2012年～2017年種植業、養殖業發展情況分析
——以東豐縣三個鎮為例

楊威，谷金英，馬冠南，鄒思佳

（吉林省農業資源與農業區劃研究所，吉林長春 130033）

1 種植業情況

1.1 基礎情況

根據調查數據統計，東豐縣種植結構主要以糧食作物為主，2013年糧食作物播種面積175．8萬畝，2015年糧食作物播種面積 192．7萬，增幅為 13．3%；2013年薯類播種面積 2．1萬畝，2015年薯類播種面積2．3萬畝，增幅為8．7%。大豆面積明顯減少。2013年全縣豆類播種總面積為4．2萬畝，2015年全縣豆類播種面積為0．1萬畝，面積減少幅度為97．5%。導致大豆播種面積減少的主要因素是種植業調整和價格因素。糧食作物、紅薯、脫毒馬鈴薯等經濟作物面積有穩步增長的趨勢。

1.2 土地流轉情況

圖1 2012年～2017年東豐縣南屯基鎮土地流轉情況變化表（總：60戶）

圖2 2012年～2017年東豐縣橫道河鎮土地流轉情況變化表（總：60戶）

圖3 2012年～2017年東豐縣沙河鎮土地流轉情況變化表（總：60戶）

根據2012年～2017年調查情況，大田作物集中程度顯著提高，土地流轉現象增多，轉移的主要目標為農業合作社和種糧大戶，小部分轉移目標為當地村民，見圖1～圖3。式暫未形成、農村剩余勞動力參與合作組織獲取勞動報酬的局面尚未形成、農業種植業存在風險和糧食價格等方面原因。青壯勞動力外出務工，土地無人耕種。農業保險效果不好。根據2012年～2017年調查數據顯示，種植業風險較多。主要災害類型以旱災、風災為主。2017年因旱災減產面積和數量較大，最大減產產量達歷年40%左右。以南屯基鎮為例，玉米保險費用為5．60元/畝，水稻保險費用為5．55/畝，按照1公頃保費計算，玉米每公頃保費84元。水稻每公頃保費83．25元。按照保險公司目前賠付標準，絕收賠付300元/畝，減產30%以上玉米賠付143．64元/畝，水稻賠付142．36元/畝。減產30%以下不予賠付，農民自身抗風險能力較低，農業保險又不能完全承擔種植風險，導致農民購買農業保險積極性不高。購買農業保險的農民逐年減少。糧食價格因素。近5年水稻價格持續穩中向好，2017年調查數據顯示，平均每公頃水稻產量為17500斤。平均每公頃水稻收入為10200元左右。但玉米價格受市場影響波動較大，2017年玉米平均收購價格為0．61元/斤，除去種子、化肥、農藥等成本因素和受災等減產因素（種子、化肥、農藥成本350元/公頃），在沒有受災減產的情況下平均每公頃玉米產量為19500斤，平均每公頃玉米收入為7895元（以上總收入不含農民人工費用和機械磨損費），這也是導致農民種植玉米積極性嚴重下降的主要原因。根據上述多方面因素分析，未來由于城鎮化進程進一步加速，農業合作社、農機合作社等農村合作組織逐步發展壯大，農民逐步擺脫耕種自有土地，土地向集約化經營和大規模統一耕種已經成為趨勢，將有利于農業種植業結構調整、農業產業化優化。同時符合農業供給側改革方向。

2 養殖業情況

東豐縣養殖業情況，普通農戶養殖規模不大，一般以圈養生豬、雞、鵝等自食為主。百頭以上牲畜個體養殖戶較少。企業型專業養殖產業已成規模。特色養殖企業、加工企業發展態勢良好。東豐縣享有“中國梅花鹿之鄉”美譽?！盎始衣乖贰钡戎r產品品牌省內外享譽盛名。按照2016年調查情況分析，全縣肉牛、生豬、肉雞、梅花鹿成為養殖業四大主導產業，基本形成畜禽養殖防疫制度化、飼養流程標準化、生產管理規模化、畜產品質量安全化、糞污處理無害化。根據東豐縣產業發展規劃，全縣重點建設10萬頭生豬養殖園區，500萬只肉雞產業園區，10萬頭黃牛產業養殖園區和8萬只梅花鹿養殖園區。區域內生豬、肉雞、黃牛、梅花鹿飼養量年均增長量分別為20%、30%、20%、20%。

從調查中看出，如何通過養殖企業帶動農民增收是目前急需研究的問題。政府應出臺相關政策，扶持企業發展，調動企業帶動當地農民增收的積極性，采取企業培訓招工，使農民到企業中務工、企業與農民合作養殖，企業負責收購加工銷售、企業為農民提供幼畜提供技術培訓、鼓勵農民發展農家樂等休閑農業旅游銷售副產品等方式，從而促進農民增收。

土地流轉方式目前主要以租賃為主。造成土地流轉的主要因素是家庭勞動力不足、外出務工、農村人口向城鎮轉移、農村合作組織帶動輻射農民增收缺少有效手段、農民以土地入股形