人才支撐是關鍵

城市發展的關鍵因素是什么？

毫無疑問是人才。

在這個人才濟濟而又人才緊缺的時代，大到北上廣深，小到禹城，誰都無法忽視人才的價值和作用。

不求所有，但求所用

在禹城市市長滕海強看來，推動新舊動能轉換，人才支撐是關鍵。但是作為縣級市，禹城在吸引人才方面顯然并沒有什么優勢。

“縣域企業吸引人才有客觀困難，頂尖人才都不愿意到這來，他們考慮的因素很多。我們研發團隊100多人，技術研發部門七八十人，基本都是研究生學歷，博士比較少，這不是給多少錢的事。”保齡寶生物股份有限公司副總經理李霞說。

法博士生物科技有限公司（以下簡稱“法博士生物科技”）董事長助理王曉晶也有同感，“禹城當地有很多優秀的工人，但是中端人才還是比較缺乏。同樣一個技術人員，在濟南、德州招工就比在禹城容易，這是我們企業無法控制的。”

“不求所有，但求所用”，為了彌補這種先天缺失，禹城多方引才，一方面，鼓勵企業采取項目承包、彈性聘用、技術合作、業余兼職等多種途徑，柔性引進高層次人才；另一方面，瞄準全國高校院所，大力推進深度融合，先后與北京大學、山東大學、江南大學等建立產學研合作關系。相關數據顯示，截止到目前，禹城先后集聚高層次人才129人，其中院士8人，國家“千人計劃”10人、“萬人計劃”8人，山東省泰山學者和泰山產業領軍人才15人；建成省級以上創新平臺66家，其中國家級29家、院士工作站6家。

“有人問我，院士工作站有什么用？我很著急，連性質都沒搞明白，怎么能發揮作用？”德州市政府黨組成員、禹城市委書記張安民向《經濟》記者解釋道，“院士工作站是一個科研團隊，院士本人不長期在這里工作，但是他的科研團隊大部分時間都在這里，能對當地經濟起到引領作用。”

為了讓現有人才發揮更大的作用，6月25日，禹城還召開了推進新舊動能轉換暨科技人才工作大會，對164個科技人才工作先進單位和197名先進個人進行了集中表彰，獎勵金額達3800萬元，這也是禹城連續第6年重金表彰科技人才工作先進單位和個人。會上，禹城還宣布，將6月19日確定為“禹城市科技人才日”。

“家”的感覺

禹城貝爾新材料有限公司（以下簡稱“禹城貝爾新材料”）是國家“千人計劃”專家侯士峰落戶在禹城的科研團隊，《經濟》記者偶遇總經理徐繼正時，他正帶著兩個女兒在人才公寓的健身中心參觀。“我們是2016年12月入駐禹城的，一直都住在人才公寓，這就是我們的家了，孩子們放暑假接過來，看看我在禹城工作和生活的地方。”他笑著說道。

同樣以人才公寓為家的還有王曉晶，“我現在基本上是禹城人了，愛人也搬了過來，濟南的家基本上空著，這邊就住人才公寓。”她告訴記者，自己還不是最“瘋狂”的那個，法博士生物科技有限公司董事長法月萍自2017年搬進公寓，已經連續兩年在這里過春節了，家人也都陸續搬了過來，孩子今年也會轉學到禹城。

“禹城是我們考察的所有城市中，唯一一個建起了人才公寓的地方。”王曉晶表示，這也是法博士團隊選擇來禹城落戶的重要原因之一，“我們團隊大部分都是外地的，在禹城人生地不熟，人才公寓給我們提供了很大的方便。基礎設施比較完善，每套公寓都配備獨立衛浴、全套家具以及家電、網絡等設施，同時還設立了會議室、餐廳、超市、健身房和咖啡屋，一日三餐營養均衡，過節還組織包餃子，企業在這里創業沒有后顧之憂，工作效率也提高了很多。”

住得舒心、創業安心是禹城創建人才公寓的初衷。為了進一步優化人才發展環境，讓人才在禹城找到“家”的感覺，2015年禹城投資7800萬元建設人才公寓，凡是來禹城創辦研發中心、科技企業，或與禹城企業簽訂3年以上合作合同且在禹城無住房的人才，均可申請入住。自2016年正式運營后，人才公寓3號樓、4號樓共計98套公寓房已全部住滿，1號樓、2號樓也正在加緊裝修中。

正在接待大廳值班的禹城賓館陳經理告訴記者，為了加強規范化、標準化管理，人才公寓已經將住宿和餐飲全部委托給了禹城賓館。“我們會不定時地舉行團隊會，聽取住戶的意見和建議，據此進行有針對性的改進。”陳經理說。

此外，為了方便濟南專家人才往返禹城，今年7月，禹城還開通了通往濟南的“人才班車”。“每周五下午在人才公寓發車，周日下午返程，在山東大學中心校區、山東大學千佛山校區、山東中醫藥大學長清校區設立停車點。我們團隊多是山大的博士生、研究生，以前回濟南都是包車或者打車，現在有了班車方便了很多。”徐繼正說。

成果轉化急不得

人才公寓向北步行5分鐘就是禹城市科技創新創業園，這也是徐繼正和王曉晶團隊工作的地方。

王曉晶告訴記者，吸引他們入駐禹城的另一個因素就是創新創業園。“這里配套完備，能夠提供孵化場所，除了租賃的廠房，政府還免費提供辦公、研發場所。”她認為，企業創業前期資金本來就很緊張，政府能夠這樣大力度的支持，對企業而言具有很強的吸引力。

山東禹澤醫藥科技有限公司（以下簡稱“禹澤醫藥”）是另一個被吸引來的團隊。記者來到公司時，總經理孫志強正在與另一個項目團隊進行業務交流。“他們是做環境檢測的，在實驗室、儀器設備方面跟我們有很多相同的地方，所以會經常交流。”他告訴記者，類似的交流在人才公寓的餐廳里也經常發生，“業務上有交叉的、能互相幫忙的，大家都義不容辭”。

在孫志強看來，禹澤醫藥落地禹城是一個雙向選擇的結果。“之前我們也考察過一些地方，禹城的優勢在于，一方面政策上面面俱到，優惠力度非常大；另一方面，其不僅有政策，還能將政策真正落到實處，比如幫我們購買設備等，很有誠信。”而禹澤醫藥對于禹城的價值，他認為，是在業務上與禹城現有企業存在諸多契合點。“我們是山東中醫藥大學的，在中醫中藥方面有20多年的研究基礎，與大健康產業的關聯度比較大，能夠給禹城當地企業提供一些技術支持和技術服務。”

目前，禹澤醫藥已經與保齡寶生物股份有限公司、山東龍力生物科技股份有限公司兩大功能糖巨頭，在功能糖副產物二次開發、中藥飼料添加劑、特醫食品等方面實現了合作。同時，其還聯合兩家企業申報了多項山東省省級課題，其中因與龍力申報山東省重點研發計劃（醫用食品）“功能糖與仿生酶活性肽在糖尿病全營養醫用食品中的應用”項目，被禹城科技人才表彰大會評為“科技項目攻關實施先進單位”。

與禹澤醫藥一樣實現產業對接的還有禹城貝爾新材料。該團隊主要從事石墨烯超級電容器研究，相關產品已進入中試階段。“這兒有一家做鋰電池的公司，是我們的下游客戶，目前已經開展了緊密合作。我們會根據對方需求，量身定做產品供應給他們，他們也會試用我們的材料，相當于已經形成了一個小的產業鏈。”徐繼正說。

像法博士生物科技、禹澤醫藥和禹城貝爾新材料這樣的項目團隊，在創新創業園區共有29家。“有人問，引進這么多科技人員，究竟有多少能轉換成生產力呢？其實100個中有4個就夠了。”張安民告誡相關人員，“不要想著科技人員一來就能轉換成生產力，已經轉換成生產力的項目也不可能到禹城來。”

“一次辦好”優化營商環境

“我們申請地理標志產品，禹城市商務局很配合，幫我們對接手續，第二天就辦妥了，項目推進得很快。”法博士生物科技有限公司董事長助理王曉晶告訴記者，禹城吸引法博士團隊的第三個因素是良好的營商環境。在采訪過程中，記者也發現，不管是當地企業，還是創業團隊，都無一例外地會提到“禹城效率”。記者在調研期間，恰巧趕上禹城舉行推進“一次辦好”改革優化營商環境工作會議，抱著強烈的好奇心，記者去探了個究竟。

會議的氣氛可以說很凝重，市長滕海強講話的語氣也很嚴肅。他以一個例子作為開場：7月30日、31日，德州日報對13個縣市區的政務服務大廳進行暗訪，發現禹城梁家鎮的一對夫婦5月份提交了相關材料，要求辦理特殊疾病門診醫療卡，在家等了兩個月，還未接到任何通知；7月30日，他們從梁家鎮騎電動車1個多小時到政務服務大廳咨詢辦理情況，卻被告知還缺少一份體檢證明。“試想，如果群眾來辦事，一天兩天三四天，五趟六趟七八趟，心中憋著一團火，‘幸福感從何而來？”他質問道，“對于我們來說，對標德州市內，一直位居第一方陣，但是對標省內外先進縣市，江蘇實行‘不見面審批，蘇州工業園辦理建設項目施工許可證，僅需33個工作日，這樣的審批速度，已經和新加坡接近了。在這方面，我們是落后的。”

“可以說，市委、市政府對‘一次辦好改革、優化營商環境的重視程度是空前的。”行政審批局副局長尚成文告訴記者，禹城的營商環境一直走在德州的前列，2017年率先在德州成立行政審批局，探索推進“一枚印章管審批”。“就是把原來代表政府行使審批權限的四五十個部門，全部放到行政審批局，由這個部門統一來實施。比如二手房交易，可能需要過戶、貸款，涉及不動產、房管、地稅等多個部門，我們將其打造成一個窗口，讓老百姓只進一次門就能辦好所有事。”

在他看來，原來的服務機制是政府提供服務，老百姓被動接受，現在是政府根據老百姓的需求來提供服務。“與之前一個窗口只辦一件事不同，我們提供無差別服務，前臺20多個人，全是受理人員，每個人可以辦理900多項事項，實現前臺綜合受理，后臺分類審批。同時，把審批要件的要求在網上全部公開，讓群眾能夠一次性把材料準備完備。”尚成文表示，這樣既解決了忙閑不等的問題，對窗口人員的素質也提出了更高的要求。