智慧城市視角下的政府治理改革與創新

劉遙

在“互聯網+”的背景下，以大數據、云計算、智慧城市等為代表的新一代信息改革浪潮，給傳統的政府治理模式帶來了強烈沖擊，也給政府治理改革提出了新要求。探討智慧城市視角下政府治理的改革與創新問題，就有必要追問：是什么阻礙了政府治理改革與創新步伐、使之難以適應智慧城市發展的需要？如何才能順應智慧城市的發展需要、實現政府治理改革與創新的戰略目標？

智慧城市與政府治理創新

智慧城市的內涵與特征

何為智慧城市？目前國內外研究者還沒有較為一致的意見。智慧城市的概念源自“智慧地球”理念的延伸。2008年11月，IBM公司提出了“智慧地球”理念，那時恰逢信息化浪潮席卷全球、金融危機開始引起世界經濟動蕩之際，這一創新理念立刻得到了國際社會的廣泛關注；2010年，IBM正式提出了“智慧城市”愿景，強調“智慧城市”是實現“智慧地球”的戰略需求，此后各主要經濟體紛紛將智慧城市建設作為應對金融危機、擴大就業和搶占未來科技制高點的重要戰略。

直觀而言，智慧城市是一種以新一代信息基礎支撐的新城市發展生態，是信息化、工業化和城鎮化的深度融合。它綜合運用互聯網、物聯網、云計算等現代信息技術及自動化技術，統籌業務應用系統，使構成城市的基礎設施、環境等要素與人之間實現互聯、協同和智能，作為一個整體系統對城市系統中的各類需求作出智慧的響應。智慧城市是城市管理與發展的新模式，它以信息技術的發展與創新為基礎、以管理創新為手段、以理念創新為核心，是一個物物相連、數字化、綠色生態、人本幸福的城市。……