加快營造與新工業革命相適應的創新型產業組織生態

□ 國研中心產業經濟研究部課題組

抓住新工業革命背景下產業組織創新變革的機遇，積極打造產業內部、產業之間、制造與服務之間開放創新、協同融合的產業組織新生態，將推動形成制造業高效率、差異化、高質量的新供給能力，進一步重塑中國制造面向未來的核心競爭力

每一次重大的科技革命只有通過與之相匹配的先進生產組織方式和產業組織體制才能最大限度地釋放其應有的效能。中國已形成門類齊全、規模龐大、配套能力強的制造業體系，但仍然存在專業化分工協作程度不高，低水平同質化競爭嚴重等方面的問題。抓住新工業革命背景下產業組織創新變革的機遇，積極打造產業內部、產業之間、制造與服務之間開放創新、協同融合的產業組織新生態，將推動形成制造業高效率、差異化、高質量的新供給能力，進一步重塑中國制造面向未來的核心競爭力。

新工業革命背景下的產業組織模式變革

新工業革命加速生產組織方式向專業化、社會化、網絡化、協同化、定制化、平臺化轉型。

1. 小型化、智能化、專業化、社會化成為生產組織方式的新特征。在傳統工業生產模式下，大規模流水線式集中生產是生產組織方式的主流形態。隨著數控化、智能化生產設備的普及應用，大大提高了生產的精益化程度，促進了生產組織小型化和專業化分工協作的發展。尤其是近年來，互聯網眾包平臺、3D打印和創客空間的興起，使得生產組織朝著更加靈活的小批量個性化、分散化、社會化生產轉變。目前3D打印已實現從單一材料到多種復合材料的技術突破，正處于大規模量產的前夜?！秳摽停盒鹿I革命》的作者克里斯·安德森曾經這樣描述：今天的創客類家庭手工業不用將產品銷售給控制著通往市場之路的工廠，而是通過自己的網站或是易貝（Ebay）等網絡平臺直接銷售給全球消費者；也不用再像19世紀的前輩們那樣坐等工廠訂單，而是發明自己的產品、尋求建立自己的微品牌；更不用與商品市場中的廉價勞動力打價格戰，而是憑借創新取勝。

2. 可重構生產系統取代剛性生產系統、大規模定制取代大規模生產而漸成主流。傳統工業生產模式下，剛性的生產制造系統難以滿足客戶日益增長的多樣化、個性化需求，當工業生產逐漸步入智能互聯的工業4.0階段，集成了工業互聯網和智能制造技術的可重構制造系統，提高了生產線的智能化、柔性化水平，能夠以較低的成本實現規?；ㄖ坪兔艚葜圃?。以全球領先的白色家電供應商青島海爾為例，其在沈陽的互聯工廠，一條生產線可以支持500多個型號產品的大規模定制，生產節拍縮短到10秒一臺，訂單周期從15天壓縮至7天，是全球冰箱業承接型號最多，生產節拍最快的工廠。其在佛山的互聯工廠，一臺洗衣機從下單到下線，最快可以2個小時完成。

3.大企業主導的供應鏈垂直一體化模式逐步演變為模塊化網絡化協同化的產業組織模式。第二次工業革命確立了大規模標準化的生產方式，這種生產方式以規模經濟和成本競爭導向為核心，造就了大企業為主導的供應鏈垂直整合模式。正在興起的新工業革命以人、機器、資源的智能互聯為主要特征，進一步提高了供應鏈內企業之間、不同供應鏈之間信息的交互性和協作能力，推動產業組織由縱向一體化走向縱向分離。由此形成的模塊化、網絡化組織形態進一步增強了生產組織的靈活性和市場需求的匹配能力。眾包、眾設、網絡化協同研發、協同制造等進一步強化了資源的有效協同。

4.產業邊界日益模糊化、融合化。首先是制造企業與數字化、網絡化技術深度融合，進一步發展為數字化、網絡化企業。如波音787飛機的設計生產使用了8000多種軟件，其中有7000多種是由美國波音公司自行開發；又如洛克希德·馬丁公司是一家美國航空航天制造商，也是全世界最大的國防工業承包商，然而該公司每年編寫的軟件代碼數量超過了微軟公司；再如德國西門子公司是世界工業巨頭，現在位居全球十大軟件公司之列，是世界最大的工業軟件公司之一。在軟件定義世界的時代，未來每一個企業都將是軟件公司、互聯網公司。其次，制造業與服務業加速融合，服務型制造、制造業服務化成為制造業演進的重要趨勢。目前通用電氣公司、IBM、羅爾斯-羅伊斯公司、羅克韋爾自動化等領先制造公司來自服務的收入已經占到公司總收入的50%以上，并且服務對企業利潤的貢獻率遠超過產品的貢獻率。

首先是制造企業與數字化、網絡化技術深度融合，進一步發展為數字化、網絡化企業。

5.企業組織扁平化，平臺經濟成為重要的組織形式。信息化網絡化時代，傳統的科層制管理體制因嚴重制約了溝通協作的效率，加速向扁平化網絡化組織管理模式轉型。平臺經濟作為一種新型產業組織形態，具有開放、協作、共享等特征，有效解決了信息不對稱問題，降低了交易成本，在電子商務、分享經濟、社交媒體等諸多領域獲得了較快發展。根據阿里研究院與德勤研究聯合發布的報告，截至2017年7月，全球十大平臺經濟體市值已經超過十大傳統跨國公司，預計中國平臺經濟規模將在2030年突破100萬億元。

產業組織變革帶來的重構性影響

1.從創新活動看，多主體協同創新、開放式創新重塑了創新的組織形態，創客和創客空間重新定義了創新的生態系統。人們傳統印象中由大公司主導、科研人員為主體、主要集中在實驗室內的垂直整合創新模式，轉向了完全以用戶為中心、多元化主體共同參與、協同創新的2.0時代。特別是互聯網開放式創新平臺極大地加強了創新的組織力，為大中小各類企業整合外部資源、提升創新能力創造了條件。圍繞創新成果的轉移轉化進一步形成了創新創業的組織生態。

2.從運營模式看，核心企業對價值鏈的運營轉向對價值網絡的運營，價值創造的規律出現新的變化。

根據網絡經濟的梅特卡夫法則，網絡價值與網絡用戶數量的平方成正比。一些平臺類企業正是基于這一點將網絡外部性的價值創造效應發揮到極致。臉書作為全球最大的網絡社交平臺，自2004年2月推出以來僅用了11年時間，市值就超過具有百年歷史的通用電氣公司，到2018年3月該公司市值超過4500億美元，位列全球公司市值第8位。

3.從競爭規則看，內部規模經濟日漸弱化，范圍經濟對效率提升的作用顯著增強，產業鏈競爭轉化為產業生態的競爭。同一企業內部小批量、多品種的范圍經濟將逐步取代單一產品大規模生產的規模經濟而成為主流，此時決定產業競爭優勢的，將不再是少數的大企業，而是聚合了群體創造力量的網絡化生態。由于客戶能夠通過網絡交互系統參與設計、定制，并擁有對產品形態、功能更多的話語權，由供給主導的同質化競爭模式將逐漸被差異化、個性化競爭所取代，產品定制化能力、資源整合能力、核心價值掌控能力成為影響競爭的關鍵。

4.從市場格局看，企業關系由競爭走向競合，出現了競爭性壟斷市場結構，跨界沖擊將對許多行業產生重構性影響?；ヂ摼W經濟本質是一種協作經濟，隨著生產小型化、專業化的增強，同一網絡組織內的企業之間的協作關系超越了競爭關系，既競爭又合作將成為企業之間關系的一種常態，企業戰略聯盟等新型合作組織不斷涌現。此外，由于網絡經濟條件下市場進入具有高度的開放性，加之激烈的技術競爭和平臺壟斷的共同作用，出現了競爭性壟斷的新型市場結構。行業企業通過兼并重組整合資源、獲得壟斷地位的情況將更加普遍，特別是跨行業、跨領域的并購重組將給現有行業競爭格局帶來顛覆性影響，值得高度關注。以汽車為例，隨著新企業加入到生產新能源和智能網聯汽車的行列，汽車產業將面臨從能源動力到生產制造、運營、使用全方位的重構。

由于網絡經濟條件下市場進入具有高度的開放性，加之激烈的技術競爭和平臺壟斷的共同作用，出現了競爭性壟斷的新型市場結構。

當前中國產業組織結構存在的主要問題

1.多數領域企業發展水平低小散弱，行業集中度不高。具體表現為大企業占比不高，尤其缺乏具有國際競爭力和產業鏈整合能力的大型企業集團。許多中小企業存在技術工藝水平低、產品低端同質化、經濟性和盈利能力差等方面的問題，行業整體競爭力不強。這種情況反映出中國產業結構和產業發展水平的差距。如中國擁有集成電路設計企業超過1300家，2017年集成電路設計業銷售收入約2000億元，前十家企業市場集中度約為39%，而全球集成電路設計前十家集中度超過76%。

2.產業專業化分工協作水平低，企業同質化競爭多于差異化競爭。中國制造業在很多領域，大企業與中小企業之間，在產品、零部件、設計、工藝、專業服務等方面的專業化分工協作程度有待提高。以機械工業為例，很多企業存在著大而全、小而全的特征，長期以來導致的一個結果就是許多本應具有規模經濟性的產品形成不了規模優勢。一方面，大企業“大而不強”，難以形成像大型跨國公司一樣具有競爭力的“航母級”企業戰斗群；另一方面，小企業“小而不?！保焕谛纬纱罅吭诩毞诸I域具有顯著競爭優勢的制造業“單項冠軍”。

3.平臺經濟等新興組織模式有待引導規范，跨界融合的體制機制障礙亟待破除。由于互聯網平臺經濟自身的一些特點，比如跨地區、跨領域，用戶數量呈指數級增長，平臺主體復雜多元化等，使得傳統的分行業管理體制、監管手段和針對單一主體的監管模式難以跟上新業態發展的需要。一些電子商務平臺的假冒偽劣問題得不到及時有效治理；汽車共享出行平臺不斷暴露出安全隱患。此外，還有平臺企業濫用壟斷地位，“零工”權利缺乏保障，知識產權得不到有效保護，用戶個人信息泄漏等問題；平臺之間也有為爭奪市場而實施價格戰的亂象。特別是分部門、分行業的準入管理模式和屬地化、差異化監管體制難以適應跨界融合型新業態和平臺經濟快速發展的要求。

積極打造開放融合的產業組織新生態

1.著力完善體制機制環境，鼓勵支持產業重組和跨界融合。一是順應高質量發展的要求，從環保、節能、質量、安全等方面進一步提高相關技術標準，推動企業出于技術升級和市場競爭需要的強強聯合或并購重組，倒逼產業競爭力提升。二是徹底消除制約跨行業、跨地區重組的體制機制障礙，完善GDP統計和地方稅收分成機制。三是圍繞融合型新業態發展的要求，進一步革新理念、創新監管，從跨領域準入的門檻要求、管理體制的銜接、跨領域政策的融通等方面大膽探索。

2.引導企業以智能化生產方式為引領，主動進行生產組織方式創新和管理變革。一是依托企業技術改造專項、智能制造、服務型制造試點示范等政策，加快推進企業生產制造系統的數字化網絡化智能化升級。二是支持發展一批工業4.0和數字化工廠示范項目，促進企業設計、生產、銷售、服務、管理等系統的無縫對接。三是引導企業探索網絡化虛擬化的生產組織模式，以智慧供應鏈建設為抓手，以關鍵數據為核心，整合信息流、物流、資金流、業務流、價值流，開展企業流程再造，形成系統化、集成化、敏捷化、智能化的管理模式。

3.高質量建設眾創平臺和創客空間，培育具有競爭力的產業創新集群。一是依托互聯網平臺的眾創眾設模式實現國內外研發、設計、創意資源的有效整合，提高制造企業研發設計能力，幫助企業實現差異化競爭和創新驅動發展。二是健全和完善眾創空間發展環境，通過線上與線下制造資源相結合，孵化與投資相結合，實現創新創意到產品的轉化，帶動一批創業和就業，進一步活躍制造業創新生態。

4.積極構建基于工業互聯網的制造業新生態，促進專業化分工和產業協同。一是支持大型工業企業以工業互聯網平臺為依托，借助制造即服務的理念，將眾多制造企業的制造資源整合起來，積極發展網絡化協同制造，通過虛擬化接入和以服務的形式實現制造資源共享、能力眾包。二是支持企業依托工業互聯網發展結合自身業務特點的定制服務，將大規模定制模式與眾創、眾設等創新組織模式結合起來，滿足居民消費升級、個性化多樣化的需求，提升產品附加值和市場競爭力。三是支持有條件的企業發展成為面向行業或跨行業的工業互聯網平臺，形成具有較強協同能力和創新能力的集群生態。

5.支持平臺經濟健康規范發展，營造富有活力的平臺經濟生態。一是加強平臺經濟有關的反壟斷和反不正當競爭、個人信息保護和知識產權保護等關鍵共性問題的治理，完善平臺分類監管體系。二是科學把握平臺經濟業態的特點和運行規律，改革和優化傳統監管架構和監管方式，重點完善公開、統一、透明的準入規范，加強部門的協同監管，綜合運用大數據、互聯網、人工智能等先進技術手段提升監管能力和水平。三是鼓勵平臺企業和平臺相關主體共同參與平臺治理，促進資源共享、風險共擔和價值共創。