實施精準培育創新政策扶持助推新型職業農民培育工作邁上新臺階

近年來，江蘇省蘇州市以產業有人才、養老有保障、農民有技能、服務有組織、經營有效益為目標，以制度設計、政策扶持、多元培育、認定管理為抓手，以培養知識型、技能型、創新型新型職業農民為核心，積極開展新型職業農民培育工作，取得了一定成效。近三年，共培育新型職業農民27606人次，認定新型職業農民2449名。主要做法是：

一、強化制度設計，凝聚培育合力

一是明確目標任務。根據蘇州市政府《關于進一步加強新型職業農民培育的意見》要求，依托“四個百萬畝”產業布局，重點培育以本地中青年為主的生產經營型、專業技能型、專業服務型新型職業農民，明確到2020年，基本建成一支與蘇州現代農業產業需求相適應的“專業層次分明、年齡結構合理、技能領先實用、從業領域明晰”的高素質新型職業農民隊伍。二是加強組織領導。成立以市政府分管領導為組長的新型職業農民培育工作領導小組，負責全市新型職業農民培育工作的方案制定、工作部署、組織推動、服務管理監督考核，細化農辦、農委、財政、教育、人社等部門工作職責，將新型職業農民培育和認定工作納入蘇州市城鄉發展一體化重點工作考核指標和蘇州鄉村振興三年行動計劃任務指標。三是推動行業自治。引導成立昆山市新型職業農民協會，現有會員超500名。通過政府購買服務方式，支持協會發揮日常組織、科技推廣、協同創業、品牌營銷等市場化橋梁和紐帶作用。

二、創新扶持政策，保障發展動力

為進一步加快新型職業農民培育工作，相繼出臺一系列政策。一是設立新型職業農民專項資金。除中央和省級資金外，蘇州市2015年以來共下達財政資金960萬元，用于各類農業產業人員培訓、新型職業農民教材編寫、新型職業農民代表外出學習考察等。二是出臺社保補貼政策。2015年10月，市委辦、市政府辦下發《蘇州市新型職業農民社會保險補貼辦法》，明確社保補貼標準、認定條件和發放流程，在全市建立起由個人繳費、政府補貼相結合的社保補貼制度。目前，已向431名新型職業農民發放社保補貼207.02萬元。三是完善農業融資政策。近期，出臺《關于進一步推進我市農業信貸擔保體系建設的實施意見》和《關于進一步推進“惠農貸”的實施意見》，對符合條件的農業種養大戶、新型職業農民、家庭農場主等提供融資服務，破解農業融資難問題，引導推動金融資本投入農業農村。

三、實施精準培育，提升培育質量

一是成立蘇州新型職業農民學院。江蘇省蘇州市農業委員會與蘇州農業職業技術學院聯合創辦了蘇州新型職業農民學院，在現代農業示范園區設立農民社區學院分院，在農業企業、專業合作社、農場、生產基地設立農民社區學院教學點，打造社區學院三級網絡體系。二是推行定向委培。與農業院校聯合辦學，開展學歷化、專業化、職業化于一體的“訂單式”培養，儲備了一批有學歷、能創新的“知農”，通過揚州大學、江蘇農牧科技職業學院、蘇州農業職業技術學院等院校委托或定向培養本地戶籍優秀初高中畢業生611名。“校地結合”培養模式讓委培生懂農業、知農事、接地氣，“雙向選擇”就業模式讓真正懂農業、愛農村、愛農民的高素質人才留在基層服務三農，定向委培生已成為蘇州市農業農村發展的“香餑餑”。三是實施分類培訓。通過分類別、分層次、分產業對各類農業經營主體的負責人、帶頭人、種養能手、骨干人員和社會化服務人員進行培育，鼓勵有志從事農業的非農專業高校畢業生、復員軍人、農民工、工商企業人士等青年參加涉農繼續教育，壯大了新型職業農民培育隊伍。四是堅持按需教學。在培育內容上，圍繞一二三產業融合發展，注重向產前、產后延伸；在培育形式上，充分尊重并征求農民意愿，通過請進來辦、走出去辦開展技能指導與創業教育；在培育方法上，采取“菜單式”教學模式，由農民根據實際需求自主選學。

四、加強認定管理，發揮典型帶動

一是啟動認定工作。2016年，各市區政府根據本地區工作需要，相繼發布新型職業農民認定管理辦法，全面開啟新型職業農民認定管理工作。近兩年，全市認定新型職業農民2449名，其中大專及以上學歷占比35.7%，45歲及以下占比62.2%。新型職業農民涌現出一批致富典型，王忠華、徐衛東等26名新型職業農民被評為江蘇省首批鄉土人才“三帶”人物。二是突出典型示范。組織新型職業農民典型代表赴上海、浙江、臺灣等地考察學習培訓。

（供稿單位：江蘇省蘇州市農業委員會）