土地流轉與電商眾籌相結合的應用

楊昱昺 李占平

（寧波財經學院，浙江 寧波 315000）

隨著我國互聯網經濟的迅速發展，我國傳統農業土地流轉模式取得了較大的變化。依據我國國務院辦公廳在2014年印發的《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，我國在堅持農村土地集體所有的基礎上，實現農村土地的所有權、承包權、經營權分離，從而引導農村土地經營權的順利和有序流轉。在這樣的政策影響下，我國出現了一種新型土地分散模式，即土地電商眾籌模式。當前，電網參與農村土地流轉已成為一個重要的發展趨勢。本文將重點研究土地電商眾籌模式在當前我國農村土地流轉以及土地眾籌中的作用及應用，從而為將來我國農村土地流轉的發展提供一些參考和借鑒。

1 我國農村土地流轉發展現狀

在當前我國互聯網經濟的發展影響下，除去傳統的農村土地流轉模式，我國已經開發出一些全新的土地流轉模式，現對當前我國已有的幾種農村土地流轉模式進行分析和介紹。

1.1 土地電商眾籌模式

在當前我國的農業產業結構鏈中，農業生產經營的主要流程包括生產前、生產、加工、流通及消費等主要環節。在土地電商眾籌模式中，這種模式直接去除了農業生產鏈中的加工及流通環節，直接完成了農產品生產及農產品消費的工作。在這種模式下，農民主要是通過土地眾籌出租等獲得農業生產資金，這樣能消除農戶銷售農產品的風險，同時去除了農產品倉儲、物流等環節的相關支出，從而能實現農民收入的增長，并且能降低城市居民的食品成本。例如，在浙江省紹興市興起的“家庭農場”，可以用600元認購土地搞農耕。土地分散模式主要是通過農戶、承包商通過熟人或者網絡介紹的方式，將自己的土地分散轉租給城市里的人，然后城市里的人自己種植或者代理種植，農戶及承包商會統一對其進行管理，最后農產品會直接交給城市里的承租人。這種新型土地流轉模式已經在多個地區得到實施。這種方式將種植者與農產品的消費者直接連接在一起，最大限度地提高農戶的收益。但是，這種形式也有一些缺點，主要表現為這些進行土地分租的活動大部分是熟人介紹的，農戶或者承包商進行轉租的信息很難被廣泛傳播，不能形成一定的規模［1］。同時，由于缺乏一個統一管理的平臺以及質量保障體系，那么農戶、承包商以及城市中的承租人將無法形成一個健全的信任機制，導致難以保障最后的實施效果。

1.2 土地股份制

土地股份制主要是指承包方為了實現規模化農業生產，將土地的承包經營權轉換為股權，然后進行農業合作化經營［2］。同時，可以將土地入股，并且組建股份公司或者合作社等，然后進行農業生產及經營。在這種土地流轉模式下，一般有2種入股模式：第一種是參與工商企業或者其他生產經營機構，從而獲得股息或者紅利；第二種是農業生產承包戶之間自愿組織將自己的承包經營權入股，最后從事專門的農業合作生產。

1.3 轉包

轉包主要是指土地的承包關系不發生改變，農村土地承包方將自己的全部土地或者部分土地經營權在一定期限內轉包給其他人進行農業生產或者經營，而接受農村土地轉讓的那一方需要按照規定向另一方負責，這樣原來的承包方可以繼續向原來的發包方履行土地承包的合同義務。轉讓方與被轉讓方之間沒有直接的合同關系，但是卻有權利義務關系［3］。

1.4 出租

農村土地承包方在一定的時間里將自己的全部土地或者部分土地的承包經營權出租給承包人從事農業生產活動，同時承租人需要向出租人支付一定的租金［4］。當農村土地出租之后，土地的承包關系沒有發生改變，之前的農村土地承包方會繼續履行自己的土地承包合同中的相關權利及義務。這種農村土地流轉模式已經由自發性和分散性向規模性和組織性發展。

1.5 互換

互換屬于一種比較低層次的土地承包經營權流轉模式，這種流轉模式在農村比較常見。農戶為了滿足自己非耕作需要或者為了方便耕作，在征得對方同意之后交換自己的土地。這種模式在實質上是農戶之間交換自己的土地承包經營權。這種流轉模式在實施的過程中需要簽訂土地承包合同，否則會發生土地糾紛。但是在實際的發展中，很多農戶主要采用口頭協議的方式，但是這種做法有一定的隱患和不足。

2 土地電商眾籌模式發展原因分析

2.1 “互聯網+”時代發展的影響

自從我國進入經濟新常態模式，我國將“互聯網+”上升為國家戰略層面。截至2019年，網民規模達8.29億人，互聯網普及率達59.6%，已經有98%的行政村開通寬帶業務。互聯網技術對人們的生產生活產生了極大的影響，已經逐漸融入人們日常生產生活中。當前我國在發展現代化農業的過程中，將“互聯網+”與農村經濟發展進行有機結合已成為促進我國農業經濟轉型發展的一個重要途徑［5］。當前，由農資電商、互聯網及互聯網金融等因素共同促進農業信息化發展，從而提高我國農村農業產業鏈的效益。電商作為一種新型經營模式，通過利用互聯網技術能加快我國農業經濟與現代化科技的有效結合，同時延伸農業產業鏈下游消費鏈，拓寬農產品的銷售渠道，并且降低電商接入農業經濟的交易成本。將土地電商眾籌模式應用于土地流轉的一個重要原因就是電商平臺能拓寬農村土地流轉范圍，加快我國現代農業經濟的發展。中國的農村市場將會成為電網企業重點發展的區域之一。“聚土地”就是其中的代表之一。“聚土地”就是電商企業借助互聯網平臺，將傳統的農村土地流轉模式轉換為一種新的土地流轉模式，即農村土地“020”模式，這種模式將線下的土地流轉轉換為線上的交易，從而達到了人人參與的效果，能在很大程度上激發我國農村土地流轉的活力。

2.2 農業資本市場需求的增加

自從我國實施改革開放以來，我國農民開始自發進行土地改革，并且實施了家庭聯產承包責任制，這種制度在很大程度上促進了我國農業經濟的發展。家庭聯產承包責任制不僅僅解決了中國農村的吃飯問題，同時為我國相關產業的發展提供了一些原材料，為我國現代化經濟建設提供了一些資金。隨著我國社會經濟的迅速發展，我國許多農村勞動力開始外出打工，農村出現了土地拋荒的現象。在客觀上，農村一些外出務工的農民需要進行土地流轉，同時這種分散化的土地經營方式不利于獲得規模化經濟效益。因此，我國政府積極改進農村土地流轉政策，我國2013年中央一號文件曾經指出，需要積極探索我國的工商企業租賃農戶承包耕地準入以及相關的監管制度，引導城市資本參與農村產業建設。與其他產業相比，農村的產業經濟利潤較高，能吸引大量的民間資本參與現代化農業產業建設，有大量的資本需求。同時，隨著農村現代化交通、通信以及互聯網技術的發展和運用，使得土地電商眾籌模式的發展有一定的市場空間。當前，我國時有發生食品安全事件，很多城市居民急需購買一些零污染的綠色水果及蔬菜，但是缺乏相關的購買渠道。很多農村閑置的土地不能發揮其應有的作用。而土地電商眾籌模式正好可以解決這些問題。城市居民能順利吃到綠色的水果及蔬菜，農村居民也能增加自己的收入。很多城市居民為了吃到綠色食品，愿意為這些產品支付一定的差價。這些市場需求的逐漸增長為土地電商眾籌模式的發展提供了一定的客觀條件。

2.3 農村生態環境發展需求

在現代化的發展背景下，農村經濟得到進一步發展，而農村的生態環境問題變得日益嚴重。許多村鎮環境呈現出“臟、亂、差”等特點，農村的飲用水水質變差，畜牧禽類養殖污染以及城市工業企業的污染向農村轉移等，以上這些問題變得十分突出。因此，為了優化及改善當前的農村生態環境，需要提出一些新的改革措施。土地電商眾籌模式應用于農村土地流轉之后，中國農村傳統農業生產過程中的高污染生產模式將逐漸轉變為生態農業發展模式。例如，安徽省績溪縣某村鎮專業合作社聘請了附近有經驗的農戶按照訂單模式進行生產，在種植的過程中不施肥、不打農藥。這種做法不僅僅能優化農業生態環境，同時能保證食品安全。同時，以“聚土地”為代表的土地電商眾籌模式還涉及農產品購買者直接到農村當地旅游，極大地發展了當地的農家樂經濟，同時改變了當地的農業產業結構，促進了當地交通、通信等基礎設施條件的改善［6］。

2.4 城市居民休閑需求的增加

隨著我國社會經濟的迅速發展，我國的戰略也發生了一定的轉變，民生問題已成為國家發展的重大戰略問題。我國政府已出臺了一系列促進我國休閑業發展的政策措施，在這些政策的影響下，我國休閑業得到了迅速的發展和進步。隨著我國居民收入的逐漸增加，城市居民的工作節奏在逐漸加快，許多居民的休閑需求在迅速增加。這些休閑需求主要表現在旅游需求、文化娛樂消費需求及體育消費需求等方面。其中，休閑式的旅游需求是未來我國鄉村旅游的重要發展方式之一。這種旅游休閑模式不僅僅能滿足居民的休閑需求，同時能讓城市居民親自體驗農村的日常生產及生活。以“聚土地”為代表的土地電商眾籌模式中，土地項目的認購者在閑暇的時候能親自到農田體驗采摘的喜悅，同時深入農村的生活中，現場體驗石磨豆子及采摘等農業生產活動，每一個項目的認購者能一年兩次到當地旅游。通過這種方式，不僅僅能發展我國的農村旅游經濟，同時能加快我國美麗鄉村建設。

2.5 國家政策的影響

“三農”作為我國國家經濟發展的重要組成部分，為了解決當前我國農村土地拋荒以及現代農業產業發展之間的矛盾，我國推出了許多政策來促進農村土地流轉的發展，這些為我國土地電商眾籌模式的發展提供了很多政策支持。2015年中央發布的《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》中明確指出，鼓勵社會資本投向農村基礎設施建設和在農村興辦各類事業。這些國家政策意見都為我國土地電商眾籌模式的發展打下了堅實的基礎。

3 土地電商眾籌模式作用分析

3.1 擴大農村土地流轉范圍

以往我國的農村土地流轉僅僅是局限于當地的親戚、朋友及熟人之間，但是，當土地電商介入我國的農村土地流轉時，可以借助現代互聯網技術來實現農村土地在全國范圍內的流轉。以2014年3月“聚土地”的一期項目為例，這個項目的31 hm2土地在上線的短短5 d內就被搶購一空，該項目的曝光點擊次數為5億多次，同時咨詢這個項目的人數達到了40萬次。該土地流轉項目的認購者主要來源于我國江浙滬皖等地區。土地電商眾籌模式能充分發揮當前互聯網技術的優勢，實現我國農村土地資源在全國范圍內的優化配置，擴大了我國農村土地流轉的范圍。

3.2 彌補農村經濟發展資金的不足

當前我國農村經濟發展的另外一個十分重要的挑戰就是資金不足問題，而土地電商眾籌模式能借助互聯網技術的優勢，使用互聯網金融等模式參與農業生產，從而彌補我國農村生產發展面臨的資金、技術及人才缺乏等問題。以“聚土地”為代表發展農村土地電商眾籌模式，這種農村土地流轉模式主要是利用互聯網金融的模式將社會上的閑散資金集中起來投資農業生產項目。在這種土地流轉模式中，參與土地流轉的資金可以用于購買現代化的農機具、興修農村水利、加強農村基礎設施建設等。通過互聯網能增加農村的信息量，將現代化的農業生產手段應用于農業生產建設中。

3.3 增加農民收入

實施土地電商眾籌模式可以幫助農民將閑散的土地集中起來進行流轉，這樣參與農村土地流轉的農民可以獲得更多的收入。這些收入不僅僅包括自己農業生產的一些租金，同時能在已經流轉出去的土地上務工，獲得一些工資。另外，還能通過發展農家樂的方式為城市的游客提供餐飲、住宿服務，從而獲得更多的非農收入。同時，這種土地流轉模式還會吸引更多外出務工的人員回鄉進行創業，解決當前農村留守兒童及農村空巢老人問題。土地電商眾籌模式以土地短租的形式將一些分散的土地集中起來，加快了農村土地的流轉，幫助農民開發了更加優質的農產品。同時，以績溪縣為例，農戶667 m2土地可以獲得800元的租金收益，同時能通過打工的形式獲得每個月2500元的工資收入等。

3.4 優化我國農村產業結構

當前我國農村產業結構單一，農業資源損毀情況比較嚴重。我國很多農村地區的風景十分優美，農業資源十分豐富，原生態的農產品十分豐富。但是，很多農村在發展的過程中沒有充分認識到自己的優勢，農產品沒有知名度，農業產業結構十分單一。受不合理生產方式的影響，我國部分農村的農業生產發展受到一定的影響。借助土地電商眾籌模式，可以幫助農民實現訂單化的生產和發展，優化當地的農業資源，擴大農產品的知名度，優化農業產業結構。

4 土地電商眾籌模式的發展建議

土地電商眾籌模式屬于一種新型土地流轉模式，在發展的過程中會面臨很多問題，因此，需要采取多種措施促進我國土地電商眾籌模式的發展。

4.1 建立平臺農產品生產過程監控機制

在發展土地電商眾籌模式的過程中，應建立平臺農產品生產過程監控機制。根據訂單客戶的實際需求，通過配置監控設備以及設立“代理監管人”規則，逐漸完善平臺農產品生產過程監控機制。

4.2 建立信譽評價機制

建立信譽評價機制對于土地電商眾籌模式來說是十分重要的。可以借助淘寶的評價機制，為參與土地流轉眾籌雙方所提供的服務及誠信情況等打分。

4.3 加快農村土地確權登記頒證

為了更好地發揮土地電商眾籌模式的作用，著重需要解決當前我國農村土地流轉短期化問題，而落實農村土地財產權是解決這個問題的關鍵。因此，我國急需開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，從而促進土地電商眾籌模式的順利實施。在依法、自愿及有償發展的基礎上，在雙方公平協商的基礎上，實現我國農村土地承包方與農戶土地流轉的長期化發展。

5 結語

土地流轉改革是實現土地規模化經營的一項重大舉措，有利于農業產業化發展，對實現農業現代化以及社會主義新農村建設具有重大意義。土地電商眾籌模式在我國農村土地流轉及土地眾籌中屬于一種比較前衛的發展方式，但是這種土地流轉模式符合我國相關土地流轉政策的需求。在創新農村產業鏈的基礎上，使用分散眾籌的方式，使得多個城鎮居民能參與農村項目的產出，降低農村農業項目的經營風險，這對于保障農村農民的經濟收益有著十分重要的作用，在未來值得推廣和使用。在當前我國“互聯網+”參與農村經濟發展的背景下，應大力發展這種土地流轉模式，將傳統農業與現代化的經濟發展理念相結合，從而提高我國農業生產效率。