2017年安徽省突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急演練評估總結(jié)報告

李靜 劉華

摘要：根據(jù)《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《安徽省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)精神，為有效做好高致病性禽流感防控工作，提高全省應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置能力和水平，保障公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。由安徽省農(nóng)業(yè)委員會、臨泉縣人民政府主辦，安徽省畜牧獸醫(yī)局、阜陽市畜牧獸醫(yī)局、臨泉縣畜牧獸醫(yī)局承辦的2017年安徽省突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急演練，于2017年12月13日在臨泉縣成功舉辦。現(xiàn)就本次演練總結(jié)如下。

關(guān)鍵詞：高致病性禽流感;應(yīng)急演練;總結(jié)

中圖分類號：S81 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：2095-9737（2018）10-0033-01

1 基本情況

1.1 演練內(nèi)容

本次演練，模擬臨泉縣A鎮(zhèn)B村興泉養(yǎng)雞場發(fā)生高致病性禽流感疫情，需要作出IV級應(yīng)急響應(yīng)。演練分疫情報告診斷與先期處置、應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置、應(yīng)急響應(yīng)終止與善后處置三大演練科目進(jìn)行。

1.2 演練場景

村級防疫員發(fā)現(xiàn)疫情并報告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫辦接到疫情報告后的處置與報告、縣級專家現(xiàn)場調(diào)查與診斷、縣防指辦主任上報疫情、高危人群健康監(jiān)測、縣級先期處置——撲殺6個演練場景。

1.3 桌面推演

對各成員單位責(zé)任意識和應(yīng)急預(yù)備隊進(jìn)行知識問答。對各應(yīng)急處置小組：隔離封鎖組、撲殺組、無害化處理組、消毒滅源組、醫(yī)療衛(wèi)生組、緊急免疫組、市場監(jiān)管組、疫情監(jiān)測組、應(yīng)急保障組進(jìn)行提問并回答各自承擔(dān)的任務(wù);縣防治重大動物疫病指揮部成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣公安局、縣交通局、縣財政局、縣衛(wèi)計委、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)委、縣畜牧獸醫(yī)局分別說明在處置突發(fā)重大動物疫情時所承擔(dān)的職責(zé)。

1.4 參加演練人員

1.4.1 演練人員

參演的縣動物疫病預(yù)防與控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所及部分鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員，縣疾控中心衛(wèi)生醫(yī)務(wù)專業(yè)人員以及成員單位的業(yè)務(wù)人員共96人。

1.4.2 觀摩人員

省農(nóng)委分管領(lǐng)導(dǎo)，省應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)，省畜牧獸醫(yī)局、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所、省動物疫病預(yù)防與控制中心相關(guān)負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)的市畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防與控制中心主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)的市轄區(qū)內(nèi)1個縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)局主要負(fù)責(zé)人，阜陽市各縣市區(qū)應(yīng)急辦、畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防與控制中心主要負(fù)責(zé)人，臨泉縣縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣重大動物疫病防控指揮部成員單位的主要負(fù)責(zé)人、專業(yè)人員等200多人。

1.5 演練方法

模擬臨泉縣A鎮(zhèn)B村興泉養(yǎng)雞場發(fā)生高致病性禽流感疫情，需要作出IV級應(yīng)急響應(yīng)。疫情報告診斷與先期處置采用現(xiàn)場模擬的方式，應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置采用桌面推演方式，應(yīng)急響應(yīng)終止和善后處置采用觀看錄像的方式進(jìn)行。

1.6 現(xiàn)場布置

1.6.1 會場布置

按照演練會場平面圖，搭建主席臺、布置背景墻、周圍掛標(biāo)語、安放LED大屏，觀摩、參演單位的座次安排等。

1.6.2 現(xiàn)場導(dǎo)播

解說員確定，4臺攝像機(jī)的機(jī)位確定，音響設(shè)備、顯示屏、信號切換的調(diào)試。

1.6.3 演練物資

模擬雞棚搭建：雞棚位置、大小確定，雞棚標(biāo)志、雞、墊料、飼養(yǎng)設(shè)備備齊。演練道具：防護(hù)服、口罩、護(hù)目鏡、膠鞋、警戒標(biāo)志、警戒帶、消毒噴霧器、消毒藥、采樣箱、冷藏包、采血管、棉拭子、PBS離心管、密封袋、無害化處理袋、鐵锨、掃帚等。車輛：動物衛(wèi)生監(jiān)督車、動物疫情監(jiān)測車、疾控中心應(yīng)急檢測車、無害化處理車各1輛，另配備醫(yī)療救護(hù)車、電視轉(zhuǎn)播車、電力保障車各1輛，摩托車2輛。

2 演練成效

本次演練是近7年來安徽省規(guī)模最大、內(nèi)容最全、實戰(zhàn)性最強(qiáng)的演練活動。提高了各部門應(yīng)對突發(fā)疫情快速反應(yīng)和規(guī)范處置的能力，檢驗和鍛煉了應(yīng)急隊伍，對指導(dǎo)各地做好突發(fā)疫情應(yīng)急處置和應(yīng)急隊伍訓(xùn)練具有十分重要的實踐意義。對強(qiáng)化依法規(guī)范處置重大動物疫情意識，鍛煉應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，科學(xué)防控重大動物疫情，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康打下堅實基礎(chǔ)。

2.1 檢驗了機(jī)制

通過這次演練活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府和有關(guān)部門的責(zé)任意識，明確了防治重大動物疫病指揮部各成員單位的責(zé)任，應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情時需要采取的措施、操作流程，構(gòu)建并檢驗了重大動物疫情應(yīng)急處置政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作的有效機(jī)制。

2.2 鍛煉了隊伍

通過對防控工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括高致病性禽流感疫情報告、現(xiàn)場調(diào)查、臨床診斷、采樣、消毒、封鎖、緊急疫情防控指揮調(diào)度、工作部署、疫情處置、撲殺和無害化處理等進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的模擬實戰(zhàn)演練，鍛煉了應(yīng)急預(yù)備隊伍，以會代訓(xùn)，科學(xué)處置，培訓(xùn)了觀摩演練的各市和相關(guān)市縣級政府領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)部門負(fù)責(zé)人，對全省動物疫情應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、實用化具有重要的指導(dǎo)意義。

2.3 規(guī)范了處置

全面檢驗了安徽省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性、實用性，強(qiáng)化了依法規(guī)范處置重大動物疫情意識，提高了突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置能力和水平，為今后進(jìn)一步完善安徽省應(yīng)急預(yù)案、規(guī)范疫情處置積累了寶貴經(jīng)驗，提供了科學(xué)依據(jù)。

3 演練的主要特點(diǎn)

3.1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，演練方案嚴(yán)密

為了認(rèn)真做好演練，省市畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨指導(dǎo)，指派理論水平高、專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、有豐富經(jīng)驗的業(yè)務(wù)人員長駐臨泉，反復(fù)研究制訂了《2017年安徽省突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急演練方案》和腳本，組織有關(guān)參演人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，省畜牧局、疫控中心領(lǐng)導(dǎo)、縣政府領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場對演練進(jìn)行督導(dǎo)。臨泉縣成立了高規(guī)格的應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記親自掛帥，縣委常委、副縣長主持、協(xié)調(diào)，省市縣經(jīng)費(fèi)保障，參演單位分工明確，操作規(guī)范，條理清晰，工作到位，確保了演練有條不紊地進(jìn)行。

3.2 體現(xiàn)特色，重點(diǎn)推進(jìn)

這次演練體現(xiàn)了“創(chuàng)新、真實、安全”。“創(chuàng)新”就是在演練的立意、內(nèi)容、形式有所創(chuàng)新，把現(xiàn)場演練、桌面推演、觀看錄像三者有機(jī)結(jié)合起來，突破了傳統(tǒng)單一的演練形式，實現(xiàn)演練活動的創(chuàng)新。在組織協(xié)調(diào)、參與程度、各指揮平臺信息的互聯(lián)互通、信息共享及應(yīng)急隊伍快速反應(yīng)上有所突破;“真實”就是從實際出發(fā)，按應(yīng)急預(yù)案的程序?qū)嵉亍嵮b、實操地真實演練;“安全”就是對所有環(huán)節(jié)認(rèn)真分析其可能存在的危險性，采取有效措施，預(yù)防各類事故發(fā)生。

4 存在的問題

時間緊，準(zhǔn)備不夠充分，解說員、部分參演人員對演練腳本不夠熟悉。受直播設(shè)備和技術(shù)條件的限制，演練直播畫面的少許地方銜接不夠緊湊，配合的不夠好。現(xiàn)場模擬的環(huán)節(jié)由于時間關(guān)系沒有做充足，比如撲殺環(huán)節(jié)，沒有將動物全群撲殺，沒有將模擬雞場內(nèi)的墊料徹底清掃完畢再進(jìn)行消毒。演練現(xiàn)場沒有清場，與演練無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場后影響畫面直播效果。

5 建議

突發(fā)高致病性禽流感的防控工作要做到理論與實踐相結(jié)合，演練與實際相結(jié)合，應(yīng)急工作與日常工作相結(jié)合，真正使突發(fā)高致病性禽流感的防控措施融會貫通，落到實處;要清醒地認(rèn)識到，這次演練畢竟是一次模擬演練，與實際疫情處置還存在相當(dāng)大的區(qū)別，實際處置工作會遇到更大的困難，可能會超出我們的預(yù)期和想象。下一步，要進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化措施，完善預(yù)案，確保一旦發(fā)生重大動物疫情時能夠做到快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對、有序處置、徹底撲滅，最大限度地減少動物疫情造成的人民群眾財產(chǎn)損失和公共衛(wèi)生安全危害，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。