峨眉山市：全力推進縣域政治生態治理

段懿秦

2018年開年，峨眉山市并沒有迎來“開門紅”，反而吃了一記“當頭棒”。在2017年全省黨風廉政建設綜合評價中，峨眉山市排名132名，較2016年度的81名下降了51名。

“排名下降，說明我們的工作離群眾的期盼還有差距。無論是工作方法還是工作效果，都需要全市黨員干部思考并解決。”在紀委全會上，峨眉山市紀委書記、市監委主任譚勇強對黨風廉政建設綜合評價工作排名的下降作出了總結。

在哪里跌倒便在哪里爬起來。綜合評價排名靠后，市委書記、市紀委書記同時被上級黨委、紀委約談。“直面問題，全力推進縣域政治生態治理”成為全市黨員干部的共識。在那個冬天，峨眉山市的黨員干部都憋著一股勁，想要在新的一年釋放出來。

重整行裝再出發

了解問題才能更好地直面問題、解決問題。為此，峨眉山市委多次召開專題會議對2017年省黨風廉政建設社會評價反饋指數進行分析。

“遏制度指標呈上升趨勢，這說明整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題成效是明顯的，群眾對我市去年大力開展的‘護根行動、力拔‘爛根工作是肯定的。”譚勇強認為，這也給大家吃了一顆“定心丸”，至少老百姓對真實的工作和成績心里是有數的，自己的努力是可以被認可的。而其余各指數的變化分析也讓大家找準了這一年的行動方向。

“我們通過各級黨風廉政建設社會評價反饋問題發現，群眾對領導干部尤其是鄉鎮、村（社區）干部廉潔自律狀況反映最強烈。”市紀委常委王琦認為，以問題為導向，抓干部廉潔自律是全市推進縣域政治生態治理的第一步，“嚴禁借婚喪喜慶事由‘請吃‘吃請影響社會風氣這條規定中，對村（社區）干部邀請鄉鎮干部赴宴時做出的明確規定讓許多干部鼓掌點贊”。

2018年年初，市紀委下發《關于重申嚴禁國家公職人員利用婚喪喜慶事宜大操大辦有關規定的通知》，把利用婚喪喜慶大操大辦的禁令延伸到了村（社區）干部一級，從細節入手，規范領導干部言行，促進廉潔自律。同時，充分利用“大數據”平臺開展“公車私用”“公款購買節禮”等違反“八項規定”精神的監督檢查，以高壓態勢促廉潔自律。今年以來，全市查處違反“八項規定”精神問題5件5人。

整好“里子”再裝“門面”

“脫貧攻堅工作‘打瞌睡，10名干部受到處理。”剛入夏，市紀委的一紙通報在峨眉山傳開了。這也拉開了全市“作風整治年”的序幕。

沙溪鄉七里村村主任為兼顧村民利益，不顧上級要求，擅自將非貧困戶納入省級資金貧困戶入戶道路硬化項目指標上報。從沙溪鄉脫貧攻堅專干至主要領導，從市扶貧移民局一般干部至分管領導，均未認真審核把關直接將數據上報，導致項目按照錯誤數據實施。在長達半年的項目實施過程中，從駐村第一書記至鄉分管脫貧攻堅工作的領導，無一人發現此項目中存在的問題。干部從下至上在工作中“打瞌睡”的事實背后，反映出相關干部不作為、敷衍塞責、作風不實的問題。案件中6名干部受到警告處分，3名干部受到誡勉談話處理，沙溪鄉主要領導因“一崗雙責”不到位受到批評教育……

“要想‘門面漂亮，首先要整好‘里子。從嚴治黨絕不允許是‘一襲華美長袍里面長滿了虱子。”在市委副書記金雪冰的要求下，“干部作風專項整治”工作在全市展開。以學習教育為先，以專項督查為主要手段，以嚴肅問責為震懾，在全市范圍內開展“不作為、慢作為、亂作為”等干部作風問題專項整治，立案審查發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題33件47人，給予黨紀政紀處分43人，組織處理4人。

爭取“認同感”再談“幸福感”

“工作做了，排名卻降了。說明群眾對我們工作的認可度不高，收獲群眾‘認同感是我們工作的目標，得不到群眾的認可，一切‘為人民服務都是空談。”市紀委一名負責人認為，推進政治生態治理，爭取群眾“認同感”是擺在全市干部面前的一個重大課題。

于是，變“群眾上訪”為“干部下訪”的民生問題“大走訪”開始了……在這個春夏，峨眉山市的鄉間田野中常常可見“民情廉情觀察員”，基層干部結合下基層工作開展入戶調查，了解掌握群眾關切。

“我們在2015年就向天然氣公司繳納了安裝費，因為安裝困難，天然氣公司遲遲不給安裝，多次反映后，他們要求我們加價才安裝。我們老百姓也不知道該找誰，現在是錢也沒退氣也不安。”龍池鎮、羅目鎮的干部在走訪時了解到此問題后主動找到天然氣公司協商，并將問題匯總至市紀委。經市住建局、鎮政府與天然氣公司多方協商后，目前，供氣問題已全部得到解決。

為期3個月的“大走訪”共收集有效意見和建議2000余條，各鄉鎮將問題匯總整理后由市紀委以建議書形式點對點反饋給47個單位整改或協助群眾處理，并做好解釋說明。“我不過是順口提了一句，沒幾天天然氣公司就來把我們的管道安好了，看來有事還得找政府才有用。黨委政府真是把我們群眾的期盼掛在心上了。”羅目鎮和平村村民趙忠銀說。

提升“幸福感”是終極目標

“一下暴雨就容易停水。”

“到龍門鄉的路實在沒法走。”

……

峨眉山市網絡社區“自在平臺”是群眾反映問題、交流溝通的熱門板塊。而在這個板塊中還“潛伏”著一群“神秘”的工作人員，他們專門負責收集整理群眾的意見和建議，“重視并解決群眾關切”是他們的職責。在這些工作人員的整理下，解決飲水安全、改善道路交通等意見建議被提上市政府工作議程。

這個夏天，市里隨處可見的工程作業正是旨在解決飲水安全問題而開展的全市污水管網改造工程。同時，為了解決群眾關切的飲水困難問題，“引清進峨”“引大進峨”“山水下引”等工程在市委、市政府的大力爭取和支持下開工。

“去年，二水廠供水的片區經常停水，今年就只因工程問題停過一次水，停水時水務局還會分片區供應取水車，完全沒有了缺水的煩惱。”市民羅波伸出了大拇指。

盛夏，持續暴雨讓峨眉山市多個鄉鎮汛情嚴重，雙福鎮鎮干部周勇等為了解救被洪水困住的學校師生，涉水將學員背離危險區域。“邁出洪水的那刻，感覺像是邁出了干部與群眾間的那條‘鴻溝，工作找到了意義。”以黨風廉政建設為抓手，將群眾滿意度作為試金石，峨眉山市7000余名黨員干部一直在為構建良好縣域政治生態建設做出這樣的努力。（作者單位：峨眉山市紀委監委） （責編：周盼）