淺析一人公司經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)管控

黃廷輝

（安徽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽淮南 232001）

從新公司法正式實(shí)施開始至今，一人公司獲得長足的發(fā)展。同時(shí)，一人公司也是一個機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的集合體，其發(fā)展過程中遇到了一系列的問題。隨著我國的改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一人公司逐漸在全國各地盛行，但是發(fā)展過程中也出現(xiàn)了不少問題。因此，應(yīng)該結(jié)合本國國情完善既有的法規(guī)，才能促進(jìn)我國一人公司健康發(fā)展，提高就業(yè)率、穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序。本文首先概述了一人公司的概念、分類與特征及其在公司法中的發(fā)展，其次分析了一人公司的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)以及在我國的現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的對策，最后闡述一人公司在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，并給出相應(yīng)的解決建議。

一、我國一人公司的現(xiàn)狀

一人公司依據(jù)其現(xiàn)實(shí)情況和持股狀況，可以區(qū)分成形式意義上的一人公司以及實(shí)際意義上的一人公司。

在過去，多數(shù)國企、央企，因?yàn)檎拈L時(shí)間支持，造成了企業(yè)沒有應(yīng)有的創(chuàng)造力和競爭性，而且因?yàn)榇蟛糠謬蟛蛔⒅貥淞⒆杂衅放埔庾R，造成了眾多國企、央企多年來成為外企生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品，同時(shí)對企業(yè)造成了空間壓縮，影響了中國民族品牌的健康發(fā)展?，F(xiàn)在中國的國有企業(yè)在不停學(xué)習(xí)全新的企業(yè)制度，以推動公司的進(jìn)步，為數(shù)不少的國企是通過合資擴(kuò)大并組建成集團(tuán)企業(yè)。公司吸引了民間資本，擴(kuò)大了投資渠道，推動著中國中小公司，特別是其中民營公司高速成長。一人公司的出現(xiàn)可以說是小、微型企業(yè)轉(zhuǎn)型的一種可行性的組織形式，與一般的個人獨(dú)資企業(yè)和合資企業(yè)相對比，一人公司的股東具有了一般企業(yè)股東所沒有的優(yōu)勢。所以，一人公司比一般公司的權(quán)限更加寬泛，更加有利于國內(nèi)充分發(fā)揮個人的才干。不會因?yàn)榕c公司的其他投資合伙人意見不合導(dǎo)致管理分化或其他的矛盾，也有利于股東決策方案的實(shí)施。一人公司靈活的組織形式和先進(jìn)的經(jīng)營理念提高了個人創(chuàng)業(yè)的熱情，為我國經(jīng)濟(jì)的增速作出了巨大貢獻(xiàn)。

表1 一人公司和一般公司的區(qū)別

圖1 一人公司構(gòu)成樹狀圖

圖2 一人公司構(gòu)成樹狀圖

二、一人公司經(jīng)營過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

（一）經(jīng)營中沒有相關(guān)的法定規(guī)章加以約束帶來的風(fēng)險(xiǎn)

衍生型的一人公司是指在公司成立之初，股東人數(shù)不止一個人，但是隨著公司的發(fā)展，因?yàn)楣蓹?quán)的轉(zhuǎn)讓等其他原因?qū)е铝?，最終股權(quán)都?xì)w于一人手中。因此，因股權(quán)集中而形成的一人公司的注冊資本和其公示登記和新的公司法規(guī)定的有所不同，而發(fā)生抵觸。

（二）公司的救濟(jì)措施不夠完善所帶來的風(fēng)險(xiǎn)

雖然新公司法規(guī)定了，一個人僅可以創(chuàng)設(shè)一家一人公司，但是實(shí)際實(shí)施過程中，肯定會有部分違法者違背法律規(guī)定。公司法中雖然明令禁止，但是也并未注明其問題出現(xiàn)后的解決措施和具體實(shí)施方案。這種法律制度仍然是極度不完善，該法律制度是在完全相信人們會完全不違背法律條款的前提下提出的，實(shí)際上這是不符合現(xiàn)實(shí)的。

（三）內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的缺失的風(fēng)險(xiǎn)

一人公司強(qiáng)調(diào)集權(quán)于股東一人手中，然而實(shí)際上，股東權(quán)利集中之后必然會導(dǎo)致股東盡可能地?cái)U(kuò)大自身的相關(guān)權(quán)益，與職工等債權(quán)人的利益也必然會發(fā)生一定的沖突。最好的解決辦法就是讓利益相關(guān)者來一起參與治理，員工和債權(quán)人必須積極地加入到一人公司的治理中來，進(jìn)一步完善一人公司的債權(quán)人監(jiān)督制度和員工監(jiān)察制度。應(yīng)該相應(yīng)地給予債權(quán)人和公司員工一定的權(quán)利來約束股東，并且逐步建立保障員工和債權(quán)人的機(jī)構(gòu)，成為他們實(shí)施自己權(quán)利的保障機(jī)構(gòu)。

（四）法人人格否認(rèn)制度實(shí)施操作難度較大

公司的人格否認(rèn)制度在一人公司運(yùn)營過程中十分重要，如果不能很好實(shí)施，這樣容易造成公司資產(chǎn)和個人資產(chǎn)的混雜，將公司作為保護(hù)傘逃避法律的約束，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。甚至部分股東還會為了謀取個人私利，將公司財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)到自己的賬戶，用公司的名義貸款或擔(dān)保，這種做法損害了債權(quán)人的利益，也阻礙了公司的正常發(fā)展，違背了正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

三、關(guān)于一人公司經(jīng)營過程中管控的建議

（一）完善公司的登記、公示以及必要的書面登記制度

對于一人有限責(zé)任公司的成立必須要進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)防濫設(shè)，更要加強(qiáng)對其門檻的把關(guān)，公司從設(shè)立開始就必需實(shí)行書面登記并且要在掛號簿上明確登記。這樣做方便公眾的公開翻閱。一些外國國家中，對于一人公司的登記更加嚴(yán)格，不僅僅是在公司成立的時(shí)候進(jìn)行登記，而且在公司的經(jīng)營過程中也要進(jìn)行必要的登記。與此同時(shí)，他們還對衍生型的也有相關(guān)規(guī)定，一般要求從一般轉(zhuǎn)型成一人的時(shí)候也要在登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。這樣，關(guān)于一人公司的法律法規(guī)就更加完善了，不僅加強(qiáng)了公司信息的透明度，更好地維護(hù)交易安全，而且建立起公司良好的信譽(yù)，能更好地維護(hù)市場的經(jīng)濟(jì)秩序。我國也應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的相關(guān)法律法規(guī)，借鑒學(xué)習(xí)，取其精華，更好地完善我國一人公司的相關(guān)制度。

表2 淮南市地方稅務(wù)局土地增值稅清算繳鑒證服務(wù)項(xiàng)目開標(biāo)一覽表 單位：元

（二）加強(qiáng)對注冊公司的最低資本金的管控

一人公司的股東只有一人，具有唯一性，公司僅僅由股東一人經(jīng)營管理，股東實(shí)際上是完全操縱了一人公司，能更輕而易舉地把個人的私有財(cái)產(chǎn)和公司的公共財(cái)產(chǎn)混合在一起。一人公司法人的目的是擴(kuò)大其私有財(cái)產(chǎn)，有可能會冒用其法人的職位和一人股東的權(quán)利，把企業(yè)的公有資金變成股東私有，危害了公司債務(wù)人的權(quán)益，還阻礙了一人公司的正常運(yùn)營。因此，必須要盡快出臺相應(yīng)法規(guī)來約束，保障企業(yè)債權(quán)人的相關(guān)利益，維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，防止股東抽空資本，挖空公司。

（三）對一人公司財(cái)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督管控

加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，是公司能健康發(fā)展的最基本保障，一人公司也不會例外。一人公司的股東是只有一個，這也很簡單就造成股東將公司資產(chǎn)和自己的私人資產(chǎn)混同，將公司的公共資產(chǎn)轉(zhuǎn)入到自己的個人名下。為了防止這種情況的出現(xiàn)，就必需增強(qiáng)對一人公司的檢查和管理，保持一人公司財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性，有效防止公司財(cái)產(chǎn)流失。新公司法中提出了理論：“舉證責(zé)任倒置”，是指在一人公司中，如果企業(yè)的法人沒有合理地區(qū)分企業(yè)的公共資產(chǎn)和其個人私有資金，公司的股東就必須拿出證據(jù)來進(jìn)行合理的證明，如果證明不了，劃分不清，那么公司的股東就要承擔(dān)連帶的責(zé)任。所以，要判斷一人公司的股東有沒有把公司公共資產(chǎn)和自己的私人資產(chǎn)混用，最基礎(chǔ)的辦法就是檢查公司財(cái)務(wù)了。因而，所有的一人公司都是必須建立備忘錄的，并且需要持續(xù)登記，保存年度會計(jì)報(bào)表。同時(shí)，還要相應(yīng)加強(qiáng)對一人公司的監(jiān)督管理，要確保記錄的切實(shí)性、正確性，有效防止弄虛作假。

表4 眾信公司2017年年度資產(chǎn)負(fù)債表簡表 單位：元

（四）建立一人公司的債務(wù)擔(dān)保制度

建立這項(xiàng)制度，是為了加強(qiáng)企業(yè)法人的個人責(zé)任意識。一人公司所承擔(dān)的責(zé)任并不是以公司出資額作為唯一標(biāo)準(zhǔn)的，公司在面臨清算或者破產(chǎn)的時(shí)候，如果資金不足，股東可以承擔(dān)有限的責(zé)任。也就是說，這種債務(wù)保險(xiǎn)制度具有其任意性。歸根結(jié)底，還是因?yàn)橐蝗斯镜墓蓶|具有獨(dú)立性，其所需要負(fù)擔(dān)的責(zé)任也就是有限責(zé)任了，正是因?yàn)橛邢挢?zé)任，這才提高了人們創(chuàng)業(yè)的積極性。一人公司在與對方進(jìn)行貿(mào)易的時(shí)候，可以為了提高自身競爭力，與對方交流公司的相關(guān)信息，加強(qiáng)彼此的信任與合作。一人公司債務(wù)擔(dān)保制度，有利于維護(hù)一個企業(yè)法人的正當(dāng)利益，促進(jìn)更多創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)設(shè)一人公司，推進(jìn)其健康發(fā)展。

四、分析淮南眾信政府采購代理服務(wù)有限公司經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)管控

淮南眾信政府采購代理服務(wù)有限公司（以下簡稱為眾信公司），成立于2009年12月12日。該公司的經(jīng)營范圍是工程招標(biāo)代理、貨物采購和服務(wù)招標(biāo)代理、政府采購咨詢。法人為王瑤，公司注冊資本為100萬。該公司從2010年開始接受招標(biāo)人的委托，以招標(biāo)人的名義，進(jìn)行政府采購等招標(biāo)項(xiàng)目。

眾信公司是一個個人獨(dú)資企業(yè)，由法人一人掌握公司的全數(shù)出資金額。工商局對該公司的成立進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，防止一人公司濫設(shè)，保證了眾信公司的信息充分公開，公司從設(shè)立之初就實(shí)行了書面登記，并允許公眾翻閱。在國外，對于一人公司的登記更加嚴(yán)格，不僅僅是要求在公司成立的時(shí)候進(jìn)行登記，還要求在公司的經(jīng)營過程中也進(jìn)行必要的登記，要求公司從一般公司轉(zhuǎn)型成一人公司的時(shí)候也必須在相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，這樣能更好地降低公司運(yùn)營中的風(fēng)險(xiǎn)。這樣做不僅是加強(qiáng)了公司信息的透明度，還更好地維護(hù)了交易的安全性。股東個人的權(quán)限會過大，如果股東個人能力比較低，那么他的決策也會直接間接地影響到公司的發(fā)展前景。所以，一人公司權(quán)限往往會跟著一人公司行業(yè)和一人公司成長階段不同而發(fā)生變化。以下列舉一個眾信公司的簡例：

表2所述為淮南市地方稅務(wù)局土地增值稅清算繳鑒證服務(wù)項(xiàng)目開標(biāo)公示表，分別說明了投標(biāo)單位、各單位所投標(biāo)包號、中標(biāo)金額及中標(biāo)情況。眾信公司的每一次服務(wù)都會在淮南市公共資源交易中心進(jìn)行登記公示。上表清楚明確地說明了該企業(yè)執(zhí)行公司財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)自我檢查，堅(jiān)決抵制自我交易，確保企業(yè)的資產(chǎn)和企業(yè)股東私人資產(chǎn)分離清楚。政府部門在眾信公司經(jīng)營過程中也起到了相應(yīng)的監(jiān)督管理作用，有效地降低了股東把私人財(cái)產(chǎn)和公司財(cái)產(chǎn)混同的幾率。公司的股東就必須拿出證據(jù)來進(jìn)行合理的證明，如果證明不了、劃分不清，那么公司的股東就要承擔(dān)連帶的責(zé)任。公司股東必須清楚明確地區(qū)分公司財(cái)產(chǎn)和個人財(cái)產(chǎn)，如果證明不了、劃分不清，那么公司的股東就要承擔(dān)連帶的責(zé)任，所以公司的股東有沒有把公共資產(chǎn)和自己的私人財(cái)產(chǎn)混合，最好的辦法就是檢查公司的財(cái)務(wù)了。因而，一人公司必須建立備查備忘錄，并需要持續(xù)登記，確保年度會計(jì)報(bào)表的完整性，還要加強(qiáng)對公司運(yùn)營過程中風(fēng)險(xiǎn)的管控，確保記錄的切實(shí)性、正確性，堅(jiān)決杜絕弄虛作假，更加利于股東個人的才能充分發(fā)揮，不因與公司的投資伙伴意見不合而導(dǎo)致分化等一系列的矛盾的出現(xiàn)，有利于股東的方案和決策快速實(shí)施。其靈活的組織形式和經(jīng)營理念，極大地提高個人的創(chuàng)業(yè)激情，為我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展帶來活力。

眾信公司的收入從2012年開始變化就不大。2010年，淮南市公共資源交易中心成立，開始進(jìn)行公開招投標(biāo)。成立伊始，承接招標(biāo)代理的公司并不多，淮南只有安然公司以及眾信公司兩家，不久后，安徽國漢建設(shè)監(jiān)理咨詢公司也加入其中，開始承接工程招標(biāo)項(xiàng)目的代理，給眾信公司的正常運(yùn)營到來了不小的壓力。從2012年開始，三家公司實(shí)力相當(dāng)，三家公司通過投標(biāo)中標(biāo)，獲取招標(biāo)項(xiàng)目代理權(quán)。眾信公司是依托安徽眾信會計(jì)師事務(wù)所（前身：安徽眾信審計(jì)師事務(wù)所）成立的，在眾信事務(wù)所的帶領(lǐng)下眾信公司承接越來越多的項(xiàng)目。

一人公司多承擔(dān)的責(zé)任并不是只以公司出資額為唯一標(biāo)準(zhǔn)的，公司在面臨清算或破產(chǎn)的時(shí)候，法人會承擔(dān)有限的連帶責(zé)任，即建立一人公司債務(wù)擔(dān)保制度是非常必要的，關(guān)鍵時(shí)刻能很好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。以眾信公司為例，說明該一人公司的財(cái)務(wù)狀況（見表3、表4）。

公司因?yàn)槠渥陨淼膶傩?，所以更加注意對?cái)務(wù)的管理，每月都制作財(cái)務(wù)報(bào)表，每年年底出具財(cái)務(wù)報(bào)表及報(bào)告，確保公司財(cái)務(wù)的獨(dú)立性，有效防止公司財(cái)務(wù)的流失。眾信公司以自己的出資額承擔(dān)有限的責(zé)任，更好地提高了自身的積極性，也在與其他公司進(jìn)行貿(mào)易的時(shí)候，提高了自身的競爭力，與對方公司交流相關(guān)信息，加強(qiáng)彼此的信任與合作。

五、總結(jié)

綜上所述不難看出，我國的公司法中關(guān)于一人公司的設(shè)立，是在吸取了外國法律精髓的基礎(chǔ)上，再切合實(shí)際，與我國的實(shí)際國情相結(jié)合而產(chǎn)生的。一人公司制度建立，順應(yīng)中國社會經(jīng)濟(jì)增長需求。在自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)中一人公司的設(shè)立毫無疑問是一大亮點(diǎn)。一人公司的出現(xiàn)，擴(kuò)大了內(nèi)需，增加了賦稅，也提高了我國的就業(yè)率，穩(wěn)定了社會經(jīng)濟(jì)秩序，增強(qiáng)了我國的國際競爭力，優(yōu)化了傳統(tǒng)的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，一人公司在其成長過程中也出現(xiàn)了一系列的問題，股東權(quán)利的過分集中，混淆一人公司和個人資產(chǎn)問題，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，利用一人公司的法律漏洞來享受一人公司的權(quán)利卻不履行義務(wù)。一人公司的制度目前在我國還不完善，所以我們?nèi)匀恍枰^續(xù)學(xué)習(xí)外國的相關(guān)法律，取其精華，去其糟粕，結(jié)合我國的實(shí)際國情提出相應(yīng)的建議，并不斷地去完善。