基于農(nóng)民視角下的新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)調(diào)查分析

張武剛，劉國勇

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，烏魯木齊830052）

1 資料來源

新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。為深入了解新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)狀況及意愿，本文分別選取新疆南北疆4縣1市的農(nóng)民為調(diào)查對(duì)象，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行問卷調(diào)查?；趩柧碚{(diào)查數(shù)據(jù)的整理，分析當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的若干問題，并提出加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的對(duì)策和建議[1]。

本文調(diào)查樣本建立在全疆基礎(chǔ)上，北疆調(diào)查昌吉市、奇臺(tái)縣、吉木薩爾縣，南疆調(diào)查和田縣、洛浦縣，訪談農(nóng)戶和問卷發(fā)放共計(jì)為2100份，回收有效問卷為2020份，回收率達(dá)到96.2%。

2 農(nóng)戶視角下的新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)知識(shí)的來源渠道分析

從表1農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)知識(shí)來源的獲取渠道看，通過鄰居朋友傳授農(nóng)業(yè)知識(shí)的比重達(dá)到了28%，由農(nóng)業(yè)部門獲得農(nóng)業(yè)知識(shí)的比重達(dá)到32%，利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體獲得農(nóng)業(yè)知識(shí)的有22%，而依靠網(wǎng)絡(luò)方式獲得農(nóng)業(yè)知識(shí)的有6%。還有通過其他途徑獲得農(nóng)業(yè)知識(shí)的比重有8%，只有4%的農(nóng)民是通過農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的知識(shí)。

表1 農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)知識(shí)主要來源

通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析可以看出，農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)知識(shí)的主要來源渠道相對(duì)比較單一，對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)還不夠全面系統(tǒng)，仍然依靠傳統(tǒng)的鄰居、朋友和農(nóng)業(yè)部門的培訓(xùn)來獲取農(nóng)業(yè)知識(shí)，而農(nóng)民主動(dòng)參加或者是系統(tǒng)參加農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的新型職業(yè)農(nóng)民教育獲取農(nóng)業(yè)知識(shí)的農(nóng)民僅占4%，可見農(nóng)民獲取的農(nóng)業(yè)知識(shí)大多是零星的、不系統(tǒng)的。

2.2 農(nóng)民對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容的評(píng)價(jià)分析

從表2中農(nóng)民對(duì)新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容的問題來看，農(nóng)民認(rèn)為職業(yè)教育培訓(xùn)實(shí)操訓(xùn)練內(nèi)容比重較少達(dá)到了21%，而農(nóng)民認(rèn)為在培訓(xùn)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新達(dá)40%，農(nóng)民認(rèn)為職業(yè)教育培訓(xùn)的當(dāng)前內(nèi)容并不實(shí)用占到31%，還有8%的農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)宣傳國家政策內(nèi)容少的問題。

表2 農(nóng)民認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容存在的問題

通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析可以看出，農(nóng)民認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容主要問題缺乏頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì)，培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)、對(duì)于新型農(nóng)民遇到的問題沒有針對(duì)性解決，仍然靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不實(shí)地調(diào)查新型農(nóng)民遇到的實(shí)際問題，僅靠主觀經(jīng)驗(yàn)傳授理論知識(shí)是不能滿足新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)獲得知識(shí)的需求。由此可見，今后在開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)前先做實(shí)地問題調(diào)查，打破傳統(tǒng)的專業(yè)理論講授，取而代之的是專家技術(shù)人員田間地頭手把手地幫助新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)現(xiàn)問題，傳授解決方法，結(jié)合宣講當(dāng)前黨和國家的惠民好政策宣講[2]。

2.3 農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)積極性的分析

從表3農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)積極性不高的原因調(diào)查看，農(nóng)民認(rèn)為自己不知道有農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的事情，導(dǎo)致參加培訓(xùn)積極性不高占到21%，農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)會(huì)學(xué)到什么東西達(dá)22%，相當(dāng)一部分農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)沒有合適的課程達(dá)到了26%，農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)時(shí)間與農(nóng)忙時(shí)間沖突導(dǎo)致沒時(shí)間參加培訓(xùn)達(dá)20%，仍有農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)專業(yè)性強(qiáng)與自身的理解、語言、基礎(chǔ)太差不符導(dǎo)致不參加培訓(xùn)達(dá)11%。

通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析可以看出，新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)頂層設(shè)計(jì)的重要性，目前沒有通過廣播、電臺(tái)、電視臺(tái)、新媒體等媒介創(chuàng)造宣傳培訓(xùn)氛圍，培訓(xùn)計(jì)劃和時(shí)間沒有做好前期調(diào)查合理避免農(nóng)忙時(shí)間，沒有確保大部分新型職業(yè)農(nóng)民參加培訓(xùn)，11%的農(nóng)民因國家通用語言基礎(chǔ)差，理解差原因影響參加培訓(xùn)問題。

表3 農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)積極性不高的原因

2.4 農(nóng)民對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育授課方式選擇的分析

從表4農(nóng)民選擇新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)授課方式的調(diào)查看，農(nóng)民選擇面對(duì)面?zhèn)鹘y(tǒng)的授課方式占30.4%，農(nóng)民選擇現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)技術(shù)的創(chuàng)新授課方式達(dá)到了41.2%，還有農(nóng)民選擇電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體授課方式占到了20.15%，只有農(nóng)民選擇其他方式進(jìn)行培訓(xùn)達(dá)8.25%。

表4 農(nóng)民新型職業(yè)教育課程授課方式

通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析可以看出，傳統(tǒng)的“滿堂灌”授課方式不再受到大多數(shù)農(nóng)民歡迎，新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)“現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)技術(shù)”和利用現(xiàn)代通信信息的電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體授課方式期望很高。

本次調(diào)查來看，新疆農(nóng)民文化水平普遍較低，農(nóng)民參與職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對(duì)也比較少，而對(duì)于新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如何能夠全面的提升新型職業(yè)農(nóng)民教育成為制約當(dāng)前新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的核心問題所在。破解目前所面臨的現(xiàn)狀，探索出一條適合新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的新模式，是當(dāng)前地方政府和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)所必需關(guān)注和考慮的事情[3]。

3 新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育的對(duì)策和建議

3.1 加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的惠民工程。為落實(shí)好這一惠民政策，讓更多農(nóng)民自覺接受培訓(xùn)。要通過廣播電視、散發(fā)宣傳單、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、設(shè)立咨詢服務(wù)電話、微信平臺(tái)等多種形式，大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作重要性，宣傳培訓(xùn)工作取得的成績(jī)和典型人物的先進(jìn)事跡，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極參加培訓(xùn)工作積極性。

3.2 豐富職業(yè)農(nóng)民教育內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育

新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工作。如何推動(dòng)新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)教育面向農(nóng)村，為此需要立刻采取相應(yīng)的措施，在解決新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)問題探索方面，新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以其行業(yè)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，大膽實(shí)踐創(chuàng)新，教育培養(yǎng)立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展、立足于農(nóng)民需求，開設(shè)農(nóng)民想學(xué)的專業(yè)，培訓(xùn)內(nèi)容要注重實(shí)踐技能操作，因地制宜，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)忙時(shí)節(jié)分段安排課程，講授與生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)知識(shí)。在實(shí)踐和主動(dòng)上門服務(wù)中，隨時(shí)解決農(nóng)民在生產(chǎn)中存在的問題。逐步形成了新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)模式，值得推廣學(xué)習(xí)借鑒。

3.3 以需求為導(dǎo)向，全方位調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性

針對(duì)農(nóng)戶參與培訓(xùn)積極性不高的主要原因，從農(nóng)戶對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)際需求出發(fā)，提供靈活多樣的培訓(xùn)形式。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)通力合作，建立和完善農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)支持、信息服務(wù)、勞動(dòng)保障等方面的綜合扶持政策體系，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供資金保證；新增的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼優(yōu)先向種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，讓職業(yè)農(nóng)民享受到優(yōu)惠政策支持。此外應(yīng)緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)戶的基本要求，根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)化和創(chuàng)新。具體而言，為了培訓(xùn)工作順利開展，通過深入調(diào)查掌握農(nóng)戶對(duì)技能培訓(xùn)的需要，比如什么培訓(xùn)時(shí)間段更適合，可以提供什么培訓(xùn)內(nèi)容，具體怎么開展培訓(xùn)等問題，制訂出農(nóng)戶滿意的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案，以此不斷提高農(nóng)戶參與培訓(xùn)的積極性。

3.4 強(qiáng)化管理，服務(wù)于民，多渠道創(chuàng)新培養(yǎng)方式

新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)要把新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)建設(shè)作為首要條件，加大投資力度，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)學(xué)校軟硬件建設(shè)，增加教學(xué)設(shè)備，完善教學(xué)手段。在培訓(xùn)教師選聘上，一定要選聘具有深厚的理論功底、較強(qiáng)的專業(yè)技能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且具有中高級(jí)職稱的專家、技術(shù)人員作為培訓(xùn)兼職教師和輔導(dǎo)員。

創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)踐中推行新型職業(yè)農(nóng)民教育主動(dòng)“上門服務(wù)”，以新型職業(yè)農(nóng)民為中心，隨時(shí)解決農(nóng)民在生產(chǎn)中存在的問題。新疆應(yīng)借農(nóng)業(yè)部將在培養(yǎng)計(jì)劃中啟動(dòng)智慧農(nóng)民云平臺(tái)機(jī)遇，充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)，建立自治區(qū)級(jí)多語種農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息共享服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目在線教育培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)、在線信息技術(shù)咨詢、全程跟蹤管理與考核評(píng)價(jià)等，開通新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)課堂，增強(qiáng)培訓(xùn)的多樣性、科學(xué)性、能動(dòng)性。

3.5 加強(qiáng)少數(shù)民族農(nóng)民教育，培養(yǎng)少數(shù)民族致富帶頭人

少數(shù)民族致富帶頭人在新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)體系中起著模范和帶頭的重要作用，加強(qiáng)新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育必須重視對(duì)各地致富帶著人的培訓(xùn)，特別是對(duì)少數(shù)民族致富帶頭人的培養(yǎng)。以一大批懂經(jīng)營，擅管理，掌握先進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的少數(shù)民族致富帶頭人帶領(lǐng)廣大農(nóng)民朋友致富。

4 結(jié)語

新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)問題的解決，應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)農(nóng)民實(shí)際需求的調(diào)研基礎(chǔ)之上，堅(jiān)持以人為本的理念，從而真正的從農(nóng)民需求變化中出發(fā)，尋求適合新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育的培養(yǎng)方式。這樣才能夠有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以及實(shí)現(xiàn)2020年全面脫貧致富。