在中國改革開放的符號中,開發區是舉足輕重的一個。它隨改革開放而生、而興,也隨著改革開放的主題變遷,不斷尋求突圍,完成升級。
從1984年到上世紀90年代后期直至中國“入世”,開發區因其為改革開放探路、先行先試的定位,在招商引資、土地開發、稅收等方面享有諸多政策優惠;而在中國“入世”之后,開發區——特別是中國第一批14個沿海城市開發區,不得不面臨更為嚴峻的競爭,并在壓力下尋求轉型。
在開發區的發展歷程中,改革開放的基因貫穿始終。無論是成立之初還是“入世”之后,開發區所面臨的問題,都無成法可鑒,前期需要從無到有的勇氣,后期需要從有到優的智慧。這些都需要以改革破除思維禁錮。
目前,很多開發區都需要在新的競爭環境下轉型突圍,正如當下之中國。在此方面,天津開發區的改革實踐,為其他開發區的轉型升級提供了借鑒。