不忘初心 砥礪奮進 爭當美麗云南建設排頭兵

東平

云南地處祖國西南邊陲，與緬甸、老撾和越南接壤，邊境線長4060公里，是全國四大林區，是全球生物多樣性最豐富、最集中的地區之一，素有“植物王國”、“動物王國”的美譽，肩負著西部高原、長江流域、珠江流域三大生態安全屏障的建設任務。境內國家重點保護野生植物146種，占全國的47.2%，國家重點保護野生動物222種，占全國的55.4%，國家重點保護的動植物數量居全國第一。近年來，云南森林公安在各級黨委、政府、林業主管部門和公安機關的堅強領導下，深入學習貫徹黨的十八大和十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國家生態文明建設、平安建設和法治建設一系列部署要求，積極探索符合云南實際的森林公安發展路子，推動業務和隊伍建設取得突破性發展，在全國率先實行相對集中林業行政處罰權工作，深入推進“平安林區”和林區治安防控體系建設，先后組織開展了一系列打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪專項行動，有力維護了林區社會和諧穩定，為美麗云南建設作出了重要貢獻。

以全國森林公安5.5%的警力，查處了全國森林公安系統15%的刑事案件、20%的林業行政案件。云南森林公安牢固樹立“執法辦案是主業”“破案才是硬道理”的理念，堅持以打開路、以打促防，始終保持對涉林違法犯罪的高壓態勢，本著“什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，什么問題嚴重就集中整治什么問題”的原則，不斷加大案件查處力度，持續不斷地組織開展區域性的、針對性強的專項行動，嚴厲查處破壞林地和珍稀野生動植物資源案件。“十二五”以來，先后組織開展了以打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪為重點的“亮劍行動”、“天網行動”、“清網行動”、“滅槍行動”、“眼鏡蛇行動”、“利劍行動”和“雷霆行動”、打擊象牙等珍貴瀕危野生動物制品非法貿易行動等30余次專項嚴打整治行動，集中查處了一大批破壞森林和野生動植物資源違法犯罪案件。全省森林公安機關共受理各類森林和野生動物案件168304起，查處166013起，綜合查處率98.64%。成功破獲了包括非法獵殺亞洲象、大熊貓，非法收購出售長臂猿、金絲猴、紅豆杉等珍稀野生動植物制品等在內的一大批在全國有重大影響的案件。始終把火災案件預防查處作為中心任務抓好落實，持續組織開展“無火清明”武裝巡護聯合統一行動和嚴管火源、嚴查火案專項行動，深入整治野外違規用火，從嚴從快查處火災案件。“十二五”以來，共查處野外違規用火和森林火災案件6878起，偵破了一批社會影響較大、造成損失較為嚴重的森林火災重特大案件，確保了森林資源安全和林區社會穩定。

全國獨家開展國際警務合作打擊野生動植物非法貿易。各級森林公安機關緊緊圍繞推進實施以生態建設為主的林業發展戰略，加大生態治理成果保護，加強基層基礎建設，把推進“平安林區”和林區治安防控體系建設提升到省委、省政府層面進行部署，把森林公安的工作職能從事后執法打擊向資源保護的源頭治理不斷延伸，著力推進森林防火、防盜濫伐和林業有害生物防治等林業“三防”體系和林區治安防控“五位一體”建設，全面強化基層基礎工作，提升了整體林區治安管理工作水平。截至2017年底，命名表彰70個省級“平安林區”創建先進單位，列管涉林重點人員4737人、重點行業場所10230個，全省林區治安積極分子和護林員等群防力量達3203人，建林區警務室216個。全力做好關鍵節點和重點時段的林區安保維穩工作，推進全省綠盾特勤隊建設，建成一支530人的應急處突隊伍，應急處突能力得到有效提升。積極推進跨區域警務協作，牽頭建立了泛西南8省區林區警務協作機制，滇西片區九州市和昆曼大通道四州市森林公安警務協作實現制度化、常態化，邊境一線的西雙版納、德宏、臨滄等州市森林公安機關與相鄰國家建立警務合作機制，搭建了生態保護國際合作平臺。強化風險意識，強化源頭治理，持續開展林區治爆緝槍和矛盾糾紛排查化解，破獲涉槍案件3372起（刑事案件483起，治安案件2889起），收繳各類槍支7929支、子彈46282萬發，調處各類矛盾糾紛16.77萬起。深入開展林區禁毒人民戰爭，充分發揮森林公安熟悉山情、林情和社情的優勢，認真履行林區禁種鏟毒、查處林區走私販運毒品和禁毒宣傳三大職責，踏查林區可疑地塊，清理林區出租房屋，加大林區重點部位和重要通道整治，連續查獲多起千克以上毒品大案，查獲戰果始終在全國森林公安系統保持第一，多次受到國家禁毒委、公安部、國家局賀電表彰。

全國率先規范執法權限。云南森林公安堅持把理順執法權限作為深化森林公安執法規范化建設的突破口，通過理順執法體制、加強培訓l教育、健全執法制度、培育示范典型，提升了森林公安執法公信力和執法規范化建設水平。2013年、2015年，云南省政府兩次下達批復，全面實行以森林公安為主相對集中林業行政處罰權，授權縣級以上森林公安機關行使涉及森林、林地、林木、野生動植物保護、森林防火、自然保護區和濕地等方面的79項行政處罰權，解決了林業部門在行政執法中存在多頭執法、執法力量分散、管理權與執法權不分等問題，進一步明確了執法責任，集中了執法力量，提高了執法效率，強化了森林資源的管理和保護。這也是云南森林公安在全國率先落實省、州、縣三級刑事偵查權和治安處罰權后，以森林公安相對集中行使林業行政處罰權工作方面在全國又先行一步，為全國林業行政綜合執法改革提供了借鑒，國家林業局在全國進行了推廣。同時，積極培育執法先進典型，創建國家級執法示范單位10個、省級執法示范單位25個。

全省森林公安機關按照對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明“四句話、十六字”總要求，始終堅持“人民公安為人民”的初心和使命，采取切實有效措施，進一步完善大教育、大培訓、大宣傳工作體系，確立“素質強警，向素質要戰斗力”的目標，大力加強森林公安政治思想工作，嚴格從嚴治黨治警，全面開展隊伍正規化建設，努力提升隊伍管理水平，隊伍整體素質和戰斗力進一步提高。廣大森林公安民警甘守清貧、默默奉獻，奮戰在深山密林、邊陲林區，用忠誠和執著守衛綠色家園。“十二五”以來，全省森林公安共有24個集體及67名個人獲省部級以上表彰，2016年云南省森林公安局榮獲第九屆中華寶鋼環境獎生態保護類大獎。