不忘初心 砥礪前行 混編模式新飛躍

安端

當前，我國社會經(jīng)濟正處于高速發(fā)展時期，城市基礎設施建設水平增速明顯加快，火災和各類災害事故致災因素逐年遞增，各地現(xiàn)有消防執(zhí)勤力量已普遍無法滿足人民群眾對消防安全的迫切需求。面對新形勢、新動向，甘谷縣公安消防大隊果斷出擊、趁勢而為，于2012年3月在縣委縣政府重視支持下投資約800余萬元，在現(xiàn)址建成新甘谷消防隊站，2015年3月通過總隊驗收后，支隊在現(xiàn)有部隊編制內(nèi)調(diào)劑15人駐兵投勤，自此，甘谷縣有了第一支現(xiàn)役消防隊伍。面對當時政府專職消防隊力量準備撤編、現(xiàn)役力量明顯不足的新問題，大隊黨委開拓思路，大膽探索，同時保留現(xiàn)役消防部隊和政府專職隊伍兩種力量，成立了全省首支混編中隊——甘谷中隊。

在兩年多的時間里，大（中）隊管理堅持理論與實踐的統(tǒng)一，積極探索總結管理經(jīng)驗，開創(chuàng)出了一條適合部隊發(fā)展建設的新路子，得到了各級領導的高度認可和當?shù)厝嗣袢罕姷囊恢潞迷u，也為全省消防部隊在新形勢下的發(fā)展壯大提供了“甘谷思路”。

一、乘勢而為破解難題，建“一支隊伍”，探索隊伍壯大新路子

一是注重能力素質(zhì)建設，嚴把招錄“源頭”關。在中隊專職消防隊員招錄中，甘谷縣嚴格招錄程序、明確招錄范圍，由縣政府牽頭，組織公安、人社、消防部門本著“公平公正、擇優(yōu)聘用”的原則，對擬招錄人員政治素質(zhì)、身體素質(zhì)嚴格考核考察，最終確定15名身體素質(zhì)強、政治素質(zhì)好、熱愛消防工作的報考人員，選拔錄用為甘谷縣混編執(zhí)勤中隊專職消防隊員，并簽訂用工合同、明確雙方權責，為隊伍整體素質(zhì)的不斷提升打下堅實基礎。

二是注重經(jīng)費裝備建設，突破戰(zhàn)勤“保障”關。為確保混編中隊建設長足發(fā)展、隊伍長期穩(wěn)定，甘谷縣加大經(jīng)費投入、強化車輛器材及個人防護裝備配備，在經(jīng)費投入方面，甘谷縣先后投入近300萬元對中隊場、庫、室重新規(guī)劃設置，提升專職隊員待遇水平使專職隊員人均工資達3800元，為專職隊員交齊五險一金，解決了專職隊員的后顧之憂。年初按照專職隊員進隊年數(shù)及需要的被裝品種數(shù)量制定發(fā)放計劃，按時按量購買發(fā)放被裝。在車輛器材及個人防護裝備方面，甘谷縣為中隊配置3臺水罐消防車、1臺搶險救援車，采購了無齒鋸、機動鏈鋸、救援三腳架等滅火救援裝備，為部隊攻堅打贏奠定堅實基礎，為中隊人員采購滅火防護服、空氣呼吸器、防爆頭燈等個人防護裝備180余件（套），為中隊人員在滅火執(zhí)勤中的安全防護提供了安全保障。

三是注重制度規(guī)定建設，完善管理“制度”關。為確保混編中隊長遠發(fā)展，實現(xiàn)制度管人，建隊之初中隊就立足專職隊員實際，建立完善了一整套適合專職隊員的輪休、執(zhí)勤、值班制度， 探索制定《政府專職消防隊員管理規(guī)定及量化考評辦法》，實行“課時制”和“考核制”，對專職消防隊員全面實行工作量化管理，每月量化評分、年底綜合評定，并與等級晉升、獎勵工資、合同續(xù)簽、工作推薦等事關隊員切身利益的內(nèi)容掛鉤，圍繞政治教育、戰(zhàn)訓業(yè)務、行政管理和后勤保障四個方面的工作內(nèi)容，劃分為履行職責、警容風紀、日常制度、禮節(jié)禮貌、教育訓練、執(zhí)勤滅火等十項目標，做到“五個有”，即：一日生活有記錄、警容風紀有檢查、內(nèi)務衛(wèi)生有評比、執(zhí)勤訓練有考核、考評結果有公布，將考評結果作為隊員評先評優(yōu)的重要依據(jù)，并在實踐工作中不斷探索完善，使專職隊伍從執(zhí)勤休假到戰(zhàn)斗訓練再到實績考核，都做到了有章可依、有規(guī)可循。

二、結合實際量體裁衣，提“四個水平”，創(chuàng)新隊伍管理新方法

一是堅持意識形態(tài)方向，提升思想政治水平。為實現(xiàn)現(xiàn)役和非現(xiàn)役深度“融合”，中隊大膽創(chuàng)新，積極探索，成立“黨支部+”模式，通過挑選政治思想成熟、集體榮譽感強、群眾基礎好的專職消防員作為代表列席中隊黨支部會議，并給予一定入選團支部、武警委員會名額，建立健全專職消防隊員黨、團員發(fā)展制度，確保了專職隊員在黨組織領導下思想政治素質(zhì)的穩(wěn)步提升，為專職隊員享受與現(xiàn)役隊伍同等的政治待遇創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。

二是堅持業(yè)務理論學習，提升滅火救援水平。面對現(xiàn)役、專職隊員訓練標準不一的問題，中隊堅持以“打牢基礎、循序漸進、逐步提高”的指導思想，積極組織開展隊列訓練、體能訓練、業(yè)務技能訓練工作。在業(yè)務理論學習中，中隊針對政府專職隊員政治教育及業(yè)務理論薄弱的現(xiàn)實情況，加強專職隊員對滅火救援處置規(guī)程、作戰(zhàn)安全規(guī)定、火場避險技術等滅火救援相關業(yè)務理論的學習，通過創(chuàng)新“方言微課堂”、“一月一課官兵秀”、“專職隊員有話說”等學習教育形式，將專職隊員納入各項理論教育，同時將所學的知識與“周考核”等制度相結合，積極營造專職隊和現(xiàn)役官兵的良好學習氛圍；在體能技能訓練中，中隊采取分層崗位練兵法，將現(xiàn)役官兵和專職隊員分開訓練，專職隊員嚴格按照專職隊員一、二級戰(zhàn)斗員評定標準訓練大綱進行施訓，針對不同的訓練內(nèi)容和要求，采取“質(zhì)量調(diào)控”的訓練管理手段提高訓練質(zhì)量標準，建立完善專職隊員周業(yè)務考核機制，采取結成幫扶對子和互助小組等方法，以強帶弱，以好幫差，一幫一、一帶一，做到好的熱心幫，差的虛心學，官教兵，兵教兵，提高了專職消防員訓練的積極性，形成良好的訓練氛圍。

三是堅持統(tǒng)一管理標準，提升隊伍管理水平。現(xiàn)役和非現(xiàn)役人員雖然區(qū)別明顯、差異巨大，但為確保隊伍思想穩(wěn)定、確保隊伍戰(zhàn)斗實力，中隊在出操、訓練、值班值日、會議、匯報、請銷假、交接班等日常制度實施中全部統(tǒng)一標準，一致對待，不搞特殊化，按照“六統(tǒng)一”規(guī)范即統(tǒng)一建制稱謂、統(tǒng)一管理標準、統(tǒng)一外觀標示、統(tǒng)一隊員服飾、統(tǒng)一一日生活制度、統(tǒng)一調(diào)度指揮程序，明確定位專職隊員職責任務，實現(xiàn)現(xiàn)役和專職標準化統(tǒng)一管理。為克服專職隊員在現(xiàn)役官兵面前自我感覺“低人一等”的心理現(xiàn)狀，確保執(zhí)勤管理“一個標準”的實際效果，中隊注重“兩個經(jīng)常性”工作，建立完善專職隊員思想檔案，在混編中隊的基礎上將班級混編成3個班，每班任命現(xiàn)役官兵和專職隊員班長骨干各一名，任職的專職隊班長與現(xiàn)役班長同等待遇，將專職隊班長同等納入值班計劃，規(guī)范建立完善責任機制，為圓滿完成各項滅火救援任務打下堅實的基礎。

四是堅持以情帶兵理念，提升從優(yōu)待警水平。執(zhí)勤工作中，中隊針對專職隊員特殊情況，實行專職隊員 “三班倒” 輪休模式，將15名專職隊員分成三個班組，每組工作兩周休息一周，確保隨時有兩個班組正常上班。實行年休假制度，按進隊年限給予10到20天不等的假期，有效兼顧了專職隊員家庭、生活等問題。日常生活中，中隊干部定期前往專職隊員家中訪談，了解專職隊員家庭情況，竭盡所能幫助排憂解難，關心專職隊員家庭生活，讓專職隊員真實的感受到部隊的溫暖。聚焦官兵和專職隊員需求，不斷完善提升營房基礎設施建設，營造了栓人留人的工作生活環(huán)境。

三、苦練本領磨礪精兵，從“兩個方面”，展現(xiàn)隊伍發(fā)展新活力

一是混編中隊的探索成功，有力提高了中隊滅火救援效能。從本地轄區(qū)招聘錄用的專職消防隊員，與現(xiàn)役消防官兵相比，對本地人文、交通、地理環(huán)境更為熟悉，優(yōu)勢更為明顯，極大提高了中隊滅火救援效能和接警處置速度，為部隊成功處置滅火救援戰(zhàn)斗爭取了時間、提供了便利。

二是混編中隊的探索成功，極大充實了中隊滅火救援力量。通過組織專職隊員進行系統(tǒng)理論業(yè)務學習、體能技能培訓，使專職隊員具備了滅火救援實戰(zhàn)能力，在滅火救援戰(zhàn)斗中發(fā)揮了重要作用，為成功處置滅火救援戰(zhàn)斗補充了力量、奠定了基礎。

戰(zhàn)斗力是檢驗部隊建設的唯一標準。自混編中隊正式成立投勤以來，累計接警183起（火災143起、搶險救援36起、社會救助4起），出動車輛249輛次，出動警力1743人次，搶救被困人員60人，疏散人員26人，搶救財產(chǎn)335.2萬元。成功處置了“5.4” 西三十里倉庫火災、“5.6”大像山景區(qū)文物建筑火災、“6.14”康莊西路天然氣管道泄漏救援、“7.28”天定高速汽車火災、“8.7”、“8.23”、“8.24”洪澇災害救援、“8.29”天定高速化危品車輛火災事故、“9.5”白家灣安家咀汽油槽車側(cè)翻、“11.19”婦幼保健院火災等難度較大的災害事故。為甘谷縣滅火救援力量注入了強大活力，極大補充了現(xiàn)役警力不足帶來的困難和問題，在轄區(qū)滅火戰(zhàn)斗、搶險救援及社會救助中發(fā)揮了重要作用。

乘勢而為，勇于探索，砥礪前行。盡管在混編中隊模式摸索中取得了一定的成績，但面對不斷變化的新形勢新情況，仍需在規(guī)范組織管理、提升人員素質(zhì)等方面繼續(xù)加以完善。下一步中隊將繼續(xù)發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，真抓實干，奮力拼搏，牢記使命、不忘初心，以必勝的信心和決心，精誠團結，奮力拼搏，牢記囑托，不辱使命，全力做好以滅火救援為中心的各項工作，努力為轄區(qū)的和諧發(fā)展、平安發(fā)展做出新的更大的貢獻。