實用性的制度，是保證實名制登記管理制度有效實施的必要手段。為滿足這一要求，必須堅持“以人為本”的基本出發點，讓每一個參與的人深刻認識到它的不可缺乏性。制度的建設充分結合現場實際、環境條件等，明確推行實施過程中重點和難點。各項制度明確提出其所面臨的問題，并提出解決的各項措施。

4.3 實施策劃

（1）安全生產資金專款專用制度。在根據相關法律法規明確的《安全生產資金保證制度》中，進一步加深理解并貫徹推行，實行安全生產資金專款專用制度，明確部分資金作為實名制登記管理制度的專用資金，用以制度實施過程中各項物資的采購，從而保障工程項目安全管理過程中制度的有效實施。

（2）合同管理制度。 項目在選擇施工隊伍的過程中，必須對施工隊伍進行審核，明確該項目的實名制登記管理制度相關條款，在合同中明確做出獎懲規定。同時在施工合同的簽訂時，實名制登記管理制度作為合同附件，與合同具有同等法律效用。

（3）“一人一表一帽”制度。合同簽訂后，勞務人員在進場之前必須在項目部接受三級安全教育和技術交底的同時增加以下工作內容：

a.填寫《施工人員進場登記信息表》（包括姓名、編號、身份證號碼、工種、手機號碼、親戚及其聯系方式等信息）；b.由項目部專職人員配發貼有施工單位和人員信息（包括姓名、編號、工種）的安全帽；c.拍攝1寸免冠照片，并保留身份證復印件備查；d.特種作業人員還必須核實特種作業資格證的真實性，并保留復印件。

（4）出入場及來訪制度。工人入場時，必須以項目部配發的具有標識安全帽為唯一身份識別標志，一人一帽。不僅有效避免閑雜人員進入施工現場，帶來現場的安全隱患。

外來人員進入施工現場時.保安人員要了解其身份及進場事由。并電話聯系相關證明人確認來訪者的身份和事由后，請來訪者出示身份證進行登記后方可放行，否則一律拒絕其進入施工現場。

（5）檢查制度。項目部制定一項安全檢查制度，無規律性的組織專職人員在大門以及施工場地內對施工人員進行抽查，檢查其姓名、工種是否與其所佩戴的安全帽上標識信息相吻合，對不吻合的施工人員予以清場，并對相應施工單位和人員作出罰款警示。

（6）勞務工資發放制度。項目部工資發放前，需核實各施工隊伍的人員信息和退出場信息。施工勞務負責人領取工程進度款的同時，必須在項目部專職人員的監督下將勞務人員的工資發放到位，并由勞務人員簽字，提交與項目部存檔備查。

5 實名制登記管理制度的現實意義

通過實名制登記管理制度在某車站裝修工程中的應用，確保了該項目的順利完成，并在勞務用工和工程質量下取得了以下成果。

5.1 降低用工風險的有效途徑。

實名制登記管理制度有效地阻止了社會閑雜人員等進出施工現場，確保了身份證信息真實有效性，從而保證了現場施工秩序和規范化管理，降低了用工風險。

5.2 保障工程項目質量安全的有效途徑。

實名制登記管理制度使安全管理的各項制度得到落實，提高了勞務人員安全意識，同時勞務人員更換工種時能及時接受安全、技術交底，為工程項目的質量安全提供了保證，整個工程項目無一項重大質量安全事故發生。

5.3 保護農民工合法權益的有效途徑。

實名制登記管理制度根據人員登記信息情況發放勞務工資，使得勞務人員的工資及時發放到位，無一起勞資糾紛事件發生。

6 結束語

實名制登記管理制度在項目的順利建立和推行，規范了各方的用工行為，提升了工程項目安全管理化的精細水平，在保證工程項目質量安全目標的實現過程中起到了實質性地作用，同時有效地降低了勞資糾紛的可能性。實名制登記管理制度在規范市場秩序、維護企業安全生產和社會穩定起到了重要的作用。

參考文獻：

[1] 關淼.建設工程項目管理中農民工管理現狀及解決辦法[J].中國新技術新產品，2010（6）：115～116.

[2] 蔡俊芝.關于建筑企業勞務管理工作之我見[J].山西建筑，2011（30）：22.