最好標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)施 混裝混運(yùn)可舉報(bào)

孫鑫

每天那么多垃圾，不會(huì)分類怎么辦？分好類了，垃圾車一來，又混裝了，怎么辦？……垃圾問題已經(jīng)成為上海生態(tài)文明建設(shè)和城市精細(xì)化管理的明顯“短板”，治理任務(wù)相當(dāng)艱巨。今年3月份，本市出臺(tái)了《關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實(shí)施方案》，4月份又出臺(tái)了《上海市生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018 2020年）》（以下簡(jiǎn)稱行動(dòng)計(jì)劃）。在7月30日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，市政府副秘書長(zhǎng)黃融和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)情況。

按照行動(dòng)計(jì)劃，到2020年底，上海要基本建成以法治為基礎(chǔ)、政策完善、技術(shù)先進(jìn)、社會(huì)協(xié)同，與上海卓越的全球城市發(fā)展定位相適應(yīng)的生活垃圾全程分類體系，基本實(shí)現(xiàn)單位生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，居民區(qū)普遍推行生活垃圾分類制度，生活垃圾分類質(zhì)量明顯提升。生活垃圾綜合處理能力達(dá)到3.28萬(wàn)噸/日以上，其中，濕垃圾資源化利用能力達(dá)到7000噸/日，生活垃圾資源回收利用率達(dá)到35%以上。

多措并舉抓好“源頭”分類

生活垃圾分類，源頭是重中之重。這個(gè)“源頭”是小區(qū)垃圾投放點(diǎn)還是家里？很多居民對(duì)于垃圾如何分類不是很清楚，政府如何抓起？

“垃圾分類實(shí)際上是所有產(chǎn)生者的責(zé)任，誰(shuí)產(chǎn)生垃圾誰(shuí)分類。源頭分類應(yīng)該從居民家里開始。”市綠化市容局副局長(zhǎng)唐家富介紹，首先是把有害垃圾分出來，如廢燈管、廢電池、廢藥品、油漆桶等。然后是把可回收物分出來，簡(jiǎn)單說就是像玻璃、金屬、塑料、紙張、衣物這幾大類。除了這兩大類以外的，日常所需要做的是干濕垃圾分類，特別是要把廚房里食品類、生物制類的作為濕垃圾單獨(dú)分離，剩下來的就作為干垃圾。“我們要做的是硬件設(shè)施的配置，保證居民家里分好以后，有相應(yīng)的分類容器讓居民投。”唐家富說。

對(duì)于垃圾中新增的外賣餐盒和包裝，上海主要考慮鼓勵(lì)商家使用可降解的餐盒，倡導(dǎo)市民綠色消費(fèi)，減少進(jìn)入末端處理設(shè)施的垃圾。

生活垃圾分類工作具有獨(dú)特的源頭性和社會(huì)性。市政府副秘書長(zhǎng)黃融介紹說，要推動(dòng)垃圾分類知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)課堂”，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校等帶頭和引領(lǐng)作用；充分發(fā)揮各類社會(huì)組織、第三方組織、志愿者作用；加大公益廣告投放力度，營(yíng)造良好氛圍。

發(fā)現(xiàn)垃圾混裝混運(yùn)可以舉報(bào)

垃圾分好類后，運(yùn)輸環(huán)節(jié)又混在一起，如何更好地監(jiān)管呢？行動(dòng)計(jì)劃指出要更加注重全程分類，圍繞分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都提出了定量、定節(jié)點(diǎn)的任務(wù)目標(biāo)。

上海要用三年時(shí)間，完成1.7萬(wàn)余座分類垃圾箱房改造，900余輛濕垃圾專用收運(yùn)車、16輛有害垃圾專用收運(yùn)車的規(guī)范配置，41座大型中轉(zhuǎn)設(shè)施的分類中轉(zhuǎn)改造、8000個(gè)兩網(wǎng)融合回收點(diǎn)建設(shè)及點(diǎn)、站、場(chǎng)體系建設(shè)。

黃融介紹說，上海要按照“誰(shuí)招標(biāo)、誰(shuí)監(jiān)管”原則，落實(shí)對(duì)環(huán)衛(wèi)收運(yùn)作業(yè)、分類處理企業(yè)專業(yè)監(jiān)督考核工作；按照屬地管理原則，強(qiáng)化居住區(qū)落實(shí)分類駁運(yùn)的現(xiàn)場(chǎng)抽查；建立居住區(qū)、單位分類投放管理責(zé)任人與分類收運(yùn)作業(yè)企業(yè)的雙向監(jiān)督機(jī)制；建立面向公眾的垃圾分類混裝混運(yùn)監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)市民參與垃圾分類監(jiān)督。

末端處置設(shè)施按世界最好標(biāo)準(zhǔn)建造

目前，上海的垃圾無害化處理率還不高，還有1萬(wàn)噸左右的垃圾在填埋，也產(chǎn)生了很多問題，上海正圍繞原生垃圾零填埋的目標(biāo)，抓緊建設(shè)，使各類垃圾得到有效處置。

據(jù)黃融介紹，上海生活垃圾末端處置的原則是“一主多輔”，一主是中心城區(qū)集中處置，多輔主要是郊區(qū)，根據(jù)產(chǎn)生的垃圾屬地處理。現(xiàn)在已經(jīng)建成13300噸焚燒處置能力，未來通過第二輪建設(shè)，總體達(dá)到綜合處置能力3.28萬(wàn)噸。第二輪建設(shè)是按照世界最好標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)末端設(shè)施，現(xiàn)在都是按照歐盟2000的標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至超過歐盟標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置設(shè)施與周邊居民的距離，并且結(jié)合林帶和綠廊建設(shè)，把周邊環(huán)境打造得更好，解決“鄰避”效應(yīng)，使得上海能夠真正實(shí)現(xiàn)原生垃圾的零填埋。