強化國際交流合作之構建國際化辦學閉環體系

鄭眾

一、立足大學職能，談國際處在國際交流合作中的作用

西方的高等學校一般只承認大學具有三大職能，即人才培養、科學研究、社會服務。這三大職能分別于中世紀、19世紀初、20世紀中期被提出，具有其特定的歷史背景和社會需求。

1088年，博洛尼亞大學在建立之初開設了法學、醫學、神學等專業，以知識傳授為主，旨在培養各行各業的專門人才。19世紀初，知識的綜合教學與科學研究同時在大學中盛行，且提倡學術自由，大學可以完全以學術研究為最終目的，不局限于培養人才。1810年，德國洪堡大學提出將“科學研究”作為大學的第二職能，強調學術自由、大學自治、教學科研相統一的理念，當時的洪堡大學并不是否定教學，而是在大學職能中補充了科研的內容。1755年，賓夕法尼亞學院曾開展社會服務實踐，并創立首個專門服務于教職工的孵化器，但在當時，這一個案并未形成潮流。1862年，美國頒布《莫里爾法案》等一系列法案，以法律的形式明確大學的“社會服務”職能。《莫里爾法案》規定，聯邦政府依照各州國會議員人數每人撥給3萬英畝土地，并將這些贈地所得的收益在每州至少資助開辦一所農工學院（亦稱“贈地學院”），主要開設農業教育、機械教育等課程，培養專門人才，服務各州；這些學院同時面向中下階層的子弟，政府需對其給予資金及土地支持。這些規定不是自發的形式，而是法律強制。1904年的《威斯康星計劃》進一步詮釋了大學的社會服務職能，該計劃提出了一個理念，即州的邊界就是大學的邊界。也就是說，本州的大學要為這個州服務，這個州需要什么樣的人才，大學就培養什么樣的人才。1951年，斯坦福大學創建硅谷。可以說，斯坦福大學建造了硅谷，硅谷成就了斯坦福大學。

2011年，我國提出大學具有文化傳承創新職能。實際上，所有的大學天生就具有文化傳承創新職能。只要有人，只要有師生關系，只要有知識傳授，就必然有文化的傳承與創新。中國政法大學和山東大學原校長、現人民代表大會常務委員會委員徐顯明先生認為，“文化的基礎是道德，文化的核心是價值，文化的紐帶是知識，文化的高度是思想，文化的創新是揚棄，文化的融合是交流”。

2017年，國際交流合作作為大學的第五大職能被提出。高校國際處作為學校國際交流與合作的歸口管理部門，如何充分發揮大學第五大職能，不同學校的情況不盡相同，同一所學校在不同的發展階段也會有較大差異。

以齊魯工業大學（山東省科學院）為例，學校原名為山東輕業學院，以輕工業為特色，2014年更名為齊魯工業大學。2016年底、2017年初，山東省政府決定把齊魯工業大學和山東省科學院整合為齊魯工業大學（山東省科學院），實現科學院和大學的科教融合。在發揮國際交流合作職能的過程中，齊魯工業大學（山東省科學院）經歷了三個階段：第一個階段是山東輕業學院階段，當時的國際交流主要是迎來送往和少量的國際教育項目；第二階段是齊魯工業大學前期階段，學校增加了國際聯合培養與援外培訓項目，促進來華留學生的招收、出國留學生的派遣，加強校際交流，申辦中外合作辦學項目等；第三階段是齊魯工業大學（山東省科學院）階段，國際交流合作不再僅僅是錦上添花，而是被作為一個核心功能與人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新同為大學的主要職能。但同時也應該看到，國際交流合作不是目的，而是手段和途徑，應該服務于其他四大職能。國際交流合作工作不應該與學校的核心工作割裂開來，而是充分融合到學校發展的方方面面。在現階段，學校致力于打造一個國際化辦學的閉環體系，從人才培養、科學研究、社會服務到文化傳承創新，國際交流合作貫穿始終。為此，學校制定了《一流國際化辦學水平行動計劃》，這也是我們在國際化辦學過程中的重要實踐。以下與大家分享該計劃的相關內容。

二、《一流國際化辦學水平行動計劃》的指導原則

（一）根據自身特色，利用優勢資源

在制定國際化發展戰略、引進國際資源、與國外合作方開展合作的過程中，都要基于自身特點。例如，在國際交流合作中，對其他大學而言的優質國外教育資源未必適合齊魯工業大學（山東省科學院），因為不同學校的特色與發展目標不同。需根據自身特點，利用已有的國際合作資源優勢，擴大開放、規范管理。

（二）積極實踐“引進來”與“走出去”并重

在以前的國際交流合作中，我國大多數高校更多的是“引進來”，下一步應當做到“引進來”和“走出去”并重。一方面是積極引進高端人才及頂尖技術，另一方面是加強與“一帶一路”沿線國家的國際教育合作。

（三）需求引領，重點推進

每一所大學都擁有自身特點，他校的需求并不一定能成為本校的需求，他校的合作國家和院校也不一定能成為本校要合作的對象。因此，學校應當根據自身的實際需求，確認國際交流合作領域，重點推進優勢項目合作。

齊魯工業大學（山東省科學院）提出一南一北兩個重點方向：北是指烏克蘭，我們今年要和烏克蘭國家科學院開展合作，在烏克蘭設立辦事處，派遣工作人員進駐；南是指澳大利亞，我們和南澳大利亞州政府及南澳大利亞州的大學建有的三個國際聯合實驗室，并在南澳州政府設立辦事處。

我校中外合作辦學的一個重點是中外合作辦學國際聯合研發和技術轉移轉化平臺建設。我們要建實驗室、孵化器，而且要建到國外去。

（四）校院主導，院所主體

校院主導，校指的是齊魯工業大學，院指的是山東省科學院；院所主體，院指的是二級學院，所指的是研究所。對大多數一般的省屬院校來講，要審定清晰的目標。根據我校的目標是：每一個學院、每一個研究所至少要有3個穩定的合作伙伴——穩定就是與合作伙伴之間要有協議、有平臺（聯合實驗室或研發平臺），且在這一平臺中有三個在研項目；每一個專業至少要有一名外籍教師，至少開設4門國際課程；每一個學院要有中外合作辦學項目或國際聯合培養項目。

三、機構建設與人才引進

2018年，我校在艾瑞深校友會的2018中國大學綜合實力排行榜排名中位列第128位，山東省屬高校第1位，同年在武書連版中國大學排名中位列第215位，山東省屬高校第10位。兩個排行榜上的排名相差近100名，這與其不同的評價指標密切相關——艾瑞深校友會的排名具有非常龐大的指標體系，包括校園捐贈、社會服務、科研平臺建設等；武書連版的排名只有兩個一級指標，即人才培養和科學研究。因此，雖然齊魯工業大學（山東省科學院）擁有國家重點實驗室，100多個省部級以上的平臺，與30多個地方政府、90多個龍頭企業建立了科技合作關系，創辦了70多家科技企業，構建科技示范基地30多個，累計創造效益1000多億，但由于該體系沒有包括社會服務評價指標，這1000多億無法提升我們在排行榜上的位置。我們同時也在反思，社會服務、科學研究應該與人才培養緊密相連而不是各自為政，社會服務、科學研究的平臺、項目和成果，都應該轉化成人才培養的豐富資源。

為解決上述問題，我們現在推進機構建設，包括中外合作辦學機構、國際研究生院、國際化示范學院。國際研究生院實際上是利用現有的國際聯合實驗室和國際合作項目，引進國外教師作為我校的博士生（也包括我校的學生或青年教師）導師，并給予充分的資金支持。同時，國際研究生院還招收一定數量的“一帶一路”沿線國家的研究生（博士生優先），并為其免除學費。

四、國際交流與合作處運行的三大保障

（一）資金保障

《一流國際化辦事水平行動計劃》設有五個專項資金。第一個是國際合作研究專項資金，以科研為主。第二個是國際引智專項資金，主要為促進教育國際化，通過學術交流或訪學、授課、引進及短期工作等四種方式。第三個是教學科研人員出國訪學研修專項資金，資助教學科研人員出國訪學、進修或者進行合作研究，而且規定出國12個月以上者，回國后必須能夠開設一門專業主干課程或者成功申報一項國際合作研究項目。第四個是學生海外交流專項資金，優先考慮能力突出的本科生和研究生，并根據其申請項目的時間長短及項目性質，支持資金每個人1～5萬元不等。第五個是國際學生專項資金，為優秀國際學生來我校留學或合作研究提供資金保障。

上述五項資金可以互相補充，發揮合力。例如，參與國際合作研究的國外學者及其團隊自然可以享受國際合作研究專項資金的支持，如果有引進的可能，就可以得到國際引智專項資金的支持。參與國合研究項目的我校教師和學生（也包括國際學生），也可以申請教學科研人員出國訪學研修、學生海外交流及國際學生專項資金。這樣，五個專項資金就像五個手指，攥在一起，就能發揮最大效力，服務于學校的教學科研、人才培養和社會服務等各個領域。所以每一個學院、每個教學科研人員都要通盤考慮如何充分利用五項資金的合力，而不是只申請其中的某一項。

在實施過程中，各院系的反響不盡相同。由于已有的資源狀況不同，在理解或者運用這一政策時，可能會有不太平衡的地方。但在國際合作中，不可能所有專業的國際化程度都齊頭并進，只要能夠將優勢專業或者優先發展的專業輔以國際化的手段，使其對實現大學的五項職能有所助力也是一種成功。

（二）制度保障

我們制定了專項資金管理辦法作為制度保障之一，包括項目申請、科研項目中期檢查、科研報告成果評定驗收等。我們還制定了國際化辦學水平評價辦法，為教師增加國際化發展的動力。例如，規定教師國際化發展和職稱評定掛勾；學校提供資金支持教師出國訪學，并規定教師需擁有至少1年的海外訪學經歷才能評定教授或副教授職稱，訪學歸來要有能力以英文開設一門主干專業課程，或成功申報一項國際合作課題。如果無法開課或開展研究，那么5年之內無法再享受相關的資金支持。由此，閉環體系的優勢得以體現，既提出壓力，也提出要求，同時輔以政策和資金保障。

（三）組織保障

僅靠國際交流與合作處來實施國際交流合作職能有一定難度。因此，我校設有由書記和校長負責的領導小組，副校長作為副組長，相關院士和部門負責人作為小組成員。國際交流與合作處負責整合全校資源，充分發揮自身作用，滲透到科研、教學、引智、師生管理、學校發展的各個層面。