河南測(cè)繪：強(qiáng)化黨建，引領(lǐng)“地理信息+”

◎ 本刊記者 王紅闖

為推動(dòng)全省測(cè)繪地理信息事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和讓中原更加出彩，河南省測(cè)繪地理信息局以黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研河南時(shí)重要講話精神為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量黨的建設(shè)為目標(biāo)，將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)與開(kāi)展基層黨員干部學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，創(chuàng)新方式講好“大家學(xué)、人人講”微黨課，著力開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)，深入實(shí)踐作風(fēng)深化年活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)以案促改和警示教育的制度化常態(tài)化。

在深刻領(lǐng)會(huì)省委十屆六次全會(huì)關(guān)于黨的建設(shè)高質(zhì)量和新任務(wù)新要求的基礎(chǔ)上，河南省測(cè)繪地理信息局找準(zhǔn)測(cè)繪地理信息事業(yè)為中原更加出彩增彩、添彩的發(fā)力點(diǎn)，切實(shí)把省委十屆六次全會(huì)的各項(xiàng)部署要求貫徹到測(cè)繪地理信息各項(xiàng)工作中，不斷夯實(shí)地理信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快“地理信息+”深度融合，推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)，切實(shí)以“地理信息+”高質(zhì)量服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。

加強(qiáng)測(cè)繪地理信息黨的建設(shè)

河南省測(cè)繪地理信息局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量黨的建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把抓好黨建作為測(cè)繪地理信息事業(yè)改革發(fā)展的根本保障。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。按照中央、省委統(tǒng)一部署和省委省直工委要求，通過(guò)集中宣傳、新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等各種宣傳形式，采取黨員干部職工通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，深入學(xué)習(xí)黨的十九大確立的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措。創(chuàng)新形式，在局機(jī)關(guān)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神“大家學(xué)、人人講”微講堂，起到了“以講助學(xué)”的效果。全局處級(jí)干部和黨務(wù)干部十九大精神教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面完成省委的學(xué)習(xí)培訓(xùn)要求。組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神征文比賽，經(jīng)認(rèn)真評(píng)選，選出一等獎(jiǎng)作品3篇，二等獎(jiǎng)作品7篇，三等獎(jiǎng)作品9篇，優(yōu)秀組織獎(jiǎng)4個(gè)。組織開(kāi)展黨的理論知識(shí)網(wǎng)上答題競(jìng)賽活動(dòng)，把組織參加網(wǎng)上答題競(jìng)賽活動(dòng)作為開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要載體，與支部集中學(xué)、黨員自主學(xué)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)了黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持黨委中心組、民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”等基本制度，按照2018年初制定印發(fā)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，截至9月底，河南省測(cè)繪地理信息局黨委中心組集中學(xué)習(xí)10次，召開(kāi)民主生活會(huì)2次，局黨委班子成員還分別以普通黨員身份參加了所在黨支部的組織生活會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)了黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。

全面落實(shí)黨建工作主體責(zé)任。召開(kāi)了2018年黨的建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，制定印發(fā)了《黨建工作要點(diǎn)》，簽署了2018年度黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。定期召開(kāi)黨建工作例會(huì)，研究部署相關(guān)工作，進(jìn)一步夯實(shí)了黨委的集體責(zé)任、書(shū)記的第一責(zé)任，班子成員的分管責(zé)任和各級(jí)黨組織的主體責(zé)任。同時(shí)，組織全局37名基層支部書(shū)記參加了基層支部書(shū)記抓黨建能力提升培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了基層黨組織書(shū)記抓黨建的能力。扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)深化年工作，按照省國(guó)土資源廳黨組部署，迅速出臺(tái)《河南省測(cè)繪地理信息局作風(fēng)建設(shè)深化年方案》以及配套的行政服務(wù)審批工作和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理相關(guān)方案，進(jìn)一步細(xì)化了各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，使全體黨員干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性得到進(jìn)一步提高。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法的通知》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，持續(xù)壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任；不斷加強(qiáng)以案促改和警示教育的制度化常態(tài)化，出臺(tái)《中共河南省測(cè)繪地理信息局委員會(huì)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹省委省紀(jì)委推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化有關(guān)精神的通知》《關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施辦法》，召開(kāi)以案促改制度化常態(tài)化工作推進(jìn)會(huì)和集體廉政談話專(zhuān)題會(huì)議，開(kāi)展專(zhuān)職干部培訓(xùn)以及全體黨員干部警示宣傳教育，有效地引導(dǎo)全體黨員干部自覺(jué)做到守紀(jì)律、講規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。

夯實(shí)地理信息基礎(chǔ)設(shè)施

正如交通、郵電、供水供電等，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，地理信息基礎(chǔ)設(shè)施也是地理信息事業(yè)發(fā)展的基石。近年來(lái)， 河南省測(cè)繪地理信息局以黨建為引領(lǐng)，圍繞“三個(gè)注重”，在薄弱環(huán)節(jié)上補(bǔ)短板，完善天空地一體化地理信息大數(shù)據(jù)獲取體系，實(shí)現(xiàn)了固本強(qiáng)基、站位提升。

● 參觀地理信息+生態(tài)示范產(chǎn)業(yè)園

● 調(diào)研指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作

● 參加“喜迎十九大”合唱比賽

一是建設(shè)覆蓋全省的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)。遵循“政府主導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)大局”發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)省級(jí)財(cái)政立項(xiàng)，省市縣三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新北斗行業(yè)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、PPP融資模式，全省共投入約6000萬(wàn)元，通過(guò)整合、改造升級(jí)和新建站點(diǎn)，建成每個(gè)縣1至2個(gè)基準(zhǔn)站，全省共254個(gè)站點(diǎn)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，構(gòu)建“1個(gè)省級(jí)中心+18個(gè)市縣分中心”的運(yùn)行架構(gòu)和數(shù)據(jù)處理分發(fā)體系，實(shí)現(xiàn)了與山東、安徽等周邊省份數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，整體建設(shè)密度、規(guī)模和服務(wù)能力居全國(guó)領(lǐng)先，贏得了未來(lái)導(dǎo)航和位置服務(wù)先機(jī)。基準(zhǔn)站網(wǎng)使用后，可使導(dǎo)航定位精度提升至厘米級(jí)，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)將有大發(fā)展。

二是建成了中原地區(qū)唯一的國(guó)家衛(wèi)星測(cè)繪應(yīng)用分中心，初步實(shí)現(xiàn)全省衛(wèi)星影像統(tǒng)籌處理和分發(fā)，實(shí)現(xiàn)高分辨率衛(wèi)星影像100%覆蓋，具備全省優(yōu)于1米分辨率影像每年至少覆蓋1次，2米分辨率影像每年覆蓋2次，部分區(qū)域每月覆蓋1次的能力。河南省測(cè)繪地理信息局引進(jìn)了國(guó)際先進(jìn)的自然資源移動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)和集群式影像處理系統(tǒng)，初步具備快速開(kāi)展全省多類(lèi)型影像獲取和處理能力，可廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、環(huán)保等領(lǐng)域。

三是建設(shè)了國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)項(xiàng)目河南分中心，建立應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)演練制度，定期有針對(duì)性地開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急測(cè)繪實(shí)戰(zhàn)演練，形成反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急測(cè)繪保障體系，為上合組織總理峰會(huì)、中央領(lǐng)導(dǎo)來(lái)豫調(diào)研、安陽(yáng)抗洪救災(zāi)、多地市干熱風(fēng)小麥倒伏、“彰武水庫(kù)、常莊水庫(kù)聯(lián)動(dòng)防汛應(yīng)急測(cè)繪實(shí)戰(zhàn)演練”等提供應(yīng)急保障服務(wù)。

四是地理信息資源供給質(zhì)量、效率持續(xù)提升，供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，首次全面準(zhǔn)確地摸清了河南省地理國(guó)情“家底”，圓滿完成了全省16.7萬(wàn)平方公里的地理國(guó)情普查任務(wù)，獲取了全省首個(gè)由近800萬(wàn)個(gè)圖斑構(gòu)成的地理國(guó)情信息數(shù)據(jù)庫(kù)。全省省轄市數(shù)字城市實(shí)現(xiàn)全覆蓋，16個(gè)省轄市、22個(gè)縣（市）數(shù)字城市平臺(tái)投入使用，省級(jí)時(shí)空信息數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程正加快研發(fā)，智慧鄭州、平頂山、寶豐等相繼啟動(dòng)，推動(dòng)城市信息化發(fā)展，有力促進(jìn)了城市精細(xì)化管理，為服務(wù)政府決策和部門(mén)管理、提高公共服務(wù)水平提供了有力支撐，讓市民生活更便捷、更舒適。

加快“地理信息+”深度融合

圍繞省委、省政府重大部署和“四大任務(wù)”，河南省測(cè)繪地理信息局創(chuàng)新“地理信息+”服務(wù)模式，與近50家政府部門(mén)、科研院所、企事業(yè)單位、軍隊(duì)部門(mén)等簽署合作框架協(xié)議，開(kāi)展深層次、多領(lǐng)域和多形式的融合，逐步由測(cè)繪大省成長(zhǎng)為測(cè)繪強(qiáng)省，助力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。

一是建成了全國(guó)首個(gè)由劉先林、王家耀、李建成、龔健雅等4名院士組成的河南省時(shí)空地理信息院士工作站，院士規(guī)模和學(xué)術(shù)能力居省級(jí)院士工作站前列。邀請(qǐng)了省內(nèi)外知名專(zhuān)家成立了河南省“十三五”地理信息科技專(zhuān)家委員會(huì)，建設(shè)了河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)河南省工程實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)了軍民融合深度發(fā)展，開(kāi)展了首顆“河南一號(hào)”商業(yè)遙感衛(wèi)星項(xiàng)目設(shè)計(jì)論證，編制了2項(xiàng)北斗國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，科技創(chuàng)新和支撐能力更加堅(jiān)實(shí)。

二是河南作為全國(guó)9個(gè)省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)省份之一，研發(fā)了河南省空間規(guī)劃信息平臺(tái)，整合了國(guó)土、發(fā)改、住建等9個(gè)部門(mén)、700余層的規(guī)劃數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃編制、并聯(lián)審批、政府決策、監(jiān)測(cè)監(jiān)管“一張圖”，形成了一條可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)、新路徑，得到自然資源部陸昊部長(zhǎng)、趙龍副部長(zhǎng)，河南省陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)、徐光副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，平臺(tái)項(xiàng)目組也獲得河南省省直機(jī)關(guān)“工人先鋒號(hào)”稱號(hào)。

三是研發(fā)河南省精準(zhǔn)扶貧移動(dòng)管理系統(tǒng)，設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。通過(guò)盤(pán)活現(xiàn)有農(nóng)村復(fù)墾耕地、農(nóng)村建設(shè)用地，創(chuàng)新“地理信息大數(shù)據(jù)+土地利用綜合改革+精準(zhǔn)扶貧”模式，在固始縣李店鎮(zhèn)劉營(yíng)村，共找出農(nóng)村集體建設(shè)用地整理后可利用耕地指標(biāo)300多畝，經(jīng)過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造后可作為耕地的后備資源用地有500多畝，如果能順利進(jìn)行土地指標(biāo)交易，預(yù)計(jì)總收益可達(dá)上億元。在盧氏縣農(nóng)村建設(shè)用地綜合整治項(xiàng)目中，已找出復(fù)墾指標(biāo)2790畝，價(jià)值約11.6億元。這將極大地增強(qiáng)貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，助力全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)

河南省測(cè)繪地理信息局緊緊圍繞打好“四張牌”，加快測(cè)繪地理信息轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力優(yōu)化測(cè)繪地理信息供給模式，通過(guò)測(cè)繪地理信息示范項(xiàng)目引領(lǐng)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，一步一個(gè)腳印為中原更加出彩提供服務(wù)保障。

一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效監(jiān)管方面，研發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效監(jiān)管試點(diǎn)平臺(tái)。通過(guò)遙感解譯、空間分析、統(tǒng)計(jì)匯總，比對(duì)保險(xiǎn)公司定期上報(bào)的承保和理賠數(shù)據(jù)，切實(shí)做到“按圖承保、按圖理賠、按圖監(jiān)管”，規(guī)范和優(yōu)化河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)環(huán)境。以2016年17個(gè)試點(diǎn)縣（市）為例，秋糧玉米投保面積約447萬(wàn)畝（各家保險(xiǎn)公司上報(bào)數(shù)據(jù)），通過(guò)遙感影像比對(duì)和甄別，疑似虛報(bào)或重復(fù)投保約140萬(wàn)畝，超出比例約45%。照此計(jì)算，17個(gè)試點(diǎn)縣（市）僅秋糧玉米一項(xiàng)可節(jié)省保費(fèi)約2800萬(wàn)元，節(jié)省各級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼約2240萬(wàn)元。2016年，全省玉米投保面積為3557萬(wàn)畝，可節(jié)省保費(fèi)約2.23億元，節(jié)省各級(jí)財(cái)政保費(fèi)約1.78億元。

二是生態(tài)環(huán)保和新能源方面，聯(lián)合杭州錦江集團(tuán)，在駐馬店開(kāi)展全域有機(jī)廢棄物綜合利用、固體廢棄物綜合治理產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)村環(huán)境（污水）綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總投資近130億元，將進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是大宗商品交易追溯方面，建立金地圖商品全生命周期可追溯系統(tǒng)，研發(fā)鄭州聯(lián)合大宗商品現(xiàn)貨交易時(shí)空信息服務(wù)平臺(tái)。以農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易為切入點(diǎn)，整合優(yōu)化交易系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)、質(zhì)檢倉(cāng)儲(chǔ)物流體系、交易交割和風(fēng)控管理制度等，組織大宗商品協(xié)議交易、單向競(jìng)價(jià)交易，并提供交易結(jié)算、實(shí)物交割、投融資、產(chǎn)業(yè)研究、信息咨詢等服務(wù)，完善河南省多層次的商品交易市場(chǎng)，優(yōu)化形成“互聯(lián)網(wǎng)+大宗商品+產(chǎn)業(yè)+金融+信息”的產(chǎn)業(yè)格局。

四是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)方面，通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)作物精準(zhǔn)分類(lèi)和識(shí)別，實(shí)現(xiàn)對(duì)小麥、水稻、大豆、棉花、煙葉等作物宏觀、周期性的監(jiān)測(cè)與識(shí)別。獲取不同時(shí)間尺度下農(nóng)作物的長(zhǎng)勢(shì)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)作物的苗情、生長(zhǎng)狀況及其變化趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)，為政府獲取宏觀的農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)信息以及種植面積、預(yù)計(jì)上市時(shí)間、預(yù)計(jì)產(chǎn)量等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的科學(xué)管理和確保糧食安全提供科學(xué)依據(jù)。此外，積極支持河南測(cè)繪企業(yè)“走出去”，在“中國(guó)天眼”建設(shè)中，河南測(cè)繪企業(yè)與中國(guó)科學(xué)院國(guó)家天文臺(tái)合作，共同研制并實(shí)施了世界上最大射電望遠(yuǎn)鏡“天眼”的基準(zhǔn)網(wǎng)測(cè)量，為“中國(guó)天眼”建設(shè)、調(diào)試、運(yùn)行各階段平穩(wěn)實(shí)施提供支撐。

與此同時(shí)，“地理信息+生態(tài)環(huán)保”等4個(gè)應(yīng)用示范園區(qū)建設(shè)正在加快推進(jìn)，10家地理信息企業(yè)在資本市場(chǎng)掛牌上市，成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

未來(lái)，河南省測(cè)繪地理信息局將以黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話為指引，致力于破解測(cè)繪地理信息共享機(jī)制不健全、加強(qiáng)測(cè)繪地理信息行政管理、完善基礎(chǔ)地理信息保障體系等瓶頸和問(wèn)題，提高政治站位，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省委機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)部署，著力優(yōu)化測(cè)繪地理信息供給結(jié)構(gòu)改革，加快推廣地理信息共享試點(diǎn)，推動(dòng)測(cè)繪地理信息服務(wù)保障向高質(zhì)量發(fā)展，壯大地理信息產(chǎn)業(yè)，為打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、持續(xù)落實(shí)“四個(gè)著力”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、助力中原更加出彩打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

● 北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)河南省工程實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收

● 參加黨性教育培訓(xùn)

● 督導(dǎo)河南省地理國(guó)情普查工作