鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下貴州省農(nóng)村電商扶貧存在的問(wèn)題及對(duì)策

商開(kāi)宇

[摘 要] 本文從電商扶貧的內(nèi)涵入手，以貴州省農(nóng)村電商扶貧為例，對(duì)電商扶貧工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出幾點(diǎn)電商扶貧脫貧策略，以期能夠?yàn)槲覈?guó)電商扶貧脫貧工作提供一些有益的參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞] 電商；扶貧；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

[中圖分類號(hào)] F323.8；F724.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2018）14-19-3

電商可以在很大程度上降低山區(qū)復(fù)雜地形帶來(lái)的制約作用，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把貧困農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)者之間對(duì)接起來(lái)，增加貧困戶收入，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值。2015年，貴州省將電商扶貧脫貧作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段和抓手，在精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮了重要作用。

1 貴州省農(nóng)村電商扶貧存在的問(wèn)題

1.1 政府層面

1.1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視電商，存在嚴(yán)重的形式主義。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視農(nóng)村電商，因此很多工作沒(méi)有得到深入開(kāi)展，只做表面文章，存在嚴(yán)重的形式主義現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村電商很難發(fā)揮應(yīng)有作用。同時(shí)，地方政府推廣電商的力度不強(qiáng)，不重視宣傳工作，未建立宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，很多時(shí)候僅僅搞一個(gè)形式上的宣傳活動(dòng)，就沒(méi)有了下文。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分村子有幾條有關(guān)電商的宣傳標(biāo)語(yǔ)，部分村子根本未設(shè)電商服務(wù)站，甚至個(gè)別村子雖然懸掛了電商服務(wù)站牌子，但沒(méi)有開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作，導(dǎo)致大部分農(nóng)戶根本不了解農(nóng)村電商究竟是什么。農(nóng)村電商扶貧工作還僅僅停留在形象工程、應(yīng)付上級(jí)檢查狀態(tài)，如果這種狀態(tài)一直持續(xù)下去，那么農(nóng)村電商扶貧只是一種理想目標(biāo)，只會(huì)造成資源和資金浪費(fèi)。

1.1.2 信息化建設(shè)程度不高。雖然貴州省加大了信息化建設(shè)投入力度，取得了良好的效果，但總體來(lái)看信息化建設(shè)程度不高，在一定程度上制約了農(nóng)村電商扶貧工作的開(kāi)展。貴州省統(tǒng)計(jì)局提供的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2017年，貴州省網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到1 740萬(wàn)人，普及率達(dá)到48.6%，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民占比為32.5%。考慮到貴州省較低的城鎮(zhèn)化水平和較多的農(nóng)村人口占比，農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)民數(shù)量實(shí)際上仍舊很少。可以說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及率不高、數(shù)量不多，自然難以開(kāi)展農(nóng)村電商業(yè)務(wù)。

1.1.3 其他問(wèn)題。在精準(zhǔn)扶貧工作中，貴州省加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，信息網(wǎng)、公路網(wǎng)覆蓋范圍不斷加大，為農(nóng)村發(fā)展電商奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而且各縣都結(jié)合自身實(shí)際制定和出臺(tái)了有關(guān)政策，但在農(nóng)村電商扶貧過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，比如，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在引進(jìn)和培養(yǎng)電商人才上沒(méi)有建立長(zhǎng)效機(jī)制和完善的培訓(xùn)體系，農(nóng)村山路地形復(fù)雜崎嶇導(dǎo)致農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入成本大，網(wǎng)絡(luò)使用效果不佳等。

1.2 電商企業(yè)層面

1.2.1 缺乏電商人才。在農(nóng)村地區(qū)，很少有電商創(chuàng)業(yè)者和專業(yè)技術(shù)人才，大部分農(nóng)戶只知道如何進(jìn)行種養(yǎng)殖，很少有人懂電子商務(wù)，缺乏電商人才對(duì)農(nóng)村電商和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)造成了較大的不利影響。以貴州省貞豐縣為例，該縣共設(shè)有183個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心，從各服務(wù)站的運(yùn)行情況來(lái)看，受到電商素質(zhì)能力的影響，各服務(wù)站發(fā)展情況大不相同。比如，貞豐縣某村電商服務(wù)站只是幫村民收發(fā)快遞或者從網(wǎng)上代購(gòu)貨物，而農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上的銷售業(yè)務(wù)尚未開(kāi)展，雖然政府幫助村里建立了網(wǎng)店，但因?yàn)闆](méi)有生意又不懂經(jīng)營(yíng)之道，因此長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)。農(nóng)村電商負(fù)責(zé)人不但要懂網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)知識(shí)、網(wǎng)店設(shè)計(jì)等，還要掌握在網(wǎng)絡(luò)上宣傳推廣農(nóng)產(chǎn)品的技巧。

1.2.2 農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。通過(guò)對(duì)者相鎮(zhèn)、納孔村等地的走訪調(diào)查，以及與電商服務(wù)站有關(guān)人員座談發(fā)現(xiàn)，貴州省農(nóng)產(chǎn)品普遍存在產(chǎn)品量少、品種單一的情況，給電商推銷農(nóng)產(chǎn)品造成很大困難。首先，貴州省很多地區(qū)較為貧困，他們?nèi)詢H滿足于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方式，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較低，只能滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求和自用。而且因產(chǎn)量不足，特色農(nóng)產(chǎn)品不注重品牌建設(shè)，無(wú)法在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。其次，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。要想形成完整的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，需實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。貴州省經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為落后，無(wú)法形成規(guī)模化量產(chǎn)。另外，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏深加工，很難通過(guò)電商銷售。

1.2.3 企業(yè)物流配送效率低、成本高。首先，貴州省地處內(nèi)陸，與沿海發(fā)達(dá)省份相比，其工業(yè)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，工業(yè)商品流動(dòng)性不強(qiáng)，物流因量少而導(dǎo)致成本增加。其次，貴州省交通落后，很多縣至今還未開(kāi)通或剛開(kāi)通高速公路，造成物流配送效率不高，配送時(shí)間延長(zhǎng)。最后，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸受天氣和季節(jié)影響較大，如蔬菜、水果等新鮮產(chǎn)品運(yùn)輸不方便，需要考慮到裝卸、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴挠绊憽?/p>

1.2.4 企業(yè)融資難度大。農(nóng)村地區(qū)尚未建立完善的金融體系，很多電商平臺(tái)和金融機(jī)構(gòu)不注重發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，造成農(nóng)村金融渠道單一。假如國(guó)家不給予資金方面的扶持，農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)就會(huì)在技術(shù)、資金方面出現(xiàn)問(wèn)題，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，國(guó)家對(duì)農(nóng)村電商扶持主要體現(xiàn)在為電商企業(yè)提供租金補(bǔ)貼、辦公場(chǎng)所、裝修補(bǔ)貼、培訓(xùn)服務(wù)和減免稅費(fèi)等方面。但對(duì)于電商企業(yè)來(lái)講，對(duì)產(chǎn)品的宣傳推廣、進(jìn)貨、農(nóng)產(chǎn)品包裝等也需要大量資金，但對(duì)于這些方面國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的幫扶政策。

1.3 農(nóng)戶層面

1.3.1 農(nóng)戶缺乏對(duì)電商的正確認(rèn)識(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前廣大農(nóng)村地區(qū)的青壯年都外出打工謀生，留守人員以老弱病殘居多，他們文化程度不高，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)根本不接受或接受程度不高。很多農(nóng)戶還是依靠在村小賣部或大集購(gòu)買日常用品，這種購(gòu)買方式價(jià)格高、種類少，質(zhì)量難以得到保障，主要是滿足日常生活需要。

由于信息不暢通，農(nóng)民對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)知度不高，導(dǎo)致有些利欲熏心的不良商家，將大量假冒偽劣、仿冒名牌商品大力傾銷到農(nóng)村，讓村民上當(dāng)受騙，不但花了錢，還對(duì)身體健康造成了危害。由于農(nóng)民不了解互聯(lián)網(wǎng)，認(rèn)為網(wǎng)上的東西摸不著、看不見(jiàn)，購(gòu)買起來(lái)不放心，缺少網(wǎng)購(gòu)欲望，因此，農(nóng)村淘寶合伙人無(wú)法賺取更多的傭金，在很大程度上影響了他們工作的積極性。

1.3.2 貧困戶通過(guò)電商增收緩慢。由于農(nóng)戶缺乏互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，同時(shí)也沒(méi)有網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)技能和經(jīng)驗(yàn)，憑借電商創(chuàng)業(yè)增收不明顯。目前，農(nóng)村的電商企業(yè)主大部分是轉(zhuǎn)型經(jīng)銷商、返鄉(xiāng)青年等。很多農(nóng)戶都是被動(dòng)接受電商帶來(lái)的收益和紅利。通過(guò)對(duì)電商扶貧情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶將農(nóng)產(chǎn)品賣給電商企業(yè)與賣給中間商價(jià)格相差不多，由于電商企業(yè)推廣和物流成本高，造成利潤(rùn)不高，無(wú)法給農(nóng)戶更多讓利。比如，貞豐縣出產(chǎn)橘子，農(nóng)戶賣給中間商的價(jià)格是1.6元/kg，而電商企業(yè)按1.6～2.0元/kg的價(jià)格收購(gòu)，農(nóng)戶增收空間不大。在網(wǎng)上該種橘子的售價(jià)大約是16.0元/kg，中間的利潤(rùn)是10倍，但因?yàn)殡娚唐髽I(yè)的包裝成本、物流成本和推廣成本很高，導(dǎo)致電商利潤(rùn)不高。

2 電商扶貧脫貧在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的應(yīng)用策略

2.1 電商扶貧的原則

2.1.1 市場(chǎng)主導(dǎo)原則。在扶持電商企業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，地方政府不應(yīng)對(duì)電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)進(jìn)行干預(yù)，更不能把電商企業(yè)事情全部包攬由政府管理，而是應(yīng)將電商企業(yè)放回到市場(chǎng)中，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。與此同時(shí)，要促進(jìn)貧困地區(qū)電商企業(yè)的發(fā)展，以電商帶動(dòng)更多貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加收入，擺脫貧困。

2.1.2 循序漸進(jìn)原則。結(jié)合地方資源優(yōu)勢(shì)，特別是電商和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)將其作為電商扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點(diǎn)探索符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的電商扶貧方式。

2.1.3 以地方特色為抓手的原則。加大農(nóng)村電商與第三方電商平臺(tái)的合作力度，結(jié)合每個(gè)貧困地區(qū)實(shí)際情況和各電商企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售時(shí)要突出農(nóng)產(chǎn)品特色、地方特色和地方賣點(diǎn)[1]。

2.1.4 典型帶動(dòng)原則。各地政府要在基層工作實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行理論創(chuàng)新，不斷總結(jié)提煉本地推行電商扶貧過(guò)程中好的做法和典型模式，推廣可以復(fù)制、操作、推廣的好經(jīng)驗(yàn)。

2.2 電商扶貧的具體類型

2.2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電商扶貧。采取的主要模式為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+企業(yè)+政府+農(nóng)戶+電商”。該模式主要由政府參與，負(fù)責(zé)給企業(yè)提供人才和金融服務(wù)支持、優(yōu)惠政策扶持、專項(xiàng)扶貧資金支持等；企業(yè)進(jìn)行投資，負(fù)責(zé)投入技術(shù)人才、市場(chǎng)對(duì)接、資金投資、管理人才等；農(nóng)戶參與，可以采取勞動(dòng)力、土地、資金等入股；通過(guò)電商銷售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶就業(yè)，增加收入；企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助貧困農(nóng)戶擺脫貧困[2]。

2.2.2 畜牧業(yè)電商扶貧。采取的主要模式為“企業(yè)+政府+牧民+電商”。該模式由政府支持，主要負(fù)責(zé)給企業(yè)提供人才和金融服務(wù)支持、優(yōu)惠政策扶持、專項(xiàng)扶貧資金支持等；企業(yè)進(jìn)行投資，負(fù)責(zé)投入技術(shù)人才、市場(chǎng)對(duì)接、資金投資、管理人才等；牧民參與，可以采取勞動(dòng)力、牲畜、土地、資金等入股；通過(guò)電商銷售，實(shí)現(xiàn)牧民增收；企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助貧困牧民擺脫貧困。

2.2.3 生態(tài)旅游業(yè)電商扶貧。采取的主要模式為“企業(yè)+政府+農(nóng)戶+生態(tài)旅游+電商”。該模式由政府引領(lǐng)，主要負(fù)責(zé)引進(jìn)企業(yè)投資、進(jìn)行旅游規(guī)范、開(kāi)展品牌宣傳等；企業(yè)投資，負(fù)責(zé)投入開(kāi)發(fā)資金、市場(chǎng)運(yùn)作、旅游管理經(jīng)驗(yàn)等；促進(jìn)農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可進(jìn)入旅游景區(qū)工作，也可自己從事服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、酒店住宿業(yè)，設(shè)立農(nóng)家樂(lè)等；通過(guò)電商銷售旅游產(chǎn)品及資源，帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)富裕[3]。

2.2.4 手工業(yè)電商扶貧。采取的主要模式為“企業(yè)+政府+農(nóng)戶+手工業(yè)+電商”，該模式由政府支持、貧困戶創(chuàng)業(yè)、電商企業(yè)負(fù)責(zé)銷售，企業(yè)聘用貧困戶幫助其脫貧增收致富。

3 結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中應(yīng)用電商扶貧脫貧是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村電商健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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