支持新舊動能轉換 山東強化財政體制引導

楊超

本刊訊 8月2日下午，省政府新聞辦召開新聞發布會介紹支持新舊動能轉換財政政策暨省級涉農資金統籌整合有關情況。

《關于支持新舊動能轉換重大工程的若干財政政策》及5個實施意見，是根據年初國務院批復的《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》制定的，總體思路是以促進新舊動能轉換為統領，以提高發展質量效益為中心，以充分調動各方面積極性為著力點，通過完善財政體制、創新財政政策、集聚財政資源，支持以“四新”促“四化”實現“四提”，為實施新舊動能轉換重大工程提供有力保障。

“1+5”財政政策體系中，《若干財政政策》是統領，具體包括24項政策措施；5個實施意見是對《若干財政政策》的細化和具體化，是財政支持新舊動能轉換政策的“使用說明”和“操作手冊”。

山東省財政廳廳長劉興云介紹，這次出臺的系列財政政策，首當其沖的就是強化財政體制引導，構建有利于促進新舊動能轉換的“六項機制”，調動各方面加快新舊動能轉換的積極性。

建立與新舊動能轉換成效掛鉤的轉移支付分配機制。省級財政轉移支付分配與各地新舊動能轉換成效掛鉤，根據對各市經濟運行質量效益、創新驅動發展、對外開放、生態環保、舊動能淘汰等新舊動能轉換核心指標的綜合考核評價結果，予以分檔獎勵。

建立財政收入結構優化獎勵機制。省財政對年度稅收占比提高幅度超過全省平均水平，增值稅、企業所得稅、個人所得稅等主體稅收占比高于全省平均水平，且財政收入保持增長的市，按其上繳省級稅收增量部分的一定比例給予獎勵，激勵各地把新舊動能轉換的成果體現到財政收入質量提高上來。

建立高新技術企業稅收增長獎勵機制。對經認定的高新技術企業繳納增值稅、企業所得稅上繳省級增量部分，省財政按一定比例獎勵所在市。

建立重點園區“畝均稅收”領跑者激勵機制。對新舊動能轉換重大工程實施規劃確定的重點園區，開展以“畝均稅收”為主的稅收貢獻評價，并依據評價結果實施分檔激勵。

建立“飛地”項目稅收利益分享機制。對省內各級政府引導的企業跨區域異地投資建設重大產業項目，打破行政區域界限，建立項目轉出地與轉入地主體稅收共享制度，促進產業跨區域集聚發展。

建立績效評價與預算安排掛鉤機制。對重大政策、重點項目開展績效監控和評價，并建立評價結果與預算安排掛鉤機制，切實做到“花錢必問效，無效必問責”。