池州：集中最優資源扶貧

吳作知

現行標準下農村貧困人口減少到2017年底的3.67萬人，全市貧困發生率降至 2017年底的2.79%。

今年以來，安徽池州深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要論述，全面落實省委、省政府關于脫貧攻堅的決策部署，把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，以“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動為抓手，堅持問題導向、目標導向，落實精準舉措，積極創新創先，努力鞏固脫貧成果，提升脫貧質量。

池州現行標準下農村貧困人口從2014年建檔立卡初期10.59萬人減至2017年底的3.67萬人，全市貧困發生率從2014年的8%降至2017年底的2.79%。2018年，池州脫貧攻堅年度目標為20409人脫貧、47個貧困村出列。

主攻關鍵環節

池州成立脫貧攻堅項目、資金、檔案管理3個專項小組，由發改委、財政局、檔案局和扶貧辦人員組成，圍繞考核驗收標準要求，通過專項培訓、督查等方式加強對各地工作的指導督促。

池州脫貧攻堅“十大工程”責任單位落實“三專”要求，即各項工作有專人分管、專門科室負責和針對扶貧政策落實和重點項目進展對各地開展行業扶貧專項督查，確保橫向到邊、縱向到底的責任機制落實到位。

石臺縣聚焦脫貧摘帽任務，從縣直單位抽調人員形成工作專班，所有人員進村入戶開展大排查、大走訪，確保貧困戶和非貧困戶走訪全覆蓋。

提高群眾滿意度

堅持把提高群眾滿意度作為脫貧攻堅制高點，堅持精準施策，并專注打好政策補丁，確保脫貧攻堅不落一村、不落一戶、不落一人。

池州出臺關于進一步加強教育扶貧、健康脫貧、農村危房改造和保險助力脫貧4個配套文件，進一步提升“三保障”質量和水平，為貧困戶穩定脫貧和防范邊緣戶致貧、防范脫貧戶返貧提供堅實保障。

增加安排1236萬元村級脫貧攻堅資金，專門用于全市有扶貧任務的618個村靈活解決群眾臨時性急難問題。貴池區出臺綜合醫療保障補充辦法，落實1040萬元財政資金，為非貧困人口省內就醫和貧困人口省外醫療機構就醫購買綜合醫保補充商業保險。

集中最優幫扶資源向貧困地區傾斜，石臺縣非貧困村實現駐村工作隊全覆蓋，青陽縣在每個行政村安排一個幫扶單位的基礎上，增派11個縣直部門對10個脫貧攻堅任務較重的村進行“疊加幫扶”。貴池區綜合考慮村建檔立卡貧困人口絕對數、村貧困發生率、村集體經濟狀況等因素，在全區14個重點貧困村之外，確定66個邊緣村集中實施三年幫扶行動。

打造產業扶貧升級版

一是推進“旅游+扶貧”模式，美了鄉村富了民。池州依托豐富旅游資源，大力實施鄉村旅游精準扶貧工程，制定《池州市促進旅游業發展的若干獎勵政策》，積極推進鄉村旅游扶貧“八個一”工程，發動旅游企業參與“千企幫千村”精準扶貧行動，加強旅游小微企業金融支持，加強鄉村旅游市場營銷。

目前，全市鄉村旅游已打造秋浦河山水攬勝之旅、九華養生健康之旅、堯舜圣境探尋之旅、清溪河詩畫田園之旅、皖南最美風景道之旅等5條精品線路，串聯全市超過70%的貧困村，形成旅游業與現代農業、體育運動、健康養生、文化創意等多產業融合的新業態。

石臺縣磯灘鄉建立“黨支部+協會+貧困戶”模式，引導43戶貧困戶發展農家樂，實現戶均經營收入1.8萬元；依托慢莊旅游項目通過小額信貸帶動40戶貧困戶，通過勞務聯結帶動貧困戶就業13人，通過田地和山產流轉帶動18戶貧困戶年均增收4000元。

二是通過“電商+扶貧”，開辟致富新路子。池州將發展農村電商作為打贏打好脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的重要任務，制定《電商振興鄉村提升工程實施方案》，積極引導貧困群眾融入電商產業鏈條。

結合社會扶貧網推廣，大力倡議“以購代捐”輕公益行動，掀起全面消費扶貧熱潮。目前，池州從事物流配送等電商公共服務的建檔立卡貧困人員達91人，農村電商經營主體新增130家，實現交易額4.15億元。青陽縣安徽漁眾生態農業開發有限公司流轉土地1000畝，開發“種養結合+農業觀光+農產品深加工+冷鏈倉儲+電商銷售”五位一體現代農業，實現80名貧困人口家門口就業，人均年增收4000元左右。

三是實施“特色種養+扶貧”，拓寬脫貧新天地。池州出臺《池州市特色種養業扶貧基地建設標準》，打造茶葉、食用菌、皖南土雞、九華黃精等特色產業。目前已實施特色種養業扶貧項目32100個，投入資金2.84億，全市參與“四帶一自”主體1443個，帶動貧困村89個、貧困戶25269戶。東至縣華云豪豬馴養繁殖基地通過豪豬自養、寄養等方式，直接或間接帶動貧困戶20戶，吸納17戶貧困戶務工，收購貧困戶家中的玉米、大豆等做豪豬飼料，20多戶貧困戶從中獲益，戶均增收5000元。

四是推進“金融+扶貧”，激活脫貧攻堅“一池春水”。池州加大金融扶貧力度，開展“百村千戶共建鄉村振興金融服務示范村”三年行動，金融扶貧體系日趨完善，信貸投入總量持續增長。全市當年累計發放扶貧小額貸款2.39億，惠及貧困戶6877戶，完成省下達2.017億元凈增任務的110.56%，全市獲貸率43.8%。石臺縣日新茶葉實業公司通過戶貸戶用模式，與138戶建檔立卡貧困戶實施深度融合、抱團發展，帶動貧困戶脫貧增收。

構建大扶貧格局

在開展專項扶貧、行業扶貧的同時，池州進一步創新社會扶貧模式，完善大扶貧格局。“千企幫千村”精準扶貧行動提標擴面，在原有77家企業（商會）結對幫扶55個貧困村的基礎上，新增153家規模企業、農業龍頭企業，實現230家企業（商會）幫扶213個有扶貧任務的村（社區）。

發起“攜手同行·聚力脫貧”社會幫扶六大行動，開展五凈一規范、助學扶智、點亮微心愿、科技下鄉等活動，各社會組織、團體和廣大民眾參與，緊扣“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”，為脫貧攻堅貢獻力量。借助網絡平臺匯聚強大幫扶力量，實現社會力量和貧困戶精準對接、幫到實處、暖至心坎。