黨內(nèi)外監(jiān)督聯(lián)動進行時

李原野

“現(xiàn) 在宣布測評結(jié)果，縣城城區(qū)餐飲店油煙擾民問題，被議政單位縣住建城管局獲滿意票19張，不滿意票7張……”隨著屏山縣“委員議政”電視訪談節(jié)目主持人宣布測評結(jié)果，在場的縣住建城管局負責人腦門上冒出了汗珠。

據(jù)悉，該項“委員議政”的議題是縣政協(xié)與縣紀委在前期聯(lián)合開展的黨風廉政建設(shè)熱點難點問題專題調(diào)研中，反復(fù)研判后共同商定的議政內(nèi)容?？h紀委負責人全程參與了“委員議政”節(jié)目現(xiàn)場，并于現(xiàn)場議政結(jié)束后迅速啟動跟蹤問效。經(jīng)核查組實施函詢、查閱資料、現(xiàn)場走訪，認定縣住建城管局在處置縣城內(nèi)明珠小區(qū)臨街鋪面餐館油煙直排問題中存在履職不力問題?？h委對縣住建城管局相關(guān)責任人進行了提醒談話，責令其限期整改。經(jīng)縣政協(xié)后續(xù)組織的整改情況測評，該問題得到了解決和落實。

為打通黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的“經(jīng)絡(luò)”，今年，屏山縣制定了《關(guān)于加強縣紀委專責監(jiān)督與縣政協(xié)民主監(jiān)督工作協(xié)作配合的意見》?！伴_展民主評議、委員議政”只是該縣兩大機關(guān)開展協(xié)作配合監(jiān)督的工作舉措之一。此外，該縣紀委和縣政協(xié)密切配合，針對黨和國家重大方針政策落實情況、縣委重大決策部署、重點項目建設(shè)和作風建設(shè)等情況開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

“全面從嚴治黨，必須充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用。政協(xié)民主監(jiān)督對拓展監(jiān)督渠道、提高執(zhí)紀透明度有著十分重要的作用;而紀委的專責監(jiān)督能真正把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來，保障政協(xié)的各項提案廉潔高效執(zhí)行到位。兩者監(jiān)督聯(lián)動、職能互補的綜合優(yōu)勢非常明顯?！逼辽娇h委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任唐焱如是說。

亮點展示

今年以來，邛崍市紀委監(jiān)委圍繞市委重大決策部署，針對項目建設(shè)、民生實事、環(huán)境保護、掃黑除惡等重點難點，深化專項監(jiān)督、細化過程監(jiān)督、強化社會監(jiān)督。

“挖多了”怎么辦？

某房地產(chǎn)項目在建設(shè)過程中所挖的地基 “挖多了”， 超過劃定的紅線影響了道路桿線遷改。這可怎么辦？在今年的不作為及“懶散拖”問題專項治理期間，邛崍市紀委黨風政風監(jiān)督室收到了業(yè)主反映。

“因為涉及到當?shù)仄髽I(yè)，還有建設(shè)局、規(guī)劃局等，需要幾個部門協(xié)調(diào)處理。”邛崍市紀委黨風政風監(jiān)督室主任劉天君說，“（業(yè)主）把這個問題反映上來后，我們再督促這幾個部門和業(yè)主共同把這個問題解決?！?/p>

今年以來，邛崍市紀委監(jiān)委對全市的重點項目工作推進情況進行監(jiān)督檢查。“還有生態(tài)環(huán)境保護、‘一卡通專項治理、‘掃黑除惡專項治理、扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督檢查……” 劉天君說。

比如在“一卡通”專項治理期間，有些高齡群眾已經(jīng)去世了，卻仍在領(lǐng)取補助。“有些群眾生活在外地，我們掌握不到他們已經(jīng)去世的信息，我們就把發(fā)現(xiàn)的問題反饋給各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和民政部門，他們把信息收集起來后，馬上對全市進行清查?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，以黨風政風監(jiān)督室、紀檢監(jiān)察室為主體成立的 “4+1”聯(lián)合監(jiān)督組（4個專項督查組和1個機動巡查組）共開展監(jiān)督檢查60余次，走訪了430余名干部群眾，督促協(xié)調(diào)解決了29個 “中梗阻”問題。

專項監(jiān)督一環(huán)扣一環(huán)，劉天君在看到成效的同時，也表示還可以再“提升”?！耙恍┲卮箜椖繉I(yè)性比較強，從立項、審批、招投標到后續(xù)推進，還有很多工作我們還不是很熟悉，造成我們在開展監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)問題還不及時、不準確?！彼f在加強學習的同時還要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要充分“發(fā)揮派駐紀檢組和鎮(zhèn)鄉(xiāng)紀委的監(jiān)督力量，因為他們是監(jiān)督檢查的‘前哨”，他們在一線更容易發(fā)現(xiàn)問題。

“前哨”平時都干什么？

邛崍市紀委派駐市場和質(zhì)量監(jiān)管局紀檢組成員徐祥就是“前哨”中的一員，平時主要負責對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職情況進行監(jiān)管。

今年9月中旬，徐祥一行對鎮(zhèn)鄉(xiāng)藥店監(jiān)管情況進行抽查時，發(fā)現(xiàn)固驛鎮(zhèn)某衛(wèi)生站的藥品阿莫西林已經(jīng)到期了還放在貨架上。他和同事立馬把相關(guān)情況以《廉情通報》形式通告分管局領(lǐng)導(dǎo)核查處理，并舉一反三，要求業(yè)務(wù)科室加強對全市村級衛(wèi)生站藥品的監(jiān)管。

目前，邛崍市結(jié)合各單位工作實際，建立了事前風險預(yù)防、事中高效推進、事后結(jié)果復(fù)命的工作落實機制，采取過程監(jiān)管、實地督查、追蹤整改等形式，加強對各單位承擔的重大事項、重點項目開展全過程常態(tài)監(jiān)督。各派駐紀檢組（籌備組）還出臺了《監(jiān)督工作規(guī)程》，并根據(jù)行業(yè)特點制定“行政執(zhí)法廉政監(jiān)督卡”制度、“廉情通報”制度等。

對此，市派駐市水務(wù)局紀檢組的“新兵”周云霞深有感觸。邛崍市紀委派駐機構(gòu)改革后，周云霞加入了這支監(jiān)督隊伍，了解項目前期情況、工程推進情況，監(jiān)督項目人員是否履職盡責成為了她的日常。

“專業(yè)知識還有欠缺”的周云霞還常向?qū)I(yè)部門咨詢、學習，以此提升工作效率和質(zhì)量。這兩日，水務(wù)局的干部找到了她，提出歲修工程是勞務(wù)工程，主要是請臨時工，是否可以不經(jīng)過審計，以此節(jié)省開支成本?！拔揖妥稍儼l(fā)改、審計局等工作人員，他們建議還是要審計?！彼畡?wù)局的干部接受了她的意見。

“溫馨提示”不能少

在這次開展的監(jiān)督中，邛崍市紀委常委趙海還有個 “溫馨提示”： 監(jiān)督的過程其實也是保護的過程。“鎮(zhèn)鄉(xiāng)的主體意識跟以前比，更樂于接受監(jiān)督。畢竟現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀越來越嚴，他們也擔心害怕出事?！?/p>

“為村”平臺是“再監(jiān)督”的手段之一。在邛崍，已經(jīng)有271個村（社區(qū)）建立。平臺上設(shè)置有黨風廉政建設(shè)、舉報電話、書記信箱等專欄，“群眾如果有停水停電或其他生產(chǎn)生活上的困難隨時可以在書記信箱上反映，村上會及時進行協(xié)調(diào)解決;如果發(fā)現(xiàn)村組干部有服務(wù)群眾態(tài)度粗暴、吃拿卡要等問題，可以以照片或文字形式向鎮(zhèn)紀委、市紀委舉報?！眲⑻炀榻B。

今年9月份，有群眾通過信箱反映某干部在服務(wù)群眾時“態(tài)度不好”。對于這個情況，劉天君和同事進行了核查：當時有群眾聲音很大，這名干部告訴他“不要妨礙我們正常的工作”，但語氣有所不當，“我們也進行了提醒，在服務(wù)群眾時，一定要注意服務(wù)態(tài)度，避免群眾產(chǎn)生誤解。”

今年以來，邛崍市通過“為村”平臺、微信公眾號等公布專項治理舉報方式，同時以黨風政風監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員等社會監(jiān)督力量為主體，結(jié)合“邛崍問政·陽光問廉”、壩壩會等，引導(dǎo)社會力量加強監(jiān)督。

趙海表示，他們將結(jié)合國家監(jiān)察體制改革，深入推進“三轉(zhuǎn)”，進一步完善監(jiān)督機制，強化“監(jiān)督中的再監(jiān)督，檢查中的再檢查”，把強化專項監(jiān)督、過程監(jiān)督和問效監(jiān)督貫穿到每項監(jiān)督檢查工作中。