打造“互聯網+政務服務”高效辦理模式
——河南局 行政服務中心推進“一網通辦”工作紀實

◎ 本刊記者 關寒冰 通訊員 馬 壯

2017年8月，河南省測繪優質工程（成果）獎評選如期開展。在河南省測繪地理信息局行政服務中心的辦事大廳，工作人員緊張而又忙碌地敲打著鍵盤，只聽見“噼啪”的打字聲響，卻并無往常的人頭攢動、熙熙攘攘，也不見合同書、設計方案、驗收報告等大量的紙質材料運轉。

原來，河南省測繪優質工程（成果）獎評選首次實行了“一網通辦”，申請人只需將有關材料以電子版形式提交至河南政務服務網，河南省測繪地理信息局行政服務中心、河南省測繪地理信息局國土測繪處、河南省優質測繪工程獎評審委員會依次對材料予以接收、審查并出具意見，經省測繪地理信息局網站公示后，最終審批意見通過網絡及短信形式發布。197個測繪優質工程（成果）項目的申報、評選均實現了全流程網上辦理。

近年來，河南省測繪地理信息局行政服務中心秉承“服務、規范、透明、公正、廉潔、高效”的工作原則，堅持依法行政與便民服務相統一，不斷深化“互聯網+政務服務”。行政服務中心結合自身情況，大力推進政務服務“一網通辦”，并不斷完善工作方法，真正做到讓群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。

優化流程，業務上網

2017年2月，河南省人民政府印發了《河南省加快推進“互聯網+政務服務”工作方案》，以進一步深化“放管服”改革，加強和完善政務服務。河南省測繪地理信息局立即把實現“一網通辦”列為全局的重點工作。在局黨委的高度重視和積極部署下，作為對外辦事窗口的省測繪地理信息局行政服務中心，主動對接局有關處室，快速梳理各項行政許可和依申請權力事項從受理到辦結的整體流程，“將模糊的概念明確化，將易出錯的問題準確化，將復雜的環節精簡化”，從而確保服務流程最優化。

“一網通辦”不是簡單的“集中辦公”，而是要在“流程優化”方面出實招、下功夫，不斷提升政務服務的質量。“一網通辦”試運行期間，省測繪地理信息局行政服務中心工作人員對操作流程進行了反復測試，以盡早發現、解決實際工作中有可能出現的問題。比如，在審批流轉過程中，如何在確保審批時限不超期的前提下，合理劃分各審核環節的辦理時間？行政服務中心及時與有關處室展開了溝通協調：遵循實際工作量，將總體辦理時限明確劃分給各辦理環節，同時最大限度地壓縮行政服務中心所涉及環節的辦理時長，為其他協作處室留足時間……

在行政服務中心與各處室的通力合作下，河南省測繪地理信息局按照省政府要求，將涉密的國家基礎測繪成果資料提供使用審批、地圖內容審核和編制中小學教學地圖審批、測繪科技進步獎評選和優質成果獎評選等行政許可和其他權力事項納入河南政務服務網實行在線辦理，完成了從線下到線上的平穩過渡。

線上辦理，實現“一網、一門、一次”

河南政務服務網是由河南省人民政府辦公廳主辦，河南省發展和改革委員會承辦的新型電子政務平臺，可實現政務服務統一申請、統一受理、集中辦理、統一反饋和全流程監督等功能。“有問題，在線看；有錯誤，在線改。”線上辦理減少了辦事單位往來窗口、反復修改的麻煩，大大提升了窗口的服務效率，確保了經辦人只需在業務辦結時來窗口一次。超期預警和短信提醒功能的加入，更進一步縮短了辦理時間。

以“涉密的國家基礎測繪成果資料提供使用審批”為例，以往，省測繪地理信息局行政服務中心在審核紙質版材料時，經常發現有漏簽字、漏蓋章的情況，這就需要申報人返回單位補充完善材料，再到行政服務中心大廳進行二次提交。這一來一往間的種種“麻煩”，尤其讓外地的申報人拍膝頓足。而在實現“一網通辦”以后，行政服務中心工作人員在審核有關材料時可采取“補齊補正”的方式，將有誤的材料線上退回，同時向申報單位發送提示短信，告知錯誤部分，方便申報單位對錯漏的材料進行補齊補正。這樣不僅大大縮短了申請事項的辦理時間，也為申報單位節約了來回奔波的成本。

為了真正實現“一網、一門、一次”，節省辦事單位、群眾的時間精力，省測繪地理信息局行政服務中心工作人員也做出了大量努力。針對不能直接線上簽批的材料如何送達，為了避免辦事單位為取得簽批手續而多跑一趟，行政服務中心工作人員會專門制定附表替代原件進行線上簽批，盡管增加了公文流轉的工作量，“但這樣能確保讓辦事單位‘只跑一次’，辛苦一些也是值得的”，行政服務中心工作人員如是說。

耐心講解，熱情服務

在“一網通辦”施行之初，為了讓辦事單位、群眾少跑腿，真正把“一網通辦”利用起來，省測繪地理信息局行政服務中心通過省局官方網站發布了《河南省測繪地理信息局行政服務中心關于實行網上辦理業務的通知》，并以電子郵件形式傳送至各省轄市測繪地理信息主管部門，發動各級主管部門引導辦事單位開展線上申報。

其時，不少申報單位對在線申辦業務仍感十分陌生，依然習慣現場提交紙質材料。面對這種情況，行政服務中心一方面照舊接收紙質材料，避免辦事單位“白跑腿”，并以線上辦理時限為準，加快辦結速度；同時通過在行政服務中心大廳張貼宣傳海報、放置宣傳彩頁，把“一網通辦”大力推廣開來。另一方面由行政服務中心工作人員向來電、來訪的咨詢人員耐心講解線上辦理的方法和流程。

“耳朵要聽，腦子要轉，嘴巴要講。”一天下來，行政服務中心工作人員常常口干舌燥，筋疲力盡。“由于顧不上喝水，咽喉炎和西瓜霜是我們每個人的標配。”在行政服務中心工作的馬壯笑言。

除了日常工作之外，省測繪地理信息局行政服務中心還積極參與“爭創文明窗口”活動，以誠摯、周到、熱心打造更加優質的服務方式和服務環境，讓來訪人員盡可能滿意而歸。

2017年底以來，全省有關測繪地理信息單位積極投身“三塊地”改革主戰場。2018年3月12日，一單位提交申請：為服務“三塊地”改革，急需信陽地區的影像資料和部分縣域的土地資料。面對20個工作日內辦結的時限規定，申請單位大呼“等不及”。省測繪地理信息局行政服務中心工作人員了解實際情況后，第一時間上報中心領導，隨后，加班對申請材料進行了審查，并優先報送有關處室予以批復。次日就收到了批復的申請單位既驚訝又感動，第一時間取得了所需數據并順利完成了有關作業后，將一面寫著“服務熱情 業務精通 工作負責 辦事高效”的錦旗送到了省測繪地理信息局行政服務中心。

為民服務永無止境。下一步，河南省測繪地理信息局行政服務中心將進一步激發創造創新活力，著力推進行政審批事項辦理的標準化、流程化，加強信息數據的互聯互通、辦證辦事的融會貫通，扎實推行“一網通辦”，努力打造一流服務窗口，為辦事單位和群眾提供更加優質和便捷的貼心服務。