幫村扶貧促發展

嚴德本 印玉文 高亞平

蘇中海安老區南莫鎮柴垛村遠離鎮區，資源匱乏，產業單一，是海安地區典型的“交通邊緣村”、“經濟空殼村”。2014年初，海安市發改委與柴垛村結成扶貧對子。5年來，海安市發改委帶著使命，帶著責任，帶著真情，結合該村實際，盡心盡力以脫貧創富為己任，主動謀劃想辦法，精準幫扶找路子，招引項目落地見效，爭取80萬元資金“造血”扶貧，不僅幫助50戶貧困戶200多名貧困人員找到了一條脫貧路，而且使得該村貧困面貌的得到極大改善。柴垛村獲得省衛生創建先進村、綠化先進村、市綜合治理先進村、黨建創新先進集體等榮譽。

精準建強幫扶主力軍

海安市發改委聯系老促會通過深入走訪，了解柴垛村兩委班子的現狀和村民民意后，決定從加強村班子建設抓起，確定了黨建引領促進幫扶工作的“總思路”。

海安市發改委牽手老促會與村支部共同研究規范組織生活、規范“四議一公開”制度、規范為民服務全程代理工作等“三規范”系列措施，有效提高了村兩委會班子服務的意識、能力和水平，提高黨員干部“先鋒指數”。市發改委采用特設駐村聯絡員、領導班子成員每季輪值帶隊到村工作制度，先后20多次到村調研，與村兩委會召開扶貧攻堅專題會議，指導扶貧攻堅工作，形成上下聯動、全員參與的扶貧模式，為村民找準“窮根”，明確了脫貧攻堅的發力點。

市發改委與村支部聯手加強基層活動陣地建設，組建柴垛村黨建宣講、綜治民調、文體活動、志愿服務4支黨建服務“網格功能服務團隊”，走在一線干實事，服務一線解民憂，架起了服務村民的“連心橋”，同時向村便民服務中心捐贈電腦、桌椅用品，給黨員活動室、村民議事室添置書報，為黨員學習教育、村民技術培訓、文體娛樂提供了便利。

精準發力實施“造血”項目

脫貧奔小康，全靠項目幫。如今，走到柴垛村，放眼望去，4條水泥干道縱橫連接353省道，35條水泥路道連接了全村村民小組，展現了柴垛村“路道興村”的嶄新面貌。

圍繞353省道周邊，百畝小龍蝦養殖、百畝大棚生態蔬菜園、百畝魚蝦養殖項目落地生根，帶動了村民創業興業的熱潮，拓寬了多渠道增加收入的致富路。

海安市發改委籌資50多萬元構建的兩個“扶貧車間”已并入工業園區，落實了本村30多個建檔立卡貧困村民的就業崗位，大大增強了全村上下脫貧治窮、致富奔小康的信心。柴垛村支部王支書欣喜地說：“市發政委幫扶我村的‘造血項目選得準，成效好！”

5年來，海安市發改委實施“輸血”與“造血”并存的幫扶真招，注重加強農業基礎設施建設，積極助力農業產業調整轉型，為種植戶提供了新農技培訓、新品種種植，幫助村里新建了農橋、硬質渠道、過水涵洞、村組相連的水泥路道等，夯實了村莊振興的基礎設施。該委助力引進的3個百畝農業規模項目，為農戶每畝增加純收入800多元。20多個農戶開辦“農家店”，十多個農戶搞起水產品販運。上級領導考察后點贊海安市發改委創造了幫村扶貧的“路道經濟”。

精準扶貧解憂暖人心

澆花澆根，扶貧暖心。使貧困戶如期穩步脫困脫貧，這是扶貧攻堅的第一步；讓貧困群眾享受到美麗村莊建設的成果，才是幫村扶貧的最終目的和任務。為此，海安市發改委與老促會和村兩委會干部一起，精心實施柴垛村“水美村莊”規劃建設，合力整治12條等級河清淤、綠岸工程，打造了柴垛村“河暢、岸綠、坡平、水清”新風景；融合柴垛村人文、地域和發展藍圖，建設柴垛村“水美五景”建設，形成村史館、荷塘閱色、橋涵景觀、青竹園、鄉賢堂等特色景點。

與此同時，海安市發改委與村兩委會合力干真事，真幫扶，多措并舉，分三類實施“扶貧策”：對于一扶即脫型貧困戶，基本實現貧困對象應“幫”全“幫”，能“扶”全“扶”，讓他們真正享有脫貧拔窮根的獲得感。對于常扶能脫貧的10戶貧困戶，助其學習就業技能和實用技術，同時提供就業信息、創業資金。對于久扶難脫貧對象，幫助他們申請民政救助、“慈善基金”，實現兜底保障，基本實現對幫扶對象“應幫全幫”，讓他們真正享有脫貧的獲得感，從內心感謝黨和組織的幫扶資助，從而增添生活的信心。

談起下一步的“幫扶攻堅行動計劃”，海安市發改委負責人胸有成竹地表示：經濟上幫扶脫貧還不能算真正的幫扶到位，只有精神上脫貧才是真正的脫貧。針對該村實際，市發改委開展各種有益身心健康的活動，用先進的文化、思想浸潤村民的心田，讓核心價值觀在群眾心中生根發芽。他們投資5萬多元，幫助村里購置了鑼鼓、音響、服裝等，聘請文藝人員組織指導村民開展廣場舞、才藝文化活動，村廣場舞隊還摘取了鎮、市大賽等級獎。