堅持黨委政府主導發揮縣農廣校作用推動新型職業農民培育工作穩定持續發展

農穩則國安，民富則國強。作為典型的農業大縣、省級重點貧困縣，夏邑縣委縣政府始終把“三農”工作擺在重中之重的位置，堅持以人為本，立足新形勢新挑戰，以科技興農強農為總抓手，以培養高素質的職業農民為核心，充分發揮黨委政府的政策導向作用，制定措施，強化保障，大力培育新型職業農民，農業產業發展迅速，農村面貌極大改善，農民發展自信顯著增強，為實施鄉村振興戰略打下堅實基礎。主要做法與成效如下：

一、堅持黨委政府導向有位置

（一）高度重視，領導保障

歷屆縣委縣政府均高度重視農民教育培訓工作，大會講到，文件提到，工作做到。尤其是中央提出大力培育新型職業農民之后，夏邑縣將對農民教育培訓工作的重視程度提高到新的高度去認識、去謀劃，把農民教育培訓納入縣國民經濟和社會發展規劃，農民教育培訓工作開展的情況列入全縣綜合目標管理進行考核，要求各鄉鎮把農民教育培訓作為振興農業的基礎性工作來抓，實現工作的制度化、規范化。每年縣委縣政府都把農民教育培訓和新型職業農民培育工作擺上重要議事日程，在每年召開的全縣三級干部會議和全縣農村工作會議上都要重點總結和安排部署農民教育培訓工作，主要領導親自部署，分管領導嚴格督辦，承辦部門具體落實。根據工作需要，夏邑縣每年還要召開次數不限的由鄉鎮主要領導參加的農民教育培訓工作專題會議。縣人大、縣政協經常開展調研和視察農民教育培訓活動，形成了四大班子共同重視、支持、發展農民教育培訓事業的良好氛圍。2018年，將農民教育培訓列入縣政府著力辦好的十件大事實事之一，產生了廣泛社會影響，得到了農民群眾的擁護。

（二）政策引領，制度保障

自上世紀80年代以來，根據各個歷史發展階段廣大農民群眾對教育培訓的需求，以縣委或縣政府的名義制定出臺針對性、可行性、操作性、實效性強的政策措施，為農民教育培訓工作保駕護航。如針對新型職業農民培育，以縣政府名義出臺了《關于印發夏邑縣新型職業農民培育試點工作方案的通知》《關于實施新型職業農民培育工程的意見》等10多個文件，從新型職業農民培育的組織實施、教育培訓、認定管理、政策扶持等方面做出明確規定，對新型職業農民在9個方面給予免費服務、在6個方面給予獎勵、在10個方面給予優先待遇；開展“十佳新型職業農民”評選表彰活動，讓農民看得見、摸得著、享受得到政策帶來的實惠。

（三）加大投入，經費保障

雖然縣財政十分困難，但縣委縣政府從未降低或減少對農民教育培訓工作的支持，農民教育培訓事業費逐年增加，費稅改革前列入教育費附加，費稅改革后納入財政預算。特別是近年來，農民群眾對教育培訓的需求量不斷增加，但縣財政保持將職業農民中職教育經費和職業農民培訓經費均列入財政預算，并逐年有所增長，保證了全縣農民教育培訓工作正常開展。

二、發揮專門機構作用有平臺

自1981年縣農廣校成立以來，夏邑縣歷屆黨委政府都十分重視農廣校建設，大力支持農廣校發揮農民教育培訓專門機構主體作用。將縣農廣校列為縣政府直管部門，加掛農民科技教育培訓中心牌子，機構規格為正科級財政全供事業單位。縣委為農廣校組建了黨組，配備辦學人員60人，全縣24個鄉鎮都配備1名有固定編制的專職班主任。根據工作需要，2014年依托縣農廣校成立夏邑縣農民教育中心，進一步加強了農廣校在農民教育培訓方面的統籌規劃、協調指導、監督考核等職能，讓專門機構、專業人員干農民教育培訓這個專項事業。每年新招農民中專學歷生300人以上，開展綠色證書培訓3000人以上，開展實用技術培訓10萬人次以上，新型職業農民培訓項目任務1000人以上。

三、堅持典型經驗模式有特色

結合實際，大膽探索，積累經驗，推廣借鑒，力求工作實效。堅持目標導向、需求導向，積極探索新模式，把培育工作與產業發展、脫貧攻堅、基層組織建設、教學生產示范基地建設緊密結合起來，廣泛開展農民中專學歷教育、新型職業農民培育、綠色證書培訓和實用技術培訓，在新型職業農民培育和農村實用人才培養等方面，探索形成了“圍繞產業辦專業，辦好專業促產業”的教育培訓。“轉思想、送技術、上項目、搞服務”的“四步產業扶貧工作法”的扶貧機制，“把農民培養成新型職業農民，把新型職業農民培養成黨員，把黨員培養成村干部，把優秀黨員干部培養成村支部書記”的“四步培養法”的人才激勵使用機制等夏邑特色模式。

四、成效

一是促進了農村人才培養。累計培養出3000多名農村基層管理干部和農業技術干部，9萬多名農村科技骨干和致富帶頭人，15000多名農業科技示范戶，12000多名農民經紀人。二是促進了農業產業發展。大批種養專業大戶和新型農業經營主體帶頭人帶動形成了大批專業村，夏邑縣因此被評為 “中國食用菌之鄉”“中國西瓜之鄉”。三是促進了農民增收致富。據統計，經培育的新型職業農民年平均畝收入增加5000元，每戶增收在3萬元以上。四是建強了農村基層組織。通過“四步培養法”，把“雙高雙強”新型職業農民培養成“村兩委”干部，全縣已發展新型職業農民黨員800多人，今年的村級組織換屆中有837人走上村干部崗位，210名優秀村黨員干部當選為村黨支部書記。五是促進了農村鄉風文明。農民素質明顯提升，鄉村面貌煥然一新，農村精神文明建設不斷加強。

（供稿單位：河南省夏邑縣委縣政府）