消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)問題探討

摘要：今年以來，針對消防產(chǎn)品市場更為嚴(yán)峻的形勢，為共同做好消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，適應(yīng)《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》頒布后消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的需求，全國各個執(zhí)法支隊積極主動協(xié)調(diào)工商、質(zhì)檢部門，完善了消防產(chǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域的聯(lián)合監(jiān)督機制，明確了工商、質(zhì)檢和消防部門的監(jiān)管職責(zé)，理順了消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理關(guān)系。為進一步加強消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提升消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法水平和質(zhì)量。全國許多執(zhí)法大隊舉辦了消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)班，各個執(zhí)法大隊消防監(jiān)督執(zhí)法人員參加了相關(guān)培訓(xùn)。培訓(xùn)課上，授課人主要針對在消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法中存在的主要問題，對消防產(chǎn)品身份證管理系統(tǒng)的使用、假冒偽劣消防產(chǎn)品的識別方法、如何核查消防產(chǎn)品質(zhì)量信息以及法律文書的制作、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和網(wǎng)上查詢等a內(nèi)容進行了重點講述，指導(dǎo)幫助消防執(zhí)法人員掌握對消防產(chǎn)品的監(jiān)督程序和方法，提高對消防產(chǎn)品的監(jiān)督執(zhí)法水平，推進了全國消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法制度的落實。

關(guān)鍵詞：消防產(chǎn)品市場；消防產(chǎn)品監(jiān)督管理；執(zhí)法制度

當(dāng)前已經(jīng)進入秋冬季防火時期，全國各區(qū)又進入了新一輪的消防安全管理時期，在這樣的背景下，許多消防支隊以使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品及阻燃制品質(zhì)量監(jiān)管為基礎(chǔ)，以多部門聯(lián)合整治生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域假冒偽劣消防產(chǎn)品為重點，以建筑工程內(nèi)部裝修材料專項治理為突破，大力開展消防產(chǎn)品及阻燃制品整治秋冬季戰(zhàn)役。

一、消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作的原則

（一）落實聯(lián)合監(jiān)管機制度原則

如果僅靠宣傳與鼓勵政策，還是不能夠保證消防產(chǎn)品的有效應(yīng)用與推廣，這時候就需要政府部門的介入，采取監(jiān)管制度，促使一些區(qū)域，如學(xué)校、醫(yī)院、福利院、養(yǎng)老院等必須進行消防產(chǎn)品的安裝使用：

第一，消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法部門要與不同專業(yè)的消防單位展開聯(lián)合檢查機制，比如來說建設(shè)工地的消防監(jiān)督部門可以與建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防單位進行聯(lián)合檢查；再例如工商質(zhì)監(jiān)部門可以和消防產(chǎn)品的銷售單位形成聯(lián)合檢查機制，對一些滅火器，消防栓等產(chǎn)品進行抽樣檢查，這樣能夠更加有針對性的解決消防產(chǎn)品存在質(zhì)量不合格的問題。

第二，形成信息通報機制，行政部門如果發(fā)現(xiàn)沒有按照要求進行消防產(chǎn)品安裝的企業(yè)，要履行相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，進行警告處理，對于嚴(yán)重的要責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，馬上進行消防產(chǎn)品的安裝，保證“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”。如果發(fā)現(xiàn)不合格或者假冒偽劣消防產(chǎn)品，首先監(jiān)督執(zhí)法隊伍要上報給對應(yīng)的質(zhì)檢部門，追查偽劣產(chǎn)品的來源，對這些生產(chǎn)部門進行嚴(yán)厲打擊，從源頭上杜絕此類問題再次出現(xiàn)。

最后，形成重大問題會商機制?？陀^上來講，無論多門完善的消防監(jiān)督制度，都會存在一定的漏洞，這就造成火災(zāi)發(fā)生的概率不會被降到0%，針對這點，如果發(fā)生了火災(zāi)消防問題，涉及單位與部門應(yīng)該采取集體協(xié)商機制。例如城市發(fā)展過程中老城區(qū)或者城中村消防車道被占用的問題，只有當(dāng)?shù)氐慕拥焦芾聿块T與消防監(jiān)督部門共同合作，才能有效地解決消防問題。

（二）優(yōu)化完善消防產(chǎn)品傳播機制原則

有別于一般的產(chǎn)品宣傳，消防產(chǎn)品因為與群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，所以在產(chǎn)品宣傳過程中要做到有廣泛性、針對性、有案例性。

所謂廣泛性，隨著信息時代到來以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提升，人們獲取信息的途徑也在不斷增多，所以在進行消防產(chǎn)品宣傳的過程中，要本著廣泛性的原則，拓寬消防宣傳工作方案，提升人們對于消防產(chǎn)品的興趣。

所謂有針對性，就是通過比較直觀的文字或者圖片來進行宣傳，消防產(chǎn)品宣傳的工作人員可以將日常單調(diào)的文字宣傳改為圖片或者視頻宣傳，這樣更能夠吸引觀看者，讓他們更加原意了解消防產(chǎn)品的信息。

最后就是案例性，在宣傳過程中，可以將其他地區(qū)發(fā)生的一些因為消防產(chǎn)品不合格而造成的消防事故作為典型案例放在宣傳平臺上，通過合理的宣傳方法推廣出去，讓人民群眾了解到消防產(chǎn)品對于自己的安全保護意義。

二、消防產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)督的重要意義

隨著我國城市發(fā)展速度的不斷提升，消防產(chǎn)品監(jiān)督對于城市安全的意義逐漸凸現(xiàn)出來，筆者在研究調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，提升消防產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)督工作效率具有以下幾點意義。

首先來說，能夠有效促進消防產(chǎn)品監(jiān)督部門與不同專業(yè)消防監(jiān)督部門的協(xié)作關(guān)系。各個執(zhí)法區(qū)公安消防大隊切實履行職責(zé)，明確任務(wù)，積極加強與當(dāng)?shù)毓ど獭①|(zhì)檢等部門的合作，全面推行消防產(chǎn)品違法信息告知制度以及執(zhí)法信息反饋制度，切實提高公共消防安全保障水平。

其次，提升消防產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)督力度能夠，能夠?qū)ο喇a(chǎn)品市場進行有效規(guī)劃，間接的提升了消防產(chǎn)品的銷售與生產(chǎn)質(zhì)量。例如在監(jiān)督過程中，可以進行實名制注冊，將商家信息與個人信息進行綁定，這樣一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就可以馬上追溯到相關(guān)責(zé)任人，能夠提升消防產(chǎn)品銷售者對于消防器材質(zhì)量的重視程度。

最后，提升消防產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)督力度能夠規(guī)范消防產(chǎn)品使用者的操作步驟，有效提升了建筑防火安全。目前很多消防產(chǎn)品執(zhí)法隊伍僅僅將自己的工作停留在監(jiān)督與相關(guān)知識普及上面，對于具體的消防產(chǎn)品使用方法沒有進行相應(yīng)的輔助教學(xué)工作，在今后的工作中，只有提升了這方面的工作力度，才能從根本上解決消防產(chǎn)品使用不當(dāng)?shù)膯栴}，從而提高建筑物的抵御火災(zāi)能力。

三、消防產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)督具體策略

在上述分析中，對我國消防產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)督的意義以及原則有了一個比較清晰的了解，那么在今后的工作中，相關(guān)工作人員以及部門應(yīng)該采取哪些對策提升消防產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)督力度呢？接下來筆者就針對這個問題談一下自己的看法與建議。

（一）突出重點，嚴(yán)查隱患

為切實加大消防產(chǎn)品及阻燃制品監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制假售假和用假等違法行為，確保公共安全，各個執(zhí)法支隊在部署開展的全國“保平安、促和諧”消防產(chǎn)品聯(lián)合整治行動中，對全國消防產(chǎn)品及阻燃制品生產(chǎn)企業(yè)、滅火器維修企業(yè)和消防產(chǎn)品及阻燃制品銷售單位進行拉網(wǎng)式排查整治，及時發(fā)現(xiàn)查處大批假冒偽劣消防產(chǎn)品及阻燃制品，消除大批火災(zāi)隱患，有力的凈化全國消防產(chǎn)品及阻燃制品市場環(huán)境。各個執(zhí)法支隊?wèi)?yīng)該不惜重拳出擊，集中一個月的時間在全國范圍內(nèi)開展建筑內(nèi)部裝修防火材料專項整治，對全國公眾聚集場所和在建建筑工程使用的內(nèi)部裝修防火材料進行新一輪地毯式排查，對排查不符合相關(guān)規(guī)定的建筑內(nèi)部裝修防火材料，嚴(yán)格按照《消防法》規(guī)定，責(zé)令場所、工程予以更換或拆除。

（二）部門聯(lián)動，加大合力

為確保消防產(chǎn)品及阻燃制品整治秋冬季戰(zhàn)役順利開展，各個執(zhí)法公安、質(zhì)監(jiān)、工商部門堅持“統(tǒng)一部署、分級實施，部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合行動”的原則，采取消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法和秋冬季防火座談等形式，不斷加強溝通協(xié)作，研究當(dāng)前全國生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品監(jiān)管存在各種問題，瞄準(zhǔn)制假售假和用假的打擊重點，制定具體工作措施和行動方案。同時，各省、縣（市、區(qū)）消防大隊還定期對轄區(qū)消防監(jiān)督民警開展消防產(chǎn)品監(jiān)督管理知識培訓(xùn)，使每名消防監(jiān)督民警都掌握消防產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)場判定的基本業(yè)務(wù)技能，壯大全國消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊伍。通過會合各方力量、整合多方資源，全方位、多渠道全線出擊消防產(chǎn)品及阻燃制品整治秋冬季戰(zhàn)役。整治過程中，各部門認(rèn)真履行各自職責(zé)，積極協(xié)作、密切配合，切實做到有案必查、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使假冒偽劣不合格消防產(chǎn)品不出廠、不流通、不使用，切實增強消防產(chǎn)品執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高公共安全保障水平。

（三）廣泛宣傳，濃厚氛圍

首先來說，消防公安部門、消防產(chǎn)品質(zhì)檢部門要形成合力，通過各種方法途徑向相關(guān)企業(yè)單位與人民群眾展開消防產(chǎn)品質(zhì)量普及活動，提高他們對消防產(chǎn)品的認(rèn)識，例如在建筑項目中，相關(guān)部門與單位應(yīng)該將重點放在施工消防安全保護問題上去，對于上崗工人進行消防知識培訓(xùn)，使他們正確操作消防產(chǎn)品。

在電視臺、各個執(zhí)法日報（如人民廣播電臺、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)和人民公安報等中央級媒體和地方晚報、地方電視臺等）等主要媒體大力宣傳報道打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品執(zhí)法信息，設(shè)立舉報熱線，推動全社會共同抵制假冒偽劣消防產(chǎn)品。通過動員全社會共同關(guān)注、參與消防產(chǎn)品監(jiān)管，在全國營造消防產(chǎn)品質(zhì)量人人關(guān)注的良好氛圍，構(gòu)建消防產(chǎn)品質(zhì)量全社會齊抓共管的良好局勢。為消防產(chǎn)品及阻燃制品整治工作宣傳營造良好的輿論氛圍。

對于消防產(chǎn)品使用單位，相關(guān)部門要充分利用內(nèi)部宣傳陣地，通過印發(fā)資料、開辟專欄、微信論壇、座談交流等多種形式，強化消防產(chǎn)品宣傳；通過道德講堂、文化訪談、員工故事會、勞模事跡報告會等特色載體，強化消防產(chǎn)品引領(lǐng)，真正讓員工在耳濡目染、潛移默化中形成合力。要借助集團“一報三刊一網(wǎng)”、省內(nèi)外媒體等外部宣傳陣地，認(rèn)真做好消防產(chǎn)品宣傳工作，通過專題新聞、綜合通訊、組圖宣傳等多種形式，重點宣傳公司踐行消防產(chǎn)品監(jiān)督的重大舉措，動態(tài)反映公司企業(yè)安全管理推進情況、經(jīng)驗做法，以及企業(yè)消防監(jiān)督工作中涌現(xiàn)出的典型人物和先進事跡，以強大的宣傳聲勢，不斷提升公司的知名度和美譽度。

四、結(jié)語

加大監(jiān)管力度，部門聯(lián)合執(zhí)法。開辟新思路，制定新辦法，采取新措施，建立消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門聯(lián)合執(zhí)法機制，狠抓大案要案，絕不姑息手軟。加強宣傳教育力度，動員廣大消費者積極行動起來，檢舉、揭發(fā)制假售假的不法行為，充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志等形式，廣泛開展消防產(chǎn)品宣傳教育工作，重點是消防產(chǎn)品管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育，和假冒偽劣消防產(chǎn)品、消防產(chǎn)品違法行為的曝光等，在全國進一步掀起打假治劣的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，營造一個公平、公開、公正的市場經(jīng)濟環(huán)境。加強消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法隊伍管理工作。建立消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定人員崗位資格制度，適時開展相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，努力提高隊伍素質(zhì)。另外還要強化基層消防組織建設(shè)、宣傳思想引領(lǐng)、精神文明建設(shè)和群團各項工作，充分發(fā)揮消防監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把消防理論落實到實際行動上來，為廣大人民群眾的生活以及社會經(jīng)濟的發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。

這類活動的執(zhí)行，進一步鞏固了消防執(zhí)法監(jiān)督人員對消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作的理解和認(rèn)識，掌握了檢查標(biāo)準(zhǔn)，工作程序和處罰原則，提高了堅決打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品的執(zhí)法水平，對下一階段消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作起到積極作用。在檢查中，各個執(zhí)法大隊監(jiān)督人員采取資料審查、隨機抽查、現(xiàn)場試驗相結(jié)合的形式，嚴(yán)格對照產(chǎn)品的質(zhì)量檢測報告、合格證書等資料，先后對多家在建的建筑工地所使用的室內(nèi)消火栓、內(nèi)扣式消防接口等消防產(chǎn)品一一進行了查看，上網(wǎng)進行消防產(chǎn)品信息核對，并現(xiàn)場試驗，對發(fā)現(xiàn)個別單位接口存在連接不靈活、出現(xiàn)卡口等現(xiàn)象，不能正常操作使用的情況。各個執(zhí)法大隊監(jiān)督人員當(dāng)場填寫消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查記錄表，同時對該產(chǎn)品填寫消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣單，送往總隊質(zhì)檢站進行檢測。為鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)果，進一步強化轄區(qū)消防產(chǎn)品監(jiān)管工作，完善消防產(chǎn)品監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊消防產(chǎn)品銷售和使用過程中的違法、犯罪行為，確保國家和人民生命財產(chǎn)的安全。

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作者簡介：李紅偉（1980—），男，碩士研究生，大隊長，研究方向：防火監(jiān)督。