吹響全省黨的建設和組織工作新的集結號

8月9日，全省組織工作會議在沈陽召開。會議深入學習貫徹習近平總書記在全國組織工作會議上的重要講話精神，落實全國組織工作會議的各項要求，就當前和今后一個時期全省黨的建設和組織工作進行安排部署。

黨的十八大以來，全省黨的建設和組織工作走過了不尋常的歷程

全省黨的建設和組織工作是在革命性鍛造中走過來的，凝心聚魂、激濁揚清，刷新吏治、整飭作風，廣大干部群眾看到了新氣象、新變化、新面貌、新希望。黨的十八大以來，全省各級黨委和組織部門堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要思想，緊跟黨中央全面從嚴治黨步伐，圍繞振興發展、凈化和修復政治生態大局，自覺履職盡責，積極主動作為，推動各項工作取得重要進展和顯著成效。一是堅持把黨的政治建設擺在首位。引導全省各級黨組織牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，消除薄熙來、王珉等人和遼寧系統性拉票賄選案惡劣影響，堅決抓好中央巡視反饋意見整改，黨員干部黨性觀念明顯增強，政治生態總體向好。二是緊緊抓住思想建設這個靈魂工程。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，通過召開會議、集中學習、專題培訓、宣傳宣講等多種形式，著力在學懂弄通做實上下功夫，使之入腦入心入行。三是堅決貫徹新時期好干部標準。嚴把選人用人關，大力整治選人用人上存在的突出問題，堅決匡正選人用人風氣，讓正確的用人導向鮮明地樹立起來。省市縣鄉換屆選舉風氣好轉，組織提名人選均全票或高票當選。今年3月中組部對我省2016-2017年度省委選人用人進行“一報告兩評議”，“選人用人工作總體評價”“整治用人上不正之風”好評率均較2015年度提高了6個百分點。四是樹立大抓基層的鮮明導向。落實基層黨建重點任務，加強黨支部規范化建設，嚴格黨的組織生活，大規模選派干部到鄉村工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力得到加強。五是扎實推進人才管理體制改革。實施“興遼英才計劃”，加大對高層次人才培養引進和激勵力度，實行人才工作項目化管理，加強黨委聯系服務專家工作，充分調動和激發各類人才投身振興發展的積極性主動性。六是嚴格落實管黨治黨政治責任。各級黨組織切實增強抓黨建的主責主業意識，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，注重標本兼治、遠近結合，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

實踐充分證明了新時代加強黨的建設，必須旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，提高政治能力，涵養政治生態，推動振興沿著正確的政治方向前進；必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”，做到全面從嚴治黨和全面振興一起謀劃、一起部署、一起落實，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促振興；必須強化問題意識，以刀刃向內的決心、刮骨療毒的勇氣解決突出問題，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

新形勢新任務新要求，賦予新時代黨的建設和組織工作新的歷史使命

深刻領會、全面把握黨的建設和組織工作必須貫徹的“綱”和“本”。習近平總書記在全國組織工作會議上，著眼進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，立足堅持和發展中國特色社會主義，從全局和戰略的高度，在黨的歷史上第一次深刻闡明新時代黨的組織路線，那就是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。

這“六句話”，把補鈣鑄魂、政治建黨、強基固本、從嚴治吏、人才戰略等方面最核心、最關鍵、最管用的內涵都概括起來，形成了一個邏輯嚴密、相互聯系、完整而不可分割的科學體系，科學回答了新時代黨的建設和組織工作一系列重大理論和現實問題，為新時代黨的建設和組織工作指明了正確方向、提供了根本遵循。要充分認識新時代黨的組織路線的重大意義，深刻理解科學內涵，準確把握實踐要求，推動我省黨的建設和組織工作更加科學、精準、有效。

新時代黨的組織路線服務黨的政治路線，就是要為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢提供堅強的組織保證。全面貫徹新時代黨的組織路線，要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論指南，黨的建設和組織工作的一切工作，都要以這一重要思想為指導；要把組織體系建設作為重點，確保全省各級黨組織更加堅強有力，形成一種聲音、一個步調、一股力量；要把建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍作為關鍵，堅決貫徹德才兼備、以德為先、任人唯賢的干部方針，使選人用人的過程成為樹立正確價值導向的過程、成為持續凈化政治生態的過程；要把集聚愛國奉獻的各方面優秀人才作為重要任務，確立人才引領發展的戰略地位，建設一支扎根遼寧、矢志奉獻、勇于創新的優秀人才隊伍；要把堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義作為目標。具體到遼寧來講，就是要服務堅持和加強黨的全面領導、加快推進遼寧振興發展，找準工作的著力點，干部隊伍建設要滿足振興發展迫切需要，人才工作要與振興發展深度融合，基層黨的建設要為振興發展夯實基礎，推動組織工作各個方面共同發力，不斷開創我省黨的建設和組織工作新局面，進而為遼寧決勝全面建成小康社會、實現老工業基地全面振興提供堅強保證。

在新的歷史起點上，推動我省黨的建設和組織工作新實踐再上新臺階

全面貫徹新時代黨的組織路線，推進黨的建設新的偉大工程、推動全面從嚴治黨向縱深發展，必須堅持理論聯系實際，堅持問題導向，緊緊圍繞推動振興發展、凈化和修復政治生態大局，找準工作的突破口和著力點，使組織工作的思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效。

貫徹新時代黨的組織路線，首先要在政治上保證黨的全面領導的貫徹落實，最根本的是堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。要把黨的政治建設擺在首位，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。把落實“兩個堅決維護”作為最高政治原則，把提高政治覺悟、政治能力貫穿干部教育培訓全過程，把對黨忠誠老實融入日常的學習、工作和生活之中，時時處處從政治和大局上向核心看齊，執行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對黨絕對忠誠，堅決反對“七個有之”。要通過嚴肅黨內政治生活，開展好每一次批評和自我批評，參加好每一次理論學習中心組學習，執行好每一項黨規黨紀，選拔好每一個干部，大力弘揚共產黨人忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，以良好政治文化涵養風清氣正的政治生態。

習近平新時代中國特色社會主義思想，是指引中國特色社會主義新時代的綱領、旗幟和靈魂。要突出用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強干部理想信念教育，強化宗旨教育、作風教育、政德教育。要學得更深，理論學習不僅要保證時間和次數，更要注重質量和效果，推動學習往深里走、往實里走、往心里走，不能粗枝大葉，滿足于記住幾個詞兒，必須在領會核心要義和精神實質上下功夫，真正學出信仰、學出忠誠、學出擔當、學出本領；要用得更好，學習的目的在于應用。要大力弘揚理論聯系實際的學風，做好“結合”這篇文章，善于從習近平新時代中國特色社會主義思想中找思路、找方法、找答案，提高解決制約振興發展突出問題的能力和水平。要經常對照新發展理念和“四個著力”“三個推進”，從思想上、工作上、作風上主動查找在哪些方面存在“溫差”“落差”“偏差”，確保習近平總書記對遼寧的重要指示精神落地生根、開花結果。

黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”。管黨治黨重在基礎，全面振興重在基層。要抓實基本、筑牢根基，聚力用勁抓基本教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，建好用活新時代黨員群眾講習所，推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進教材、進頭腦；聚力用勁抓基本建設，以黨支部規范化建設為抓手，不斷擴大先進支部數量、提升中間支部水平、推動后進支部晉位升級；聚力用勁抓基本隊伍，深入實施帶頭人優化提升工程，建強黨務工作者隊伍，提升黨員隊伍質量；聚力用勁抓基本制度，把嚴格黨的組織生活制度作為基層黨建工作的“命門”，努力在全面推行、規范完善、提升質量上下功夫；聚力用勁抓基本保障，建立健全以財政投入為主穩定規范的經費保障制度，推動資源下沉，真正為基層辦實事、做好事、解難事；注重運用現代信息技術推動基層黨建創新發展，實現黨組織網上網下都有聲音、有服務、有影響力。要強化功能、夯實堡壘，堅持強化政治功能，一切從實際出發，分類別具體指導，分領域統籌推進，不斷加強農村、城市基層、國企、機關、高校、事業單位、非公企業和社會組織等各領域黨建工作，推進基層黨組織全面進步、全面過硬。要圍繞中心、凝心聚力，把抓重大任務落實作為基層黨組織組織能力強不強的試金石、磨刀石，著力強化政治引領，構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，充分發揮黨的群眾工作優勢和黨員先鋒模范作用，把黨員群眾和各類組織團結凝聚在黨的領導和中國特色社會主義旗幟下統一行動；把服務振興發展作為黨建工作的重要支點，以黨建工作成效推動“一帶五基地”建設和“五大區域發展戰略”實施；把服務群眾、造福群眾作為基層治理的重要內容，通過不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，贏得群眾對黨的信任和擁護；配合開展好掃黑除惡專項斗爭，著力解決一些基層政權被干擾侵蝕的問題，凈化修復農村基層政治生態，真正讓基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展中發揮作用、鍛煉成長。

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。當前，我省振興發展的目標任務都已經非常明確，關鍵要有一大批優秀干部去領導、去推動、去落實。要堅決貫徹德才兼備、以德為先、任人唯賢的干部方針。堅持好干部標準，把政治標準放在第一位，大力選拔樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本方針，積極貫徹落實黨中央重大決策部署，忠誠干凈擔當的干部。堅持五湖四海，拓寬選人用人視野，統籌各領域各條戰線優秀干部資源，優化干部結構配置，增強班子整體功能，激發干部隊伍活力。要提高領導班子和領導干部考核質量。堅持以調研為統領，深入開展領導班子和領導干部年度考核工作，深度了解領導班子整體功能運行、個體作用發揮、人員結構搭配、存在主要問題等方面情況。堅持功夫下在平時，全方位、多角度、近距離考察了解干部。堅持圍繞振興發展重大戰略和重點任務，改進各市、省直部門和單位工作實績考核，強化考核結果運用，使實績考核更加精準有效。要從嚴從實抓好干部經常性管理監督。突出遵守政治紀律和政治規矩、貫徹執行黨中央決策部署情況的監督。充分運用巡視、經濟責任審計等方式，對干部傾向性、苗頭性問題及時進行提醒談話、誡勉，避免“亞健康”惡化成“重病癥”。注重發揮社會監督、輿論監督的作用，著力發現干部8小時之外的問題，督促干部養成在陽光下、“玻璃房”內工作和生活的習慣。嚴格執行干部選拔任用有關事項報告、干部選拔任用工作紀實和“一報告兩評議”等制度，加大干部選拔任用專項檢查、重點抽查、舉報核查、帶病倒查的工作力度，推動選人用人弊絕風清，營造正氣充盈的政治生態。要激勵干部在新時代有新擔當新作為。認真貫徹落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》及我省的實施意見，大力發現、表彰和選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出、清正廉潔的干部，對不作為慢作為的堅決調整，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。

發現培養選拔優秀年輕干部，是加強領導班子和干部隊伍建設的一項基礎性工程，更是推進遼寧振興發展的重要支撐。要筑牢發現儲備這個基礎。廣開進賢之路，注重打破身份界限和體制壁壘，確保各個地方、各條戰線、各個領域、各個行業都儲備一批素質高、能力強、結構優、形象好的年輕干部。近距離了解年輕干部的現實表現情況，健全完善持續發現、分批調研、動態管理的長效機制。要強化培養鍛煉這個重點。把政治標準放在首位，強化政治訓練，把堅定理想信念宗旨與提高專業素養結合起來，教育引導年輕干部把黨交付的工作當作一種事業來追求，做到干一行、愛一行、精一行。優化干部成長路徑，堅持必要臺階和遞進式培養。堅持把全面振興主戰場和基層一線作為干部干事創業、成長進步的生動課堂和廣闊平臺，讓干部在實踐鍛煉中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。要抓住選準用好這個根本。既看資歷、經歷，更注重能力、潛力，著力破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念，打破隱形臺階，大膽選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部。堅持在干部工作全局中推進年輕干部工作，不能只看年輕干部“有沒有”“有多少”，更要看“好不好”“優不優”。統籌年輕干部工作與領導班子和干部隊伍建設，堅持老中青結合，充分調動各年齡段干部的積極性。要夯實從嚴管理監督這個保障。建立優秀年輕干部儲備庫，實行動態管理，對不符合條件的年輕干部，及時調整出儲備名單，對新發現或推薦上來、各方面表現突出的年輕干部，及時補充到名單中來。

人才資源是第一資源，要聚焦人才強省，激發人才創新創造活力。要強化“一個理念”，就是強化“抓人才就是抓發展、興人才就是興遼寧”的理念。深入實施人才優先發展戰略，充分發揮人才引領發展的決定性作用，促進人才發展與經濟社會發展深度融合。要聚焦“三個重點”，就是聚焦人才培養、引進和使用。在人才培養上，加快形成以發展需求和社會需求為導向的培養機制，完善產學研用結合的協同育人模式；創新培養模式，采取合作辦學、委托培養、訂單培養等形式，加快培養基礎性人才；完善培養支持政策，創新培養支持方式，建立基礎研究人才培養長期穩定支持機制。在人才引進上，推行“引進一個人才、帶來一個項目、形成一個產業（集群）”模式，精準引進各類高層次和急需緊缺的專業人才；強化效益意識和柔性引才理念，不求所有、但求所用，不求所在、但求所為；用好全球創新資源，多渠道、多形式引進使用海外人才。在人才使用上，深入推進高校院所服務全面振興專項行動；建立市場化科技成果轉化模式，提升科技供給與轉移擴散能力；用好用活各類人才資源，更好地發揮人才引領和支撐產業發展的作用。要抓實“五項舉措”，就是抓實體制改革、政策創新、工程實施、平臺建設、服務保障。在體制改革方面，持續推進人才管理體制改革，加快轉變政府人才管理職能，健全人才評價、流動、激勵機制。在政策創新方面，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，努力使人才政策更有吸引力、更具競爭力。在工程實施方面，組織實施好“興遼英才計劃”，通過人才工程吸引集聚人才，推動各類人才隊伍建設。在平臺建設方面，依托沈大國家自主創新示范區、沈陽全面創新改革試驗區及高新區同步建設人才高地、創新高地、產業高地，加快建設重點實驗室、工程技術研究中心、院士專家工作站、眾創空間等創新創業平臺，用足用好中國海外學子創業周。在服務保障方面，堅持事業留人、待遇留人、感情留人，加快人才公共服務體系建設，不斷強化金融支持人才創新創業工作，為高層次人才提供便捷高效服務。要落實“一個責任”，就是落實黨管人才責任。進一步完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量發揮重要作用的人才工作格局。以加強政治引領和政治吸納為著力點，深入開展“弘揚愛國奉獻精神、建功立業新時代”活動，進一步推進增人數和得人心的有機統一。深化黨委（黨組）聯系服務專家工作，充分發揮黨組織凝聚人才服務人才作用，進一步凝聚起人才助力振興發展的磅礴力量。

（遼寧省委組織部供稿）