北京峰會這樣規劃中非能源合作

○ 文／黃曉勇

帶動非洲國家經濟發展、打造命運共同體……中非能源合作將漸入佳境。

2018年中非合作論壇北京峰會近日在北京舉行。峰會以“合作共贏，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”為主題，通過了《關于構建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》和《中非合作論壇—北京行動計劃（2019-2021年）》兩大文件。其中，《行動計劃》對中非能源資源合作做了重點闡述，明確提出“雙方鼓勵和支持中非企業按照互利共贏的原則開展能源貿易、能源項目投資、建設和運營，實施綠色金融能源示范項目，探索綠色、可持續的能源合作方式。”

隨著中國與非洲地區經濟發展和對環境訴求的日益提高，中非能源合作迎來新的局面，特別是可再生能源領域合作前景十分廣闊。當然，從總體上看，當前和今后的較長時間里，中非能源合作主要仍在油氣貿易和相關投資領域。

油氣貿易規模持續增長

中國從1992年起開始進口非洲原油，此后中非油氣貿易規模不斷增長。和中國開展油氣貿易為非洲產油國帶來了資本、技術和經貿能源市場，不僅推動了非洲國家的經濟發展和工業化進程，也成為中國多元化油氣進口的重要來源。

一個時期以來，非洲是中國第二大油氣進口來源區，僅次于中東。伴隨著中非油氣合作的不斷深入，貿易規模也呈不斷擴大趨勢。2017年，在中國進口自非洲的前十位商品中，原油占總進口量的38%左右。數據顯示，2017年，中國從非洲進口石油8260萬噸，約占國內石油進口總量的20%（約占非洲石油出口總量的27.3%），進口量同比增長21.6%。天然氣貿易方面，中國從非洲地區主要進口LNG。2017年，中國從非洲進口天然氣12億立方米，同比增長140%，占中國LNG總進口量的2.3%，占非洲LNG總出口量的2.17%。

上世紀90年代初，中國從非洲進口的石油主要來自安哥拉和利比亞兩國。隨著中非貿易關系的不斷深入和中國企業“走出去”步伐的加快，中非油氣貿易區域逐步擴展到蘇丹、剛果、赤道幾內亞、尼日利亞等國。油氣項目合作區域的逐步擴大在推動非洲各國迎來重要經濟發展機遇的同時，也為中非經貿發展提供了重要平臺。

非洲地區是世界上重要的油氣資源區之一，油氣可探明儲量十分可觀，未來中非油氣貿易仍有較大增長空間。2017年，非洲石油探明儲量共計1265億桶，約占世界石油總探明儲量的7.5%。2017年，非洲地區天然氣可探明儲量約為13.8萬億立方米，占世界天然氣總探明儲量的7.1%。

根據IEA預計，隨著國際資本對能源行業投資的不斷增加和勘探開發技術的進步，非洲油氣儲量有望進一步增長。預計到2020年，非洲石油產量將占世界總產量的15%左右。從日產量來看，2005年非洲石油日產量近1000萬桶，預計到2030年日產量將翻一番。有研究認為，非洲地區特別是幾內亞灣油氣資源的勘探和開發不僅會為非洲經濟帶來重要發展機遇，甚至可能在相當程度上改變世界能源市場格局。

油氣合作領域繼續拓展

近年來，隨著中國企業“走出去”戰略和“一帶一路”倡議的實施，中非油氣合作已經從貿易向項目投資和建設等多個領域拓展，合作成效不斷顯現。截至2017年，中國在非洲的投資企業已達到約3100家，中國企業在非洲的油氣合作取得了重大進展。

據統計，截至2017年底，中石油在非洲的油氣項目已經擴展至阿爾及利亞、利比亞、埃及、科特迪瓦、尼日利亞、安哥拉、加蓬和蘇丹等35國。中海油在非洲的11個國家開展了油氣資源投資、工程技術服務和原油貿易等合作，為帶動當地經濟發展，提高居民福祉做出了重要貢獻，實現了互利共贏。以中海油為例，在尼日利亞，中海油擁有OML130區塊45%的權益，在Akpo油田保持著良好的開發態勢和較好的盈利率，Egi-na油田合作項目計劃于2018年底投產，預計高峰日產量將達到20萬桶。中海油還在尼日利亞海上其他油氣項目中持有權益。2017年，中海油獲得位于塞內加爾和幾內亞比紹海域的油氣區塊中65%的作業者權益。此外，中海油服、海油工程、中海煉化在喀麥隆、加蓬、尼日利亞、安哥拉等國家也在開展業務和提供產品服務。

在中非油氣貿易取得重大進展的基礎上，中非油氣投資和貿易正在開創新的模式，以期實現與合作方的雙贏和多贏。2018年，中非雙方就油氣合作開啟了“資源換基建”的合作模式，即非洲國家可以通過本國的自然資源換取中國的優惠貸款。這種模式使中國的建工產業與非洲地區的基建需求充分結合，通過資源共享和優勢互補，讓非洲的資源和中國的資金真正轉化為可以提供實際收益的基礎設施建設，進而實現了互利共贏和共同發展。

新形勢下的機遇與挑戰

伴隨著中國“一帶一路”倡議的逐步實施及企業“走出去”領域的擴大，中非油氣合作勢必迎來更多機遇。中非在經濟發展階段、產業結構和技術水平等方面互補性強，可實現優勢互補、合作共贏，雙方深化合作還將進一步夯實中非命運共同體。

對中國而言，中非油氣貿易的增長使中國的能源進口多樣化得以鞏固，成為保障中國能源安全和經濟可持續發展的重要支撐，油氣合作也成為中國油氣企業“走出去”的重要領域。對非洲而言，非洲正在積極推動經濟發展，為實現工業化和現代化而努力。非洲可以在中國的助力下，將資源優勢變為發展優勢與競爭優勢，以資源能源產業的快速發展帶動整個經濟的發展。

當然，中非油氣的合作進程中仍面臨不少挑戰，有的還相當嚴峻。首先，非洲地區的貿易不平衡是阻礙中非油氣及經貿合作的重要因素。助力非洲產業發展、提升非洲地區的產業競爭力和經貿發展優勢是中非油氣可持續合作的基礎。其次，頻繁發生的非洲產油國新政治風險在一定程度上影響到中國油氣企業的投資抉擇與信心。非洲地區豐富的油氣、礦產等資源的開發不時加大了這些地區的動蕩程度。政變、內部分裂及恐怖主義等給非洲產油國帶來的政局動蕩、安全威脅等會給中國企業造成巨大損失甚至致使發展中斷。第三，非洲油氣行業發展還面臨著法規體制不到位、監管框架不明確、腐敗、融資成本高、匯率波動等諸多不確定性因素。

面對中非油氣合作的機遇和挑戰，中國仍然需要進一步挖掘合作的潛力，不斷創新中非經貿和能源合作的政策機制與操作模式。在此過程中，中國油氣企業仍然需要進一步提升油氣勘探開發技術以更好地滿足中非油氣開發合作的需要，并適當引入多邊合作機制。此外，中國相關政府部門和企業要加強研究與溝通，做好各類風險預警和應急預案，更好地保障我國企業權益和油氣供給安全。中國企業還要在充分了解當地政治、經濟、法律、社會習俗的基礎上履行好企業的社會責任，更好地維護與當地政府和民眾的關系，為中國企業海外發展營造良好的環境。

有朋自非洲來，不亦悅乎！ 供圖/視覺中國