淺析當前城市政府專職消防隊伍建設存在的問題及解決對策

曹伊璐 盧文卓

摘要：浙江省消防總隊部署開展城市政府專職消防隊單編執勤試點工作以來，各地按照部消防局、省政府系列文件有關要求和總隊單編執勤工作推進會議精神，因地制宜、建章立制、開拓創新，對城市政府專職消防隊單編執勤工作進行了有效探索。金華消防支隊孝順中隊作為試點單位之一，積極探索，穩步推進，同時也發現了許多問題和困難。本文從當前城市政府專職消防隊伍存在的問題、現狀分析和解決對策三個方面，對城市政府專職消防隊伍的建設進行分析研究，為進一步推進單編執勤隊伍規范化管理、專業化訓練和職業化發展提供建議。

關鍵詞：專職消防；單編；建設；執勤

浙江省消防總隊部署開展城市政府專職消防隊單編執勤試點工作以來，金華消防支隊孝順中隊作為試點單位之一，積極探索，穩步推進。現就在隊伍建設過程中存在的問題和解決對策分析如下：

一、當前城市政府專職消防隊伍存在的問題

1.隊伍結構的穩定性不強，流動性大

孝順消防中隊于2011年6月建隊投入執勤。目前，中隊共有合同制消防員22人，其中6年工齡的1人，5年工齡的0人，4年工齡的0人，3年工齡的3人，2年工齡的2人，1年工齡的3人，未滿1年工齡的13人。從統計數據表明，合同制消防隊伍的穩定性極差，有經驗的老隊員偏少，隊伍整體成分較新，導致隊伍的戰斗力提升困難，同時也增加了管理難度。金華消防支隊同期建隊的永康城東中隊，東陽吳寧中隊也同樣存在類似情況，說明這是一個普遍性問題。

2.駕駛員隊伍良莠不齊，管理難度大

一是年齡偏大，思想復雜。持有B照地方駕駛證的駕駛員年齡普遍較大，平均年齡為35-40歲，基本都有家室，閱歷豐富，對于消防隊嚴格的執勤戰備、令行禁止等規章制度難以適應，存在不服管，不服氣的現象；二是對福利待遇不滿意。大部分駕駛員在外跑運輸、開公交車等工作月工資至少能達到七八千，而目前見習專職消防員駕駛員崗位的月實際收入為3070元（另有年終獎金5000—8000元，五險一金886元），與跑運輸、開公交等相差甚遠；三是存在“唯我獨尊”的思想。駕駛員崗位是不可或缺的，前來應聘駕駛員崗位的人員稀少，資源的稀缺以至于駕駛員隊伍認為“少我不行”，最終導致我行我素、令不行禁不止的現象。四是非現役駕駛員武警準駕證考取和辦理遲緩。因上級政策限制，總隊對非現役駕駛員武警準駕證的考試和辦理次數偏少，一年只有一次機會，對于有些錯過考試時間新入職的駕駛員，就要等到下一年度才有機會取得武警準駕證，不能參加中隊正常執勤。

3.對部隊生活難以適應

一方面，城市政府專職消防員未經長時間的集訓或經過短期培訓就入隊投入工作，地方習氣比較嚴重。一是對部隊的理論學習有厭煩感，尤其是對于部隊組織的政治教育、業務學習等；二是對部隊上的工作秩序、訓練秩序、學習秩序、生活秩序難以適應。他們認為這些根本就與自己無關，甚至有的認為我是來工作的，不是來整天打掃衛生、疊被子的。另一方面，每個人應聘的目的不純粹、目標不一致。例如，有些同志家庭條件好，當兵入伍又怕義務兵2年時間太久吃不了苦，就到消防部隊里來體驗生活，一但不適應或另有想法，就會立即辭職；有些同志無法適應24小時在崗在位，雖然合同制隊員每月有8天假期，但依然有部分隊員適應不了部隊的工作模式；有些同志邊干邊找出路，沒有長久干下去的打算。

二、當前城市政府專職消防隊伍現狀分析

1.待遇問題

一方面是政治待遇問題。一是目前城市政府專職消防隊伍不享受事業編制待遇，成長發展空間受限；二是在入黨方面雖有政策，但名額很少，近兩年分到金華支隊的非現役黨員名額只有3名；三是在立功受獎等方面沒有針對合同制消防員的成熟政策。另一方面是薪資待遇問題。80%的人員認為工資待遇偏低，獎金基數少，班長、駕駛員崗位比戰斗員崗位多100元的崗位工資，中隊長助理崗位比戰斗員崗位多200元崗位工資，優秀隊員與其他隊員的工資檔次拉不開距離。導致于骨干隊伍不明顯，人員留不住，工齡長、經驗豐富的隊員稀缺。

2.人員流動大

一方面城市政府專職消防隊員是依靠用工合同來相互制約的，制約性不強，由于大部分人缺乏奉獻和服務意識，造就一部分人吃不了苦，遇到挫折就打退堂鼓，一旦認為消防隊的待遇不滿意、工作環境不稱心，或在社會找到好工作就會辭職。另一方面老隊員走后，必須要招聘新隊員，新隊員來隊后又要重新培訓，很長一段時間才能承擔相應的工作，隊伍缺少穩定性和凝聚力，這就給隊伍管理帶來了很大不便。

3.有效的獎懲機制尚缺

目前城市政府專職消防隊員沒有編制，大部分覺得自己只是“打工的”，雖然有入黨、學駕駛、職業技能培訓等獎勵制度，但名額偏少，且未形成長效機制。缺少有效的獎懲機制，致使在工作中一些同志不求上進，得過且過。然而，在實際工作中，他們也很看重這些，對切身的利益他們是十分關注的。

三、加強城市政府專職消防隊伍管理的對策

1.加強思想教育，打牢思想根基，做好教育引導，幫助解決實際問題，確保思想穩定

首先從提高城市政府專職消防隊員的思想認識出發，強化思想教育，使他們真正地認識到“合同制消防員”這種職業的特殊性，使他們擁有良好的職業素質和職業道德，把他們真正地帶進我們部隊中來。另外，個別談心是密切同志關系的“潤滑劑”，因此要加強同他們的溝通，了解他們的想法，知道他們在想什么、干什么，遇到了什么困難，并分析導致這些困難的原因，以真誠的態度幫助他們解決問題，幫助他們從困難中走出來，這樣也是我們管理者樹立威信的好途徑，從而得到他們的信任和支持，為他們在執勤訓練和隊伍管理工作中更加配合、更加積極打牢思想認識基礎。

2.規范訓練秩序，健全人才選用，提升隊伍戰斗力

一是嚴格落實新征招隊員的集中培訓制度。按照省總隊《關于推進城市政府專職消防隊單編執勤建設的指導意見》的要求，以支隊為單位對新征招隊員開展為期不少于30天的集中培訓，使其能夠迅速適應消防部隊的各項規章制度，掌握基本的隊列、業務素質。二是依托新訓駕駛員汽訓隊，培養非現役駕駛員隊伍。把思想穩定，表現優秀的年輕隊員選拔出來，與現役士兵一樣，參加武警部隊車輛駕駛的培訓考核，使城市政府專職消防隊的駕駛員隊伍年輕化。

3.增加地方財政保障，完善競爭激勵機制，做到獎勤罰懶，確保隊伍穩定

一方面要不斷爭取地方財政對城市政府專職消防隊隊伍建設的資金保障，盡可能使合同制消防員的工資待遇相當于或高于事業單位的平均工資，保證隊伍的穩定性。第二是要拉開各種崗位之間的工資待遇差距，戰斗員與班長、駕駛員之間，班長與中隊長助理之間，中隊長助理與隊長、指導員之間要有一個比較合理的工資檔次差距，如此有利于骨干隊伍的管理培養。三是要把城市政府專職消防隊員的日常工作表現與工資獎金掛鉤，利用考核機制來對他們進行約束，以此改變干好干壞一個樣、練與不練一個樣的混日子思想。考核時對表現不佳的，該扣獎金的扣獎金，該解聘的解聘；對于表現優秀的，給予一定的物質獎勵。通過建立一系列競爭激勵和獎勤罰懶機制，使合同制消防隊伍始終充滿生機和活力，始終保持旺盛的生命力。

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