砥礪奮進為初心
——河南省新縣老區建設促進會工作記事

□ 韓強毛 毛建福 韓 玨

新縣老促會部分理事視察亮點工程后合影。

編者按：

什么是老促會？

習近平總書記在福建任職時曾指出，“各級宣傳部門要多宣傳老促會同志的無私奉獻精神，各級黨政機關、企事業單位應給予積極配合，尊重他們的意見，及時通報情況，各界人士應學習老同志扶貧濟困的義舉，盡各自所能貢獻力量。”

中辦、國辦《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》（中辦發〔2015〕64號）指出，要“加強對各級老區建設促進會的指導，給予必要的支持。”“充分發揮各級老區建設促進會的監測評估作用。”

河南省信陽市老促會副會長韓強毛說，到老促會工作不到一年的時間，就被老促會組織的樸實無華卻作用突出所震撼，被許許多多老同志離崗不離人民群眾的執著所感動。以新縣老促會的故事為“縮影”，他想用文學的力量，把這份感動和震撼傳遞給更多的人。

講好老促會故事，讓大家了解老促會、點贊老促會、學習老促會、支持老促會，讓“墻內開花墻外也香起來”。這是韓會長的愿望，也是我們努力的方向。

“老字號人物”人生不留遺憾有抓手了

新縣老區建設促進會是1999年12月成立的。

會長韓文定，是時任新縣縣委書記陳民安排并親自找其談話的。韓文定在新縣是公認的想干事、會干事、干成事的領導干部，在干部群眾中威信高，號召力強。

韓文定是地地道道的新縣人，從科員起步一直干到正縣級調研員，從沒離開過這片充滿生機的土地。那年，已經在縣里當了5年縣委常委、常務副縣長的韓文定被組織安排到另外一個縣任縣長。他主動找到組織反映說自己對這里的百姓和一草一木都很有感情，現在有些群眾生活還挺困難，如果有可能自己寧愿不提升，仍在這里為新縣人民過好生活努力工作。組織上同意了他的意見。不過，當地人不能在當地任黨政主官是一條組織原則，為此，韓文定在常務副縣長這個位置上一干就是18年。在縣里為他安排的退休會上，韓文定動情地說，“在新縣工作了幾十年，還是沒讓新縣人民全部過上好生活，確實感到內疚，拜托在位領導繼續帶領人民往過好日子上奔，如還有用得上我的地方，一定會盡力而為的。”

陳民找韓文定談話時直言不諱地說，“老韓，你不是為退休后再也不能為老區人民脫貧過好日子而內疚嗎？現在縣里要成立老區建設促進會，這個平臺可以繼續發揮你的能量。不過我有話說在前面，新縣在信陽八縣兩區中是老區中的老區，我不奢望新縣老區建設促進會成為全國全省的榜樣，但在信陽所屬的縣區老區建設促進會中，必須是首屈一指，這是我對你的期待，市委書記也是這樣要求我的。”韓文定一聽還有這么一個組織能為老區人民脫貧出力，當即滿口答應，兩人一拍即合。

隨后，韓文定聯系了退下來后有同樣想法的原縣級領導干部扶元之、裴世新、龐力然、許光、吳世春和劉思德等，提議他們擔任副會長和秘書長。這時，新縣好些從各個崗位退下來的老干部、老專家得知老區建設促進會是專門為老區人民服務的，也都紛紛要求加入。大家紛紛表示，退休了，還有這樣一個可以繼續發揮余熱的地方，一定要盡心盡力地協助縣委縣政府為老區人民脫貧做些實實在在的好事，人生不再留遺憾。

這樣，新縣的“老字號人物”齊聚老促會。60多人的新縣老促會，齊裝滿員。

無章可循卻直抓要害

這項工作到底應該怎么做？

雖然有宗旨目標和工作的主要范圍，但當時還沒有明確具體的工作章程。韓文定說，老區建設的事，各縣的情況不一樣，路是自己走出來的。他讓大家暢所欲言，各抒己見。

老促會的這些同志在新縣工作少則二十余年，多則三四十年，他們對新縣加快經濟發展，盡快讓老區人民過上好日子，應該往哪里使勁，心里都明鏡般的清楚。大力發展和弘揚紅色文化，是新縣縣委、縣政府一直在抓的一項工作，新縣老促會的同志也都曾程度不一地參與了其中。通過兩天的充分醞釀和討論，大家意見高度一致——著力弘揚紅色文化，積極開展紅色旅游，充分利用紅色資源帶動經濟快速發展。

就在這時，韓文定得知一個好消息，國家將啟動“紅色旅游”工程。韓文定覺得這是新縣紅色旅游開發走向全國千載難逢的好機會。他積極向上級匯報協調，盼望新縣能參加。功夫不負有心人，不久，新縣老促會接到了中國老促會在北京舉辦“中國旅游扶貧論壇及老區百縣旅游資源推介會”活動的通知。韓文定直接向時任縣委書記李春生匯報，并建議他能親自參加會議。李春生也覺得機會難得采納了其建議。那次會議上，由于老區百縣中只有李春生是現任縣委書記參會，被指定作大會發言。會后新縣被中國老促會定為“中國老區旅游資源開發縣”，被國家列入全國12個“重點紅色旅游區”和30條紅色旅游精品線路中的第21條（武漢—紅安—麻城—新縣—信陽），其中鄂豫皖蘇區首府革命博物館、烈士陵園、首府路和航空路革命舊址、許世友將軍故里被列入全國100個重點建設的紅色旅游經典景區。

從北京回來后，韓文定馬上召集新縣老促會開會。如果黨委政府把紅色資源通過紅色旅游這個平臺利用好、發揚好、傳承好，就能有效地促進經濟發展，而要協助黨委政府搞好紅色旅游開發，前提條件是必須掌握全縣紅色資源實際情況，寫出有份量的調查報告，提出具有前瞻性、針對性和操作性的意見和建議來。調研，大家說干就干。

紅色資源的專項調研，大家既熟悉又陌生。老促會的同志對總體情況的了解本來是了然于胸的，但以細致與全面說，發揮余熱時反而了解的細節更多，掌握的實際情況更具體。發揮余熱時，人也更冷靜，更踏實。

沒有壯行酒，沒有小車送，60多個人分成四個組，自帶干糧，翻山越嶺，沿著革命先輩們的戰斗足跡收集紅色資料。他們或田埂拉呱，或圍爐夜話，不管走到哪個村子，老促會的同志都能完全融入其中。

當信陽市老促會時任會長姚玉明得知新縣老促會正在進行調研的消息時，非常重視，他覺得紅色資源調查不僅對新縣有指導促進作用，對信陽市其他縣區乃至河南省的老區縣都有借鑒作用。于是，他帶領一名副會長和兩名副秘書長到新縣，和新縣老促會的同志一道對調研情況進行梳理歸納和整理，寫出了題為《弘揚紅色文化 助推老區發展》的萬余字調研報告。從內容豐富的紅色文化資源、品格高尚的紅色文化內涵、弘揚紅色文化的多種舉措和紅色文化助推老區發展四個方面，詳細闡述了新縣紅色文化促進經濟發展的可觀前景和弘揚紅色文化的具體建議。縣領導拿著這份沉甸甸的報告，既感動于老促會同志的老驥伏櫪、初心不改，又感慨“成立這樣一個組織實在太有必要，可以為在位者提供充足的正能量，有力地補充、促進工作。”

調研報告經市老促會上報河南省老促會，《河南老區建設》全文刊登。時任省委副書記鄧凱看到后作出批示，“要把紅色資源開發好傳承好，積極促進當地的經濟發展。”

自此，新縣的紅色旅游業進入高速發展的快車道。整個縣城經常遇到所有旅館爆滿住不下的情況，游客不得不到臨近的光山和潢川縣城住宿。由門可羅雀變得門庭若市，新縣歷屆黨委、政府為弘揚紅色文化所做的諸多工作也都派上了用場。

協助黨委政府把紅色旅游搞得有聲有色，既提高了新縣的知名度，又帶來了可觀的經濟效益，新縣老促會剛成立就辦了一件實事和好事。

一年又一年的初衷不變

“地無三尺平，出門就爬坡，沿著羊腸小道，手提肩扛去勞作。”由于交通不便，新縣山村里很多特產運不出去，村民們多年“守著金山銀山討飯吃”。多年來，新縣歷屆縣委縣政府，攻堅克難，經濟社會取得了較快發展，但要從財政中拿錢出來修路還是十分困難。

進入新千年，國家實行村村通公路工程。新縣山區的村民們得知這項“五年千億元”的民心工程時，歡呼雀躍。然而，當修路經費到達縣里，有關部門領導卻高興不起來，村民們聽后也默不作聲了。原來上級規定無論平原還是山區每公里都給10萬元。新縣有關部門同志進行反復核算，認為較為平坦的地方修路每公里10萬元基本可以，但像新縣這樣的山區修路，再怎么精打細算，沒有15萬元是修不起來的，這樣每修一公里就有5萬元的缺口，這可不是一個小數目。新縣有關部門只好將這個情況如實向上級有關部門反映，上級一時也沒有答復。

得知這件事，新縣老促會便找到新縣有關部門一起進行進一步的核算，發現確實每公里至少需15萬元。

怎么辦？要致富，先修路。韓文定決定通過老促會向上級有關部門反映，促進修路這件好事落到實處。他們先是找到市老促會，市老促會經了解后，派人同他們一起去市里有關部門。有關部門熱情接待，并表示這是上面定的標準，只要上面有變更，一定按要求抓好落實。于是，韓文定一行又到省老促會反映，省老促會副會長黃振英接待了他們，并派曾經分管交通部門工作的同志陪同他們到省交通廳。交通廳的同志看著滿頭白發的老領導不在家里享受天倫之樂，還在為老區修路的事操心費力，當即派人同韓文定一行一起到新縣實地考察。

考察后，很快就確定新縣山區村村通公路每公里由10萬元增至15萬元。新縣村村通工程如期完成。

新縣老促會能辦事、會辦事、辦成事的消息，在新縣村官和村民中流傳開了，陶沖村黨支部書記程厚華慕名走進韓文定的辦公室。

田鋪鄉的九里、宋畈、陶沖三個緊挨著的行政村，以其邊遠貧困在新縣遠近聞名。這里，又是共和國上將許世友的家鄉，有著光榮而壯烈的革命斗爭歷史。隨著國家脫貧攻堅政策的實施，陶沖村也在不斷發生著變化和發展。但與新縣平均發展速度比，還有一定差距。如何能加快陶沖村的發展，程厚華想請縣老促會支招。

程厚華一離開，韓文定就召集縣老促會開會。“促進老區發展，促進老區人民過上美好生活，是各級成立老促會的初衷。”韓文定說，這也是他當初一口答應縣委書記的原因。

怎么辦？還是先調研！調查研究始終是老促會當好黨委、政府參謀助手的主要工作方法。通過調研找問題、提建議、出思路。

大家經過討論，一致同意到九里、宋畈、陶沖三個行政村這個新縣唯一的集中連片貧困區域進行一次深入的調查，找出制約經濟發展的關鍵所在，提出加快發展的具體措施，供縣委、縣政府參考。

十七年來，新縣老促會積極為老區孩子的教育成長呼吁：從多種渠道爭取資金，新建了一所小學和一所中學的圖書館，維修了6所中小學校舍；積極協調新縣籍成功人士捐款兩千余萬元資助貧困學生、改善教學環境……

韓文定將這一想法向時任縣委書記詹玉峰作了匯報，詹玉峰不僅全力支持，還考慮到這些老同志年齡都比較大，讓縣委縣政府抽調人員搞好協調服務，確保調研活動扎實有效。

得到縣里領導的認可，韓文定對搞好調研活動信心更足了。他組織召開了老促會的理事會，組成了三個調研小組，分別由會長副會長任組長，采取一組一村，入戶調查，統計填表，分不同層次召開座談會，對在外務工人員電話咨詢征求意見和建議等多種方式，認真聽取方方面面的意見建議，全面掌握這三個村的實際情況。

實地調查結束后，韓文定又召開調查組成員分析會，集中調研情況，反復梳理論證，前后花了整整10天時間，形成了一萬三千多字的調研報告《邊遠貧困村的呼聲》。調研報告從三個方面詳細敘述了三個行政村的基本情況與現狀、存在問題與感受、加快發展的對策與建議。

詹玉峰對調研報告很重視，尤其對加快發展對策與建議中提到的用5年時間，采取5條措施，使三個貧困村跟上全縣平均經濟發展的思路與建議格外看好。并且采納了調研報告中建議縣委縣政府協調相關力量，盡快幫三個行政村辦好急需10件實事的建議。

不到一年時間，這10件實事就干脆利落地辦完了。

10件實事的落實，改善了三個村的生產生活條件，村民對生活更加積極了，他們，已經“不止于”脫貧了，希望能夠幫助修通九柳循環路。

九里至柳鋪這段路是九里、宋畈、陶沖三個村發展經濟的黃金通道。修好這段路，也是調研報告中使這三個村5年跟上縣平均發展建設速度的措施之一。修好這段路，共需約400萬元，新縣老促會經過向上級老促會和成功人士捐款已籌措了150萬元，還有250萬元缺口。

縣老促會再次調研，撰寫了《為九宋陶辦十件事已全部落實，再期盼修通九柳循環路更感黨恩》的情況反映，刊登在《新縣老區建設》上。詹玉峰看到后立即作了批示：“九宋陶”十件事全部落實，感謝老促會的辛勤工作，感謝縣直相關部門的全力支持，感謝鄉村干部群眾的共同努力。對全縣上下齊心協力、艱苦創業、奮力改變貧困面貌精神，請宣傳部組織宣傳，請發改委、交通局組織對修通九柳循環路研究論證，提出意見。”

很快，縣里另外250萬元資金也籌措到位，僅用了一年時間，九柳循環路也修好了。

為加快九里、宋畈、陶沖三個村的發展，新縣縣委、縣政府專門引進了一個杭白菊種植項目，由于杭白菊銷路好，讓一些“二道販子”盯上了，每到收購季節，他們專門跑進村里挨家挨戶上門收購。老促會的同志為使村民們多收益，得知浙江桐鄉市是杭白菊加工的主要地后，專程到當地調研，之后代表村民與當地政府和企業簽訂直接購銷合同，使農民收入大增。

縣老促會一次又一次的調研，縣委、縣政府一年又一年的努力，九里、宋畈、陶沖這三個貧困村經濟發展已經跟上了全縣的平均發展建設速度。村干部和村民代表更是一次又一次地來到老促會，請縣老促會的同志把感謝二字捎到縣委縣政府。

信心更足了

新縣2017年要實現整體脫貧摘帽，縣委書記呂旅在接受筆者采訪時信心滿滿地說。習近平總書記發出2020年全國各縣區要實現整體脫貧后，新縣縣委和政府也制定了時間表。那就是2017年要整體脫貧，2018年要建成革命老區扶貧示范縣，2020年要全面建成小康社會。

呂旅2011年從信陽市政府副秘書長到新縣先后擔任常務副縣長、縣長，2014年接任縣委書記。他一步一個腳印地充分聚集新縣方方面面的力量，朝著這三個目標邁進。其中新縣老促會就是方方面面力量中的一支重要力量。

縣老促會的同志們，由于在當地任職時間長、聯系廣、威信高、影響大，有著廣泛的群眾基礎。特別是縣老促會成立以來辦的實事好事，新縣老百姓口口相傳，更增添了企業家返鄉創業的信心。

新縣自1984年以來就開始了向國外派出勞務人員，大力發展涉外勞務經濟。目前全縣每8個青年勞力中，就有1人有出國務工經歷。到2016年底，向國外輸出勞務人員約3.5萬余人次，常年在國外務工人員有8千人左右，年平均創外匯1億多美元。新縣涉外勞務產業的興起，有力地促進了縣域經濟的快速發展。老促會的同志早就注意發動國外勞務人員返鄉創業，并主動幫助返鄉創業者想辦法、出主意。

西班牙華僑華人協會副會長、河南同鄉會會長韓啟立作為僑商回到新縣投資，回報家鄉，就有新縣老促會的功勞。

2008年5月，韓啟立回新縣探親，韓文定熱情接待了他，并表示希望韓啟立為家鄉經濟建設做些錦上添花的工作。韓啟立最難割舍的是對故土的眷戀，當即滿口答應。在韓文定的牽線搭橋下，縣領導非常重視，書記、縣長先后接見韓啟立，并讓縣有關部門認真搞好對接。韓啟立經過認真考察，多方論證決定利用新縣豐富的紅色文化和綠色資源，提升新縣旅游、文化、公益品牌。計劃總投資2.5億人民幣，新建一個文化休閑旅游于一體的產業項目。目前投資4000萬人民幣的一期工程中華園大酒店已竣工開業，運行良好。已經幫助15戶比較困難的家庭穩定脫貧。其他項目也都在新建和籌措當中，預計整個項目完成后，能夠吸收400個務工人員。

“要想讓成功人士返鄉創業，首先要讓他們看到家鄉發展的前景和良好的投資環境。”新縣老促會的同志們都這樣說。返鄉創業者都看出老促會的同志是真心實意幫助人創業，回家鄉創業的信心也就更足了。

熊維政是新縣知名企業家和成功人士的杰出代表，他所帶領的河南羚銳制藥有限公司獲得了“國家扶貧龍頭企業”“國家扶貧開發工作先進集體”等殊榮，而他本人也成為了新縣首屆老促會的副會長和信陽市現任老促會的副會長。

多年來，新縣老促會的同志通過溝通聯絡，爭取知名企業和創業成功人士回鄉辦實體和產業經濟30家，使3000多個貧困家庭到這些企業工作后脫貧致了富。

呂旅說，新縣老促會成立以來，不僅在老區整體脫貧攻堅、老區發展建言獻策、老區精神宣傳中一直發揮著特殊作用，還在與成功人士溝通聯絡協調他們回鄉創業發揮著不可替代的作用，新縣老促會一直為新縣縣委縣政府提出的目標，不斷注入正能量。

1947年8月，劉鄧大軍挺進大別山，經扶縣重獲解放，更名為新縣。新縣的這個“新”正是人民獲得新生，過上幸福生活的意思。2017年12月下旬，新縣整體脫貧通過河南省核查，2018年8月，消息傳來，新縣整體脫貧通過國家驗收。新縣人民的幸福生活，正在不斷實現。?