農村生活垃圾處理現狀及對策初探

楊芳

摘要：隨著農村經濟生活水平的提高，其產生的垃圾量也與日俱增。農村生活垃圾處理問題變得愈發緊迫。但在長期的城鄉二元結構影響下，農村的生活垃圾處理不論在設施投入、技術工藝、運營管理上都存在諸多問題。同時，農村生活垃圾具有的規模小、分布散、資金匱乏等特點，也加大了農村生活垃圾處理的難度。本文通過對我國農村生活垃圾處理現狀的分析，從四個方面探討了農村生活垃圾治理對策。一是強化垃圾源頭分類，推進垃圾資源化利用；二是加大農村環衛基礎設施投入，規范化垃圾處理關鍵技術；三是融入“互聯網+”理念，激活資源回收系統；四是優化垃圾轉運環節，提升資金使用效率。

關鍵詞：農村；生活垃圾處理；資源化利用；現狀及對策

隨著城鎮化及科技的劇速發展，農村生活模式逐漸趨于城市，隨之產生的垃圾量逐日增多，生活垃圾的成分也從單一的農產品廢料，逐漸向塑料、玻璃、紙類等成分發展，靠自然降解難以為繼。[1]此外，限于農村用地分散、居住密度低、財政資金投入不足等特點，農村的環衛基礎設施建設也相對滯后，由此產生的垃圾圍村現象也逐漸凸顯出來。而隨著農村生活水平的提高，人們對人居生態環境的重視也愈發強烈，農村人居環境的改善已成為新時期的重要問題。因此，亟需探索出農村生活垃圾處理路徑。

一、農村生活垃圾處理現狀

我國鄉村人口2016年為58973萬人（依據國家統計局數據），按平均0.6kg·（人·d）1計算，[2]2016年農村生活垃圾產生量為12915萬噸，其垃圾量逐漸趨向城市。與此同時，農村生活垃圾成分也由傳統的果皮、秸稈等有機垃圾，逐漸發展為廚余、灰土、橡塑、紙類等復雜垃圾。并且隨各地區農村經濟水平的不同而分化。對于經濟水平偏低的地區，其垃圾成份主要是以灰土、磚瓦類占主；對于城鄉差距不大的地區，生活垃圾組份主要是廚余類、像塑類、灰土類[3，4，5]，成分趨同于城市。可見，隨著經濟水平的增長，農村的垃圾產生量及處理難度也將增加，其治理需求不容忽視。

二、農村生活垃圾處理模式

我國現行的農村生活垃圾處理模式主要有城鄉一體化處理模式、分散處理模式模式兩種。城鄉一體化處理模式，即村莊的生活垃圾統一轉運到縣（市）進行處理，其優點是能夠做到無害化處理，缺點是運輸成本較大；分散式處理模式，即生活垃圾轉運到各鎮（鄉）的小型垃圾處置場進行處理（處理能力一般為10t/d～50d/t）。[6]這種處理模式的優點是覆蓋范圍大，能夠兼顧偏遠村莊。缺點是受到規模效應的限制，小型垃圾處置場難以達到無害化標準，容易產生二次污染。

三、農村生活垃圾處理面臨的困難挑戰

（一）農村生活垃圾產生量激增

傳統農業時期，垃圾不是農村地區存在的主要問題。農村產生的生活垃圾主要是果皮、秸稈、糞便等有機垃圾，且垃圾產生量不大，可通過喂養牲畜、堆肥還田的方式進行消納。如今，在現代化的影響下，農村生活垃圾每年以7%～10%的速度增長。[7]并且，農村生活垃圾成分也更為復雜，其處理不能靠單一的自然凈化就可以實現，需要引入人工處理方式以加大垃圾處理能力。

（二）農村生活垃圾處理難度大

與城市相比，農村具有的用地分散、資金匱乏等特點，加大了農村環衛基礎設施建設及運行的難度。首先，農村的集體經濟薄弱，對環衛基礎設施投入乏力；此外，地緣特征也加大了農村生活垃圾處理成本。由于大部分農村居住分散，其生活垃圾的收集及運輸成本勢必會增加。而垃圾運輸費用通常占垃圾處理費用的30%左右，[2]因此農村的單位垃圾處理成本會高于城市。這對于資金本就匱乏的農村而言，大大增加了生活垃圾處理及運行的難度。

（三）農村環衛基礎設施配置水平尚需完善

近年來，國家開始重視對農村環衛基礎設施的投入，并取得了一定的成效。但在長期的城鄉二元結構影響下，現狀的農村環衛基礎設施仍存在資金配置不足、管理粗放、技術工藝及運營模式缺乏與農村特點的銜接等問題。從而影響了農村環衛基礎設施整體的配置水平，導致農村無害化處理率普遍偏低。

（四）村民生態意識較弱，垃圾處理方式需要加強引導

由于村民生態環保意識薄弱，很多村民習慣把垃圾堆放在公路、田間、河旁等。不僅占用了大量的土地，還影響了村容村貌。并且，一遇到大雨就會將垃圾沖入附近的河內，影響水環境景觀，甚至威脅水源安全。

四、農村生活垃圾處理對策探析

（一）強化垃圾源頭分類，推進垃圾資源化利用

垃圾分類對于開展農村生活垃圾治理和保障治理成果的長效性具有重要的意義。在推進時，應考慮從制度設計、大眾參與、設施配置等多個角度進行綜合規劃。可通過建立政策支撐體系、發放生活垃圾分類宣傳材料、配置垃圾回收中心、垃圾分類積分獎勵、配置資源化利用設施等措施進行落實。并且在規劃設計時應結合農村特點，重點考慮措施的針對性及可操作性。

（二）加大農村環衛基礎設施投入，規范化垃圾處理關鍵技術

目前，農村的環衛基礎設施不管是從管理水平還是技術水平上，都明顯處于弱勢。應加大對農村基礎設施的在資金、管理、設備配套等方面的投入力度，提高環衛基礎設施配置水平。同時，加強對農村生活垃圾適用處理技術的推廣和研發，規范化垃圾處理的關鍵技術，并在考慮經濟性的同時，提高無害化處理水平。

（三）融入“互聯網+”理念，激活資源回收系統

將資源回收系統融入“互聯網+”理念，促進資源回收產業鏈條的生成。首先，可通過鼓勵企業利用互聯網等現代信息技術，建立或整合資源回收信息平臺，優化資源回收產業鏈。其次，可依托垃圾轉運站等環衛節點，設立資源回收點，將傳統的資源回收點與環衛設施點進行功能上的結合，提高垃圾回收效率。

（四）優化垃圾轉運環節，提升資金使用效率

為節約農村垃圾處理成本，在進行垃圾轉運設施布局時，可結合ARCGIS等空間分析軟件，對轉運環節進行優化。首先，可通過建立函數模型，以轉運距離最短為目標進行路線優化；其次，利用建立的函數模型，以成本最優，統籌規劃為原則進行垃圾轉運站的選址，通過比較分析目標轉運站的空間服務能力，確立適宜的轉運節點，從而最大化發揮轉運站點的服務能力。

五、結語

目前，我國農村生活垃圾處理存在垃圾產生量激增、設施建設滯后、技術支撐不足等問題。針對我國農村生活垃圾處理中存在的這些現狀，在進行農村生活垃圾治理工作時，應結合考慮農村的特點進行規劃設計，重點考慮措施的針對性及可操作性。首先，應積極推行農村生活垃圾源頭分類工作，推進垃圾資源化利用；其次，應加大對農村環衛基礎設施投入力度，同時規范化農村生活垃圾處理關鍵技術；再次，應與互聯網技術融合，激活農村資源回收系統，實現資源回收體系的正常運行；最后，可通過優化農村垃圾轉運環節，從而提高環衛資金使用效率。

參考文獻：

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[2]何品晶，張春燕，楊娜，章驊，呂凡，邵立明.我國村鎮生活垃圾處理現狀與技術路線探討[J].農業環境科學學報，2010，29（11）：20492054.

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