淺析國家賠償中的精神損害賠償

彭悅悅 王寧

摘 要：2010年《國家賠償法》第35條明確規(guī)定：“致人精神損害，造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金”這是我國第一次將精神損害賠償明確規(guī)定，可以說是一次巨大的進步，更尊重和保障人權(quán)，但是由于歷時尚短，難免有不完善的地方，需要進行改進。這是由于精神損害賠償特有的主觀性及不可量化性。想要健全完善精神損害賠償制度，需要將其細化，解決其中的關(guān)鍵問題，主要是精神損害嚴重程度判定以及撫慰金數(shù)額的確定。

關(guān)鍵詞：國家賠償；精神損害賠償；損害嚴重程度判定

中圖分類號：D922.11文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）20-0186-01

作者簡介：彭悅悅（1997-），女，河南商丘人，河南師范大學法學院，2015級本科在讀；王寧（1997-），女，河南三門峽人，河南師范大學法學院，2015級研究生在讀。

一、精神損害賠償制度基本理論

（一）建立制度的原因

當受害人的權(quán)利受到侵犯時，在某些情況下，他的自尊心，精神狀況也會受到極大的損害，而通過精神損害賠償制度可以以金錢給付等物質(zhì)彌補方式撫慰受害人，減輕起心理上、精神上的痛苦，使之精神狀況恢復到受損害之前的良好狀態(tài)。

（二）精神損害賠償概念與特征

在我國，精神損害賠償往往習慣性的包括消除影響、恢復名譽、賠禮道歉、精神損害撫慰金，但在本文中所指的精神損害賠償僅僅指精神撫慰金這一種，是指賠償義務機關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定，把對受害人合法權(quán)益造成的損害折抵成一定數(shù)額的貨幣，以向受害人支付貨幣的方式履行賠償義務。

精神損害的特征：主觀感受性、不可量化性以及附屬性。主觀感受性是精神損害區(qū)別于財產(chǎn)損害的主要特征，精神損失的本質(zhì)內(nèi)容是受害人的心理上的苦痛，并且即使是同樣的侵權(quán)行為，也可能因為每個人主客觀因素的不同，產(chǎn)生不同的效果，但是損害行為卻實際發(fā)生。不可量化性，精神損害難以具體估量，不論是法官，還是賠償機關(guān)相關(guān)人員因為主觀感受性的不同，都不能完全感同身受。附屬性，精神權(quán)利依附于人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，決定了精神損害具有附屬性特征。公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利受到非法侵害，進而造成公民的精神損害即肉體疼痛、精神痛苦。

二、我國精神損害賠償制度中存在的問題

（一）“造成嚴重后果”的界定不明確

在實際生活中的每個案子的主體、客體不同，對受害人造成損害的行為及損害程度也有所不同。我國法律規(guī)定，需要“造成嚴重后果”為構(gòu)成要件，也就是嚴重的精神損害，目前我國法律在這方面并沒有詳細的規(guī)定。實際操作中，這一認定需要賠償義務機關(guān)、復議機關(guān)以及法院來認定，但是受害人、賠償義務機關(guān)、復議機關(guān)和法院的認定可能缺乏統(tǒng)一的判定標準，所以判定結(jié)果很難達到一致。因此，關(guān)于“造成嚴重后果”這一概念需要立法者在法律中在進行規(guī)定和解釋，或者由高院和高檢來公布典型案例指導各級部門，避免裁量權(quán)過大，同樣的案件在不同的地方得到不同的判決。

（二）精神損害撫慰金的數(shù)額確定方法不明

關(guān)于精神損害賠償?shù)挠嬎惴椒?，《侵?quán)責任法》以及我國《國家賠償法》中并沒有明確規(guī)定，而各個法官的標準也不同，這樣受害人的權(quán)益得不到最大程度的保護，震驚全國的聶樹斌案，聶父聶母申請的國家賠償中有高達1200萬的精神賠償，最終賠償決定中也只有130萬的精神損失，即使這樣，也已經(jīng)創(chuàng)造出最高紀錄。

三、我國精神損害賠償制度的完善

（一）造成嚴重后果的分析

從受害人受到的精神損害程度來分析，刑事造成的損害后果更為嚴重。所以刑事或冤獄賠償標準比民事侵權(quán)賠償標準高，而行政或非刑事多是輕微違法或一般過失造成損害的，損害后果比民事侵權(quán)大多輕微一些，因此可以稍低于民事賠償標準，即精神損害的賠償標準由高至低分別應為刑事賠償、民事賠償、行政、非刑事賠償。

綜合研究實際案件，可以看出，對于精神損害嚴重性的認定，實踐部門基本遵循了基礎(chǔ)要件加生活要件的考量模式，采用這種模式，是為了尋求如“嚴重精神損害”這樣的法律中沒有明確規(guī)定的概念的解釋方法，這一模式還是較為合理的，可以作為考慮的因素在計算撫慰金時進行考量。

（二）撫慰金數(shù)額的確定

確定撫慰金數(shù)額，考量因素很重要，考量因素可以分為必要因素和酌定因素，與案件關(guān)聯(lián)性高，起決定作用的情節(jié)為必要因素，而案件中客觀存在，由法院靈活掌握，關(guān)聯(lián)性不高的情節(jié)為酌定因素。這些概念與刑法中的法官的量刑原則有一定的相似度。所以在考慮“嚴重精神后果”時，基礎(chǔ)要件加生活要件考慮因素是必須參考的。尤其包括侵權(quán)事實，羈押期限，受害人精神損害程度等方面。另外，還可以考量侵權(quán)機關(guān)當時的侵權(quán)行為，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，年齡，性別，案件社會影響等等，最重要的是要在個案的基礎(chǔ)上進行考量。

以上是我對精神損害賠償?shù)年P(guān)注與看法，很多方面還需要認真探討，我會關(guān)注實際應用，加深理論分析，深化自己的認識，也希望國家精神損害賠償制度在理論和實踐中發(fā)展。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]于金蘭.國家賠償中精神損害賠償問題研究[D].東南大學碩士畢業(yè)論文.

[2]高祥陽，孔亮，楊崇華，等.國家賠償中精神損害撫慰金適用問題研究[J].中國司法.

[3]楊錫武，龔擁軍.論國家精神損害賠償量化標準之構(gòu)建[J].南昌大學學報（人文社會科學版）.