關注“沉默的少數” 搭建解憂橋梁

趙芳婷

“人大代表是溝通政府和百姓的橋梁，百姓的事無小事。”市十五屆人大代表、市律師協會副會長、上海融孚律師事務所高級合伙人呂琰，在談到人大代表履職體會時如是說。

在今年上半年全市開展的“不忘初心、牢記使命，勇當新時代排頭兵、先行者”大調研中，呂琰經過多方協調，幫助浦東新區金楊新村街道的余老伯徹底解決了困擾他多年的“退休退不了”的問題，使群眾切身感受到了“人大代表人民選，人大代表為人民”。

余老伯出生于上世紀50年代，1970年進入上鋼三廠（后并入寶鋼集團）工作，并于80年代末離職。2014年，他數次到戶籍所在地浦東新區金楊新村街道社區事務受理中心查詢退休辦理情況，因該中心查詢不到他的任何信息而無法認定其工齡，導致其無法辦理退休手續，也不能享受養老待遇。2015年，余老伯向市信訪部門反映情況，市人力資源和社會保障局告知他，因個人檔案材料缺失無法認定連續工齡，且他已超過法定退休年齡，故為其辦理退休事宜“無政策依據”。由于現有政策難以突破，余老伯多方反映無果，沒有收入來源，全家陷入居無定所的困境。

此事在今年年初全市啟動大調研后迎來了轉機。今年2月，浦東新區人大常委會主任田春華帶隊到金楊新村街道調研時，了解到余老伯的特殊困難，對此高度重視。由于涉及市級層面有關部門的職能，田春華同志當即與對口聯系金楊新村街道的市人大代表呂琰通電話，希望他憑借人大代表的身份和律師的專業優勢，積極推動這一難題取得突破。

呂琰代表當時正在外地出差。回滬后，他立即前往金楊新村街道有關居委會和相關部門調研，全面了解和掌握了余老伯“退休退不了”的前因后果。隨后，呂琰代表在認真查閱相關法律法規的基礎上，根據調研情況撰寫了一份內容詳實、針對性很強的代表建議，提交給市人大常委會。

市人保局收到代表建議后，很快對余老伯的情況進行了專題研究，相關處室負責人多次前往金楊新村街道了解情況，制定了初步解決方案。與此同時，呂琰代表持續跟進和關注事情的進展，會同金楊新村街道人大工委拜訪了余老伯的原單位——寶鋼集團的相關負責人，取得了他們的理解支持。通過寶鋼集團的協調努力，余老伯的個人檔案終于找回了。

今年5月，市人保局在金楊新村街道召開專題會議。人大代表、街道辦事處、居委會等各方共同商議，明確通過先建立養老金賬戶，而后一次性補繳的方式解決余老伯退休的問題。有了解決方案后，呂琰代表趁熱打鐵，立即與市人保局、金楊新村街道、寶鋼集團以及當事人進行協調，持續督促推動方案的落實。考慮到余老伯父子倆無穩定收入，屬于赤貧家庭，呂琰代表還設法資助其補繳養老金。在他的全力推動下，各方迅速就補繳資金事宜達成一致。至此，“退休退不了”一事得到圓滿解決。

“調研就是要解決問題，不解決問題就是折騰。”浦東新區人大常委會在開展大調研工作中，組織市、區、鎮三級人大代表積極參與，發揮他們的優勢，使代表們了解基層群眾訴求更接地氣，為“沉默的少數”發聲更有勇氣，幫助群眾解決急憂怨盼問題更有底氣。呂琰代表積極參加大調研活動，用心解決人民群眾的問題。呂琰表示，大調研只是契機，未來他還將繼續不負人民重托，積極履行代表職責。