河南聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體

從河南省脫貧攻堅(jiān)第六次推進(jìn)會(huì)上獲悉，河南省堅(jiān)持大扶貧的工作格局，由全面推進(jìn)幫扶、注重減貧進(jìn)度、找準(zhǔn)幫扶對(duì)象等方面向注重深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)、提升脫貧質(zhì)量、增強(qiáng)貧困群眾獲得感等方面轉(zhuǎn)變，由開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體。

截至2017年底，河南省還有50個(gè)貧困縣（其中國(guó)定貧困縣36個(gè)）、3 723個(gè)貧困村、221.4萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。其中深度貧困縣4個(gè)、深度貧困村1 235個(gè)。在建檔立卡貧困人口中，病殘致貧的比例達(dá)72%，無(wú)勞動(dòng)能力者占47%，65歲以上的老人占26%。

為了明確2018—2020年脫貧攻堅(jiān)時(shí)間表和路線圖，河南省推出了《河南省打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，指出到2020年，要穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的221.4萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，3 723個(gè)貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、退出貧困序列；全面完成26.03萬(wàn)農(nóng)村貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)。其中，2018年實(shí)現(xiàn)110萬(wàn)人脫貧，19個(gè)國(guó)定貧困縣和14個(gè)省定貧困縣摘帽；2019年，實(shí)現(xiàn)75萬(wàn)人脫貧，14個(gè)國(guó)定貧困縣摘帽；2020年，實(shí)現(xiàn)36.4萬(wàn)人脫貧，鞏固脫貧成果。

盧氏縣、嵩縣、淅川縣、臺(tái)前縣4個(gè)深度貧困縣是河南省脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。河南省通過(guò)創(chuàng)新扶持政策，引導(dǎo)資源要素傾斜。加大用地發(fā)展支持力度，每年每縣新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)66.67 hm2，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤不受指標(biāo)規(guī)模限制，可以“邊建設(shè)邊報(bào)批”“邊占邊補(bǔ)”“補(bǔ)改結(jié)合”。2年內(nèi)省財(cái)政為未脫貧的1 235個(gè)深度貧困村每村傾斜安排50萬(wàn)元專項(xiàng)扶貧資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，合理確定財(cái)政投資規(guī)模，2020年實(shí)現(xiàn)深度貧困村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。

針對(duì)貧困老年人、重度殘疾人、重病患者等特殊貧困群體，河南省繼續(xù)摸清底數(shù)、動(dòng)態(tài)管理，加快建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利制度為主體的綜合性保障體系，為特殊貧困人口提供兜底保障。建立定期監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理與建檔立卡貧困人口識(shí)別的精準(zhǔn)銜接，做到“有進(jìn)有出、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保”，并做好農(nóng)村低保提標(biāo)工作，確保每年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于脫貧線。完善分散供養(yǎng)特困人員委托照料制度，拓展保障服務(wù)內(nèi)容。

河南省提出首先要打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧，推進(jìn)生態(tài)扶貧和金融扶貧等。同時(shí)繼續(xù)深化“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)和異地商會(huì)結(jié)對(duì)幫扶深度貧困村全覆蓋。在鞏固現(xiàn)有“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)成效的基礎(chǔ)上，聚焦河南省1 235個(gè)深度貧困村，引導(dǎo)1 000家以上民營(yíng)企業(yè)參與幫扶，2018、2019年按每年完成50%幫扶任務(wù)的進(jìn)度開展扶貧工作，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)增收、貧困村加快脫貧步伐，2020年鞏固提升脫貧效果。

會(huì)議要求河南省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各省轄市黨委政府，堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，保障貧困人口基本的學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居，解決最低線需求。嚴(yán)把退出關(guān)口，退出人口逐戶銷號(hào)、脫貧到人，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、算賬脫貧、指標(biāo)脫貧，不斷增強(qiáng)群眾獲得感和滿意度。同時(shí)會(huì)議通報(bào)了2017年度河南省脫貧攻堅(jiān)成效考核情況，通報(bào)了先進(jìn)單位，表彰了先進(jìn)個(gè)人，各省轄市、31家省直脫貧攻堅(jiān)責(zé)任單位向省委、省政府遞交了2018年度脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。河南省省委書記王國(guó)生、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒對(duì)2017年度河南省脫貧攻堅(jiān)成效考核綜合評(píng)價(jià)較差的省轄市、省直管縣（市）和省直單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。

（來(lái)源：http：//www.farmer.com.cn/xwpd/dfny/201805/t20180508_1375517.htm 2018-05-08）