美國的駕駛執照體系概述（下）

文 官陽

商用駕照Commercial Driver's Licenses（CDL）

作為世界第一大公路運輸國，美國的商用車駕駛資格管理，是周密和完善的。除了馬薩諸塞州，美國其他的州都頒發商用和非商用的兩種C類駕照，持商用駕照（CDL，Commercial Driver's Licenses）的駕駛人可以受雇駕駛車輛，非商用C類駕照持有者則不行。由此可見，美國對人車合一的管理理念非常受重視，一定要對開別人的車區別管理，因為經濟責任和行為心態都是不一樣的。

大部分的休閑類車輛不屬于D或E類駕照范疇，駕駛諸如換乘型大巴車、拖車、割草機、全尺寸營地房車（大于40英尺，約12米）都需要非商用C類駕照以及居住地所在州的對應的許可證。商用駕照需要用背書和限制的方式來實施準駕車型、準駕資格等細化管理。

商用駕照的背書 （CDL endorsements）

A類：總重量超過12噸（含）的聯合體車輛（牽引車和拖車等），包括分體式大巴。

B類：總重量超過12噸（含）的單體車輛（包括了大部分的大巴車和鉸接式大巴車）。也包括總重量小于12噸的各種商用型聯合體車輛（combination vehicles）。

C類：不符合A和B類的商用車輛，但是公告為運輸危險物料或者超過15名乘員（不包括佐治亞州）的車輛。這類車有些地方可以包括重載的非商用拖車型車輛，拖車的載重能力超過7.3噸，但不超過11793噸。

職業駕駛人一般需要在駕照上做背書，注明具體的準駕車型和對應的附加培訓，比如帶有氣動剎車系統的車輛。商用駕照背書要求大致如此，但也有些州有輕微差異。培訓和考試要求是有聯邦政府運輸部統一管轄的。背書內容主要包括：

P：乘客運載（滿16日或以上的大巴車，加州是受雇駕駛可載11人或以上的面包車的）。

H：危險物料（要求有TSA運輸安全管理局的背景調查和周詳的筆試。駕駛人必須是美國公民或者持有法定永久居民身份才可以獲得H或X級背書）。

M：金屬卷材。

N：槽罐車（用于大規模液體運輸）。

T：雙/三掛車（公路列車）（僅A類駕照允許）。

X：危險物料和槽罐車的組合體。

L：氣動剎車。

S：校車（作為標準大巴車的背書的附加，必須有更嚴格的運輸安全管理局和犯罪記錄背景調查，即TSA 和CORI調查）。

點評：以上這些背書項目，在獲得之前，駕駛人都需要經過專門的培訓課程和考試，通過這樣的方法，是不是能提高道路安全運營的水平呢？

商用駕照的限制

駕照的使用可以通過以下途徑予以限制：

B：懲治性監督使用。

C：在駕駛商用車輛時需要一名機械助理。

D：在駕駛商用車時需要一個能力助理（A prosthetic aid）。

E：駕駛人只能駕駛有自動動力傳輸裝置的商用車輛。

F：商用車外部需要有觀察鏡。

G：商用車駕駛人只能在白天駕駛商用車。

K：商用車駕駛人只可以在本駕照辦法州范圍內駕駛商用車輛（周內），這項要求適用于所有21歲以下的商用駕照持有者。

L：駕駛人不允許駕駛使用氣動剎車系統的商用車。這種規則適用于在商用車駕駛技能路考中無法成功操作氣剎車系統的駕駛人，以及那些參加路考時使用了非氣動剎車系統的駕駛人。

M：商用車駕照A本只可以駕駛商用車CDL-B 本能開的校車。

N：CDL-A 和 CDL-B 駕照持有者只可以駕駛CDL-C 本能開的校車。

O：駕駛人只可以駕駛針尾鉤類拖車（小型拖車）。

Z：商用車需要有酒精互鎖裝置。

T：60天臨時駕照。

頒發駕照的相關法規

在美國，獲得駕照的最低年齡各州不同，南達克他州是從14歲又3個月，而新澤西州是17歲。除南達克他州外的大多數州，都有針對未成年駕駛人的限制級駕照法規，名稱有所不同，如臨時駕照（Provisional Driver）、青少年駕駛者（Junior Operator）、實習駕駛者（Probationary Driver）、中間駕照（Intermediate License）等。

這些駕照都有特定的使用限制，比如是否可以搭載乘客、搭載多少乘客、實施宵禁、組織年輕駕駛人夜間駕駛等。比如猶他州禁止18歲以下的駕駛人在獲得駕照6個月內搭載除家庭成員以外的人。不像澳大利亞或加拿大的一些省，美國的限制級駕照法規不限制更低的駕駛速度，不要求在車上使用L或者P的特殊號牌，不限制拖掛小船或者拖車，不禁止在公路上行駛或者開高性能車輛。

18歲以下的駕駛人要獲得申請駕照的資格，首先會被要求參加設計周密的駕駛人教育課程，這種課程培訓在高中或者駕駛學校進行，其次要在有執照的駕駛教練的指導下實際駕駛一定的時長。有些州，比如紐約，要求成年的新駕駛人也需要先參加駕駛人教育課程才能申請駕駛執照。伊利諾州則規定，初學者必須年滿16歲，在申請中級駕照前，必須持有學習許可證6個月以上，并具備40個小時的有指導駕駛并包括10個小時的夜間駕駛。在紐約州，如果未成年人開車（Junior operator licenses ，Class DJ or MJ），不能在任何情況下進入市區的五個核心區，在沒有家長陪同的情況下，其他地允許駕駛時間段為早5點到晚9點。

有些州規定，所有獲得駕照的新駕駛人必須經過特定時長的實習期（通常為6個月到2年），在這個期間內，任何交通違章行為都會遭遇到比普通駕駛者更嚴厲的處罰，或者強制延長實習期。

根據聯邦法律，駕駛商用車輛的最低年齡是21歲，申請無限制級商用車駕駛執照的最小年齡也是21歲。

校車駕駛人也需要持有商用車駕照，且一般要求要超過25歲。有些州會為本州駕駛人在本州駕駛商用車輛頒發限制型商用車駕照，這種情況下18歲即可。18-20歲之間的駕駛人，通常不允許駕駛拖車、危險品車輛和校車。

點評：因地制宜地實施最有效的區分和管控，可以更有針對性地提高交通安全水平和服務質量，對于一個地理環境差異大、經濟發展水平差異巨大的國度，駕駛執照的多樣性管理和考究周密的駕培體系設計，能夠更有效地改善道路安全通行條件，服務地區經濟。

駕照被作為身份和年齡證明文件

美國的駕照上印有車管部門編制的文字型數字或數字編碼，通常還有持照者的照片、簽名復印影像、原始居住地、限制性使用條件、背書情況，以及體貌特征（如身高、體重、眼睛的顏色）和出生日期。所以，一個州頒發的駕駛執照上的專屬代碼不會出現一致的情況。出于盜用身份的擔心，社會保險號是不允許印在駕駛執照上的，這是現在的聯邦法律規定。在大部分的州，根據AAMVA的標準，21歲以下的駕照持有者是豎排版的，21歲以上是橫排版的。因為駕照經常被用于作為年齡證明，這種排版規則更容易判斷持有者是否到達實施某些行為的法定年齡，比如是否可以購買和引用酒精類飲品（美國是21歲為界限）。有些州不要求必須在21歲后改變駕照的排版方向，比如亞利桑那州，只作為選項，而且該州的豎排版駕照可以一直使用到65歲。大部分州會要求搬到本州居住的人，在規定的時間內，必須獲得本州頒發的駕照。

圖1 美國加州未成年人駕照樣本，未成年人使用豎排版駕照，便于區分

由于美國人沒有統一的國民身份證，所以駕照就成了很多商業和政府辦公與支付所使用的身份憑證，也因此成為了被盜用身份的對象。但直到1980年時代，很多州的駕照還沒有照片。紐約和田納西州是最后把駕照加上照片的州，時間是1986年，但依舊只是選項，田納西州更允許60歲以上的申請者可以選擇無照片駕照。即便是到現在，還有很多州是允許申請者選擇沒有照片的駕駛執照，特別是出于宗教信仰的原因，允許申請者申領無照片駕照，這些州包括阿堪薩斯、印第安納、堪薩斯、明尼蘇達、密蘇里、內布拉斯加、新澤西、北卡可他、俄勒岡、賓夕法尼亞、田納西、華盛頓和威斯康星，共計13個。

在技術加載層面，各州也有很多不同，選擇性地使用指紋、條形碼、磁條、社會保險號碼、防偽圖層等項。有幾個州在商業公司的幫助下，啟動了駕照電子化的工作，并且附加了一些光學和條碼等加密防偽技術。

2005年，美國國土安全部根據Real ID Act（真實身份證明法案）的授權，啟動了關于駕照標準格式和身份證明文件的標準化規定工作。各州可以不符合聯邦政府的標準要求，但是不符合這些標準的駕照和身份證明文件將不被聯邦政府的辦事機構認可，無法進入聯邦政府的辦公場所和乘坐飛機。各州可以頒發符合標準和不符合標準的兩種證件，符合標準的必須得到國土安全部認可，不符合標準的證件必須注明非標字樣。標準身份證明只能發給美國公民。

以上這些內容揭示了一個百年汽車大國和交通強國的駕駛人管理策略，從其詳細周到的考慮可以發現，一個事物的認識過程和對策形成過程是需要實踐和付出代價的，錯誤在所難免，失誤也屬正常，而真正的強大來自于勇敢的面對和不斷地完善，來自于實事求是和求同存異的態度和胸懷。要想構建一個真正意義的交通強國，讓道路交通安全起來，讓人民享受到技術的進步與國家的富強，我們的工作和努力，永遠在路上。