乘改革春風 興行業(yè)設計
——陜西工程勘察設計行業(yè)40年發(fā)展紀實

文｜何蓉

改革開放40年，是我國工程勘察設計行業(yè)快速發(fā)展的輝煌時期,也是陜西工程勘察設計行業(yè)堅持深化改革、勇于創(chuàng)新、大力發(fā)展的40年。

這40年,是在陜西省委、省政府科學部署下,不斷改革、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的40年,是陜西勘察設計單位改革力度最大、精品工程最多、行業(yè)面貌發(fā)生變化最顯著的40年。

40年來，勘察設計行業(yè)規(guī)模顯著壯大，企業(yè)經(jīng)營、管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)大幅提升，勘察設計行業(yè)在工程建設中的先導和靈魂作用得到了充分發(fā)揮。

行業(yè)改革持續(xù)深化

大唐芙蓉園

改革開放以來，為了加強全省建筑標準、勘察設計的管理，陜西適時出臺了一系列改革和管理措施，使得行業(yè)管理逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道。1986年頒發(fā)了《陜西省建筑標準設計管理實施辦法》，就全省標準設計的管理機構、設計編制以及設計成果的推廣使用問題，都作了明確規(guī)定，從而使全省標準設計規(guī)范化。隨著設計市場的發(fā)展，為了保證設計質(zhì)量，1986年還頒布了《陜西省城鄉(xiāng)建筑工程設計施工圖質(zhì)量審查辦法》，對審查范圍、審查機構、審查責任以及審查辦法等，都作了明確規(guī)定。進入上世紀90年代以后，陜西勘察設計行業(yè)加快了改革的步伐，頒發(fā)了《關于加快陜西省工程勘察設計單位改革的意見》，對勘察設計單位的經(jīng)營管理體制開展了全方位的改革，各勘察設計單位普遍開展了內(nèi)部經(jīng)營管理體制的改革，通過改革措施，極大地調(diào)動了職工的積極性，增強了勘察設計單位的活力，從而把全省勘察設計行業(yè)的改革推上了一個新階段。

1996年以來，全省持續(xù)推進工程勘察設計行業(yè)由全民事業(yè)單位改為民營科技型企業(yè)。面對改企轉制工作的重點和難點，陜西省建設廳加強政策引導，堅持以人為本，解決實際問題，為行業(yè)體制改革營造了良好環(huán)境。企業(yè)結合自身實際，因地制宜，努力轉變管理體制和經(jīng)營機制，積極創(chuàng)新發(fā)展方式。到2010年末，全省勘察設計單位改企建制工作已全面完成，各類有限責任公司數(shù)量已占到勘察設計企業(yè)總數(shù)的72%。

科技創(chuàng)新成效突顯

專利、專有技術數(shù)量、勘察設計技術水平保持全國上游水平；基本建立包括創(chuàng)新投入機制、知識產(chǎn)權保護機制、創(chuàng)新成果轉移轉化機制、科技創(chuàng)新活動等在內(nèi)的具有勘察設計行業(yè)特色的自主創(chuàng)新體系；建設層級清晰、配套銜接的地方工程建設標準體系，編制完成信息模型（BIM）、綠色建筑、地下綜合管廊、海綿城市等新技術的地方標準；各專業(yè)門類具有明顯的競爭優(yōu)勢，特色城市設計工作走在全國前列。

地方標準編制工作得到加強，為工程建設提供了技術保障。截至2016年底，陜西省現(xiàn)行工程建設標準101項，首次突破100項，現(xiàn)行標準圖集88項。近3年來，標準編制數(shù)量、質(zhì)量、適用性均有大幅度提高，2014年完成14項、2015年完成16項、2016年完成30項。另外，40年來陜西省主編或參編國家標準、行業(yè)標準約400余項。

40年來，陜西省工程勘察設計行業(yè)加快技術創(chuàng)新和科研成果轉化步伐，全省共評出省級優(yōu)秀勘察設計獎1948項，獲得國家級優(yōu)秀勘察設計獎110余項。截至2017年，累計擁有專利和專有技術3493項。新技術、新材料、新工藝、新設備在全省勘察設計中得到廣泛應用，在新唐風建筑、高速鐵路、高原凍士，濕陷性黃土、超高壓變電、新能源發(fā)電等領域的勘察設計技術處于同期國內(nèi)和國際領先水平。

如今，陜西勘察設計行業(yè)新工藝、新設備、新材料、新技術的采用率增多了，原創(chuàng)能力增強了，項目科技含量提高了，“創(chuàng)時代精品，留經(jīng)典之作”已展現(xiàn)在三秦大地上，一批具有地域特征、民族特色、文化內(nèi)涵、現(xiàn)代科技和時代風貌的精品工程不斷涌現(xiàn)。

人才隊伍建設不斷提升

近年來，勘察設計行業(yè)深入學習貫徹中央和全省城市工作精神，認真落實“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針，牢固樹立精品意識，不斷繁榮創(chuàng)作，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀勘察設計作品，培養(yǎng)造就了一批以勘察設計大師、職業(yè)經(jīng)理人為代表的綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強的領軍人才，全行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)得到不斷提升。

陜西省各勘察設計單位內(nèi)形成了由大師、學科帶頭人、技術骨干、熟練工程師組成的結構合理、能鉆善研的人才梯隊，引領推動全行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。截至2017年底，全省勘察設計企業(yè)總數(shù)達1030家。全省勘察設計行業(yè)擁有工程院院士2人，32人被評為國家級勘察設計大師，省級勘察設計大師30人，注冊執(zhí)業(yè)人員6793人。全省形成了以中國建筑西北設計研究院張錦秋院士為杰出代表的一大批在全國享有最高影響力的專家隊伍。

“走出去”步伐明顯加快

魯班獎工程——陜西歷史博物館

“走出去”，是勘察設計行業(yè)做大做強，提高行業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。陜西省勘察設計行業(yè)通過組織企業(yè)境外考察交流，舉辦“走出去”優(yōu)勢企業(yè)座談會、推介會等形式搭建“走出去”政府服務平臺，開辟了“走出去”綠色通道。全省勘察設計行業(yè)在境外市場產(chǎn)值進一步提高，在境外市場取得了良好的工程業(yè)績，涌現(xiàn)出一批在國際市場具有競爭力的企業(yè)，近5年，累計對外承包工程完成營業(yè)額121.17億美元。

作為絲綢之路經(jīng)濟帶重要支點，陜西具有良好的區(qū)位和資源優(yōu)勢，“一帶一路”建設為陜西勘察設計行業(yè)國際化發(fā)展，打造“中國設計”品牌提供了難得的機遇。陜西省住建系統(tǒng)將加快實施追趕超越,加快新舊動能轉換，全省勘察設計行業(yè)新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。勘察設計作為技術密集型行業(yè)，將牢固樹立新發(fā)展理念，大力培育新動能，加快行業(yè)轉型升級，推進體制機制改革，大力實施人才興業(yè)和質(zhì)量技術提升戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體、以市場為依托、以人才為基礎、以創(chuàng)新為手段，為實現(xiàn)全省勘察設計行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和陜西經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展貢獻出自己的力量。

魯班獎工程——延安大劇院