關于建設工程規劃核實竣工測量產品質量檢查的探討

孫國平

(沈陽市勘察測繪研究院，遼寧 沈陽 110004)

1 引 言

建設工程規劃核實竣工測量是指建設單位委托有相應資質的測繪單位對建設工程施工完成后的建設情況進行實地測量，其應按照國家建筑面積計算規范及相關規定，在統一的城市坐標系統上完成，并形成建設工程規劃核實竣工測量成果報告及附圖，滿足規劃核實部門的審批需要。建設工程規劃核實竣工測量產品是為了滿足顧客要求，但產品質量應符合國家建筑面積計算規范及相關國標、法律法規的要求，這是產品質量的底線。為了確保此產品質量，強化檢查驗收、質量評定及管控，作者從實際工作的角度出發，闡述了質量檢查的相關細則，以供借鑒參考。本文中所指的建設工程不含管線工程、道路橋梁工程。

2 檢查原則

(1)執行與規劃核實竣工測量相關的國家和地方法律、法規、規范、標準和制度，遵守國家的法律和政府的有關條例、規定和辦法等；

(2)堅持科學的態度和實事求是的原則；嚴肅檢查人員的工作紀律，保證檢查人員素質；

(3)把“質量第一”作為該項質量檢查工作的基本原則；

(4)貫徹“預防為主、檢驗為輔”的方針，按照各道工序的產品質量標準嚴格進行質量檢查和監控，各級檢查工作必須獨立進行，不得替代或省略，上道工序不合格不允許進入下道工序，把重點放在事前控制上，以事前控制為主，嚴格事中和事后控制，發現問題、解決問題并防患于未然。

3 基本規定

3.1 產品檢查

規劃核實竣工測量產品檢查分為過程檢查和最終檢查。

過程檢查：作業員對其所完成的規劃核實竣工測量產品進行仔細認真的自查與互檢，要求對作業內容進行100%檢查，包括外業測量是否有效控制建筑物的框架位置、建筑物層數的分割是否準確、建筑物面積計算時全(半)面積的計算與錄入是否合理、數據庫屬性錄入的準確性、地圖要素及各種標注表達的合理性等，對影響產品質量的關鍵節點做重點檢查。檢查出的所有問題應在檢查記錄中詳細記錄，對于檢查出的錯誤修改后應復查，直至檢查無誤為止，方可提交最終檢查。

最終檢查：應由科室主任及主任工程師、質檢員實施，對作業組上交的資料做100%內業檢查，按100%外業檢查，科室的最終檢查必須是在過程檢查的基礎之上，并查驗其檢查記錄及各相關資料齊全的前提下進行，并要求認真填寫最終檢查的相關記錄和評定質量等級，最終成果提交質檢部門進行驗收性質的檢查。

3.2 產品驗收

質檢部門對完成的規劃核實竣工測量產品進行驗收，并對作業室評定的產品質量等級進行復評。對上交的成果進行檢查，內業檢查100%，外業檢查100%，當檢查的產品質量出現嚴重質量問題時，應對樣本以外的單位成果進行全面檢查。質檢員填寫檢查記錄并評定產品的最后質量等級，產品合格后方能交付甲方。

3.3 提交檢查驗收的資料

作業員完成規劃核實竣工測量后，需提交完整資料待檢查。需提交規劃核實竣工測量產品相關的資料如下：①《建設工程規劃許可證》及附圖；②建設施工竣工圖等相關資料；(規劃紅線、施工竣工圖等)③建設工程規劃核實竣工測量成果報告；④規劃核實竣工測量圖，包括建(構)筑物(道路、橋梁)竣工圖及電子數據、標注有樓高和間距的紅線數據；⑤觀測及計算資料(控制點來源及檢測資料、外業觀測原始數據及記錄、導線計算、水準計算資料等)；⑥作業科室的兩級檢查記錄(檢查評定表等)；⑦外業測量草圖、展點圖等。

4 檢驗驗收

4.1 審批內容

建設工程施工完成后，規劃核實審核部門對其審核的內容包括：①平面布局：核實建設用地紅線、建筑退線、建筑控制尺寸、建筑間距以及與周圍建筑物或構筑物平面關系等；②空間布局：核實建筑物層數、建筑高度(總高度和檐口高度)、建筑層高、立面形式、色彩等；③技術指標：核實建筑性質、建筑面積、容積率等；④配套設施：核實應配建的幼兒園、社區用房、物業用房等；⑤其他規劃條件(如道路、綠化等)要求。

4.2 質量檢查

針對上述規劃核實部門的核實內容和國家規范及法律法規要求制定如下檢查內容，并根據檢查內容進行質量評定，評判質量等級。

4.2.1 檢查內容

規劃核實竣工測量產品質量檢查分為內業檢查和外業檢查。

內業檢查的主要內容：測量內容及方法、控制點成果、計算成果是否正確；核實各種規劃尺寸標注的正確性、竣工圖上各種間距尺寸標注的正確性和合理性；數據庫屬性錄入的準確性及地圖要素表達的合理性；建筑物面積統計的正確性；規劃核實竣工測量成果報告編寫的正確性等。

外業檢查的主要內容：對竣工圖上的地形、地物進行現場巡視檢查；對竣工圖上關鍵、主要的地形、地物進行坐標檢測；對竣工圖上各地物長、寬度標注進行實地比對量測；對竣工圖上各種建(構)筑物的高度進行100%實地量測；結合規劃審批圖件查驗退線距離的正確性等。

4.2.2 質量評定

規劃核實竣工測量產品質量錯漏分類、各分值如表1所示。

規劃核實竣工測量產品質量錯漏分類、各分值表 表1

注：1.樓高，是指某建(構)筑物室外地坪(地面樓角散水坡)到該建(構)筑物頂部的檐口、女兒墻頂、屋脊、塔頂或屋頂最高處的垂直距離(應標注所測位置，通常量測該建(構)筑物的北側)。如果建筑主體完工，散水坡尚未完工，則該建(構)筑物高度應起自首層室內地平面，并在建設工程規劃核實竣工測量成果報告“說明”欄中注明：現場施工、散水坡未完工、建(構)筑物高度起自首層地平面。

規劃核實竣工測量產品質量評分按質量元素扣分法，最終得分S按下式計算。

S=100-0.2×S1-0.2×S2-0.2×S3-0.1×S4

Si=100-(n1×12+n2×4+n3)

式中：S—最終得分；

Si—質量元素得分；

n1、n2、n3—分別對應質量元素中地理精度、計算質量、整飾質量和附件質量中相應的B類、C類、D類錯漏個數。

質量評定：

(1)下述6種情況，即判定為不合格。

①生產過程中使用未經檢定或檢定不合格的儀器設備；

②當發現作業員、檢查員未到作業現場，偽造數據及成果或技術路線出現重大偏差及嚴重違反技術設計、操作規程、有關規范等；

③在作業現場具備或基本具備外業施測條件時，作業人員依然偷工減料，僅僅照搬于甲方提供的施工圖數據進行建構筑物圖形、尺寸數據導入而又不進行現場校核、從而造成產品質量缺陷甚至造成產品質量事故的；

④出現A類錯漏或3個B類錯漏；

⑤高程(高度)精度檢測、平面位置精度檢測及相對位置精度檢測，任一項粗差比例超過5%；

⑥質量元素質量得分小于60分、最終得分S小于60分；

(2)最終得分S≥90分的件即為優級品；最終得分75分≤S<90分的件即為良級品；最終得分60分≤S<75分的件即為合格品。

5 結 語

建設工程規劃核實竣工測量成果質量是干出來的，不是查出來的，質量檢查只是一個督促的手段，因此其質量還得靠作業員過硬的技術、精心的勘測、細心的量算。面積量算、高度測量中應嚴格根據實際建(構)筑物按照國家規范進行計算，不應被建設單位或設計單位打亂。筆者認為質量檢查雖是一個監督的手段，但質量檢查評定結果應與獎罰掛鉤，應建立一個合理的獎懲機制，并加以實施，只有這樣產品質量才能有保證。