投案自首的地稅局長

文/瀟 文

廣州市原地方稅務(wù)局副巡視員黃業(yè)生用稅收政策做人情，專門幫助幾名老鄉(xiāng)和朋友謀取私利，也借機(jī)中飽私囊。然而，這個(gè)他們自以為是的“雙贏棋局”最終卻落得個(gè)兩敗俱傷的結(jié)局。

公家獎(jiǎng)勵(lì)金里的私人“獎(jiǎng)勵(lì)”

黃業(yè)生常年在廣州稅務(wù)系統(tǒng)工作，1999年3月，黃業(yè)生被任命為廣州市芳村區(qū)地方稅務(wù)局局長，后相繼擔(dān)任過廣州市荔灣區(qū)地稅局和白云區(qū)地稅局一把手。2014年10月，黃業(yè)生被任命為廣州市地稅局副巡視員，次年1月退休。

在黃業(yè)生任廣州市白云區(qū)地稅局局長期間，白云區(qū)出臺(tái)了一個(gè)印花稅政策，即允許返還50%左右的稅款作為獎(jiǎng)勵(lì)金，以此吸納外區(qū)企業(yè)到白云區(qū)來繳納印花稅。這時(shí)便有人找上門來，黃業(yè)生也開始借機(jī)開拓個(gè)人斂財(cái)“業(yè)務(wù)”。

2008年，一直在廣州經(jīng)商的向懷勤看準(zhǔn)了這一商機(jī)，想托關(guān)系做這項(xiàng)業(yè)務(wù)。向懷勤的姐夫管明星與黃業(yè)生是老鄉(xiāng)，在姐夫的引薦下，向懷勤拜訪了黃業(yè)生。在黃業(yè)生辦公室，向懷勤咨詢了印花稅代征業(yè)務(wù)的相關(guān)情況，并表示希望自己能做這項(xiàng)業(yè)務(wù)。為了表示誠意，向懷勤當(dāng)即與黃業(yè)生商定，一旦做成業(yè)務(wù)，向懷勤會(huì)把代征返還獎(jiǎng)勵(lì)金的10%給黃業(yè)生。兩人一拍即合。

2008年12月，經(jīng)黃業(yè)生介紹，向懷勤找到永平街道辦事處主任周正，與其洽談?dòng)』ǘ惔鞔蹣I(yè)務(wù)。因?yàn)橛榔浇值酪残枰ㄟ^印花稅業(yè)務(wù)增加財(cái)政收入，遂同意合作。向懷勤負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)企業(yè)到永平街道繳納印花稅，永平街街道辦事處按照稅款總額50%作為返還獎(jiǎng)勵(lì)給向懷勤。

同月，向懷勤與妻子成立了廣州領(lǐng)德財(cái)務(wù)咨詢有限公司（以下簡稱領(lǐng)德財(cái)務(wù)公司）。2009年3月，經(jīng)白云區(qū)地稅局批準(zhǔn)和同意，向領(lǐng)德財(cái)務(wù)公司出具了《印花稅（票）代售許可證》，而當(dāng)時(shí)簽字的人正是黃業(yè)生。從此，領(lǐng)德財(cái)務(wù)公司開始從事永平街代征印花稅業(yè)務(wù)。2009年至2012年，合計(jì)代征稅款約4000萬元，獎(jiǎng)勵(lì)返還約2100萬元。收到獎(jiǎng)勵(lì)款后，向懷勤兌現(xiàn)了給黃業(yè)生的獎(jiǎng)勵(lì)。

在永平街賺取第一桶金后，向懷勤在黃業(yè)生的幫助下不斷拓展自己的代征業(yè)務(wù)。2013年12月，經(jīng)黃業(yè)生介紹，向懷勤又在石井街做印花稅業(yè)務(wù)，獲得獎(jiǎng)勵(lì)返還約70萬元，然后按比例給了黃業(yè)生7萬元。

即使不是黃業(yè)生介紹的業(yè)務(wù)，向懷勤也會(huì)按慣例給予“獎(jiǎng)勵(lì)”。就這樣，在2008年至2014年間，向懷勤通過在白云區(qū)做代征印花稅業(yè)務(wù)，賺了2000多萬元。而他為了感謝黃業(yè)生的幫助，共送給黃業(yè)生約227萬元。然而兩人當(dāng)時(shí)看似“雙贏”，如今卻不得善終，黃業(yè)生退休后落馬，向懷勤也因涉嫌行賄被移送審查起訴。

百萬租金里的“兄弟情”

趙欣是廣州市邕化化工、森蒲紙業(yè)和廣東南蒲紙業(yè)等三家公司的法定代表人，他與黃業(yè)生相識(shí)于上世紀(jì)90年代。黃業(yè)生稱，自與趙欣結(jié)識(shí)后，他利用各種人脈資源幫了趙欣很多忙，讓其賺了不少錢。

黃業(yè)生的話在趙欣那里得到了印證，趙欣稱自己的三家公司每年納稅約700萬元。公司在稅務(wù)方面得到了黃業(yè)生的關(guān)照，稅務(wù)辦理非常順利，查稅過程中也從沒有遇到任何問題。

不僅幫忙解決稅收問題，黃業(yè)生還在其他方面幫助趙欣。2000年，黃業(yè)生幫趙欣協(xié)調(diào)租賃了海北村土地開印刷廠，趙欣以每畝25萬元的價(jià)格租下10畝地。2005年趙欣用其女兒趙睿的名字與芳村海北村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社簽訂了《廠房場地租賃合同》，租了一塊地建辦公樓。

事實(shí)上，黃業(yè)生還在許多私人事務(wù)上幫助趙欣，他多次接受趙欣的請托，在其買房、租房及家屬就業(yè)等方面幫了趙欣不少忙。

2004年，花地灣浣花路康乃馨花園準(zhǔn)備開盤，趙欣通過黃業(yè)生找康乃馨花園的開發(fā)商打招呼，優(yōu)先選好房并得到價(jià)格優(yōu)惠。同年，趙欣的弟弟趙然大學(xué)畢業(yè)，經(jīng)黃業(yè)生幫忙，以編制外的臨時(shí)工身份安排在芳村區(qū)地稅局工作。2006年，趙欣想租在廣州花都區(qū)梯面鎮(zhèn)五聯(lián)村大窩嶺租一塊地，但當(dāng)時(shí)梯面鎮(zhèn)政府不同意。在黃業(yè)生的協(xié)調(diào)下，趙欣最終順利與梯面鎮(zhèn)政府簽約。

黃業(yè)生幫了這么多忙，趙欣覺得應(yīng)該給予回報(bào)。2009年，趙欣終于找到一個(gè)機(jī)會(huì)。他先花1000萬元在清遠(yuǎn)市清城區(qū)買了一間商鋪四間寫字樓，然后特意帶黃業(yè)生去考察商鋪寫字樓的地理位置，還提出要共同投資。黃業(yè)生說沒資金投資，趙欣表示他可先墊付，商鋪出租后租金兩人平分。

趙欣很“善解人意”，他知道黃業(yè)生作為公務(wù)員不宜持有上述商鋪，便提出將產(chǎn)權(quán)只登記在他一個(gè)人名下，但他按照雙方協(xié)定定期付租金給黃業(yè)生。黃業(yè)生也怕被相關(guān)部門查處，欣然同意了趙欣的建議。

從那以后，每個(gè)月只要收到租金，趙欣都會(huì)將其中的一半送給黃業(yè)生。從2011年6月至2015年12月，趙欣總共收取商鋪?zhàn)饨?00.7萬元，黃業(yè)生按比例獲得了100.35萬元。

退休后投案自首

管俊是廣州市佳訊財(cái)稅咨詢有限公司（以下簡稱佳訊咨詢公司）老總，2006年，管俊打聽到黃業(yè)生也是豐順人，遂通過同鄉(xiāng)會(huì)秘書楊新引薦，來到時(shí)任荔灣區(qū)地稅局局長黃業(yè)生辦公室拜訪，并表達(dá)了想在荔灣區(qū)做印花稅業(yè)務(wù)的意愿。看在老鄉(xiāng)的情面上，黃業(yè)生答應(yīng)了。從2007年起，佳訊咨詢公司在荔灣區(qū)做起了印花稅代征代售業(yè)務(wù)。

這項(xiàng)業(yè)務(wù)需要墊資，在資金周轉(zhuǎn)上是個(gè)瓶頸。2008年，佳訊咨詢公司在白云區(qū)景泰街引進(jìn)印花稅稅源，至2009年6月，景泰街道已拖欠公司印花稅返還獎(jiǎng)勵(lì)金1200多萬元。由于當(dāng)時(shí)業(yè)務(wù)量大增，流動(dòng)資金提前支付給了納稅企業(yè)，管俊的公司資金周轉(zhuǎn)困難。

管俊再次請黃業(yè)生出面協(xié)調(diào)，盡快讓白云區(qū)財(cái)政局把返還獎(jiǎng)勵(lì)款下?lián)艿浇值溃苑奖愎举Y金周轉(zhuǎn)，繼續(xù)開展印花稅業(yè)務(wù)。管俊還表示，愿意拿出獎(jiǎng)勵(lì)金的5%，即61萬余元給黃業(yè)生，作為協(xié)調(diào)費(fèi)。過了幾天，管俊從公司賬上拿出61萬元給黃業(yè)生，不久后，拖欠的返還獎(jiǎng)勵(lì)金陸續(xù)撥付到街道，街道立即匯入其公司的銀行賬戶。

管俊平時(shí)還很注重跟黃業(yè)生的感情聯(lián)絡(luò)。從2007年9月至2013年2月，每年的中秋節(jié)和春節(jié)，管俊都會(huì)“看望”黃業(yè)生，先后11次送給黃業(yè)生共計(jì)31萬元的感謝費(fèi)。

在黃業(yè)生的幫助下，管俊不僅輕松地獲得了印花稅代征代售的資格，他的公司還順利地與白云區(qū)景泰街、人和鎮(zhèn)、石井街、均和街等開展了印花稅代征業(yè)務(wù)。管俊事后表示，“沒有黃業(yè)生，自己根本沒辦法開展印花稅的業(yè)務(wù)。加之黃業(yè)生作為區(qū)地稅局局長權(quán)力很大，關(guān)系又廣，自己也想與他搞好關(guān)系，將來得到他更多的關(guān)照。”

自2015年退休后，黃業(yè)生始終心有不安，直至2017年5月10日，黃業(yè)生至廣州市人民檢察院投案自首，如實(shí)供述了犯罪事實(shí)。這起貪腐案最終浮出水面。

在16年的時(shí)間里，黃業(yè)生利用擔(dān)任廣州市、荔灣區(qū)、白云區(qū)地方稅務(wù)局局長等職務(wù)便利，為廣州領(lǐng)德財(cái)務(wù)咨詢有限公司等單位在開展代征代售印花稅業(yè)務(wù)、經(jīng)營場地租賃、稅收征收管理等事項(xiàng)上提供幫助，收受賄賂463萬余元。

2018年3月9日，廣州市中級(jí)人民法院作出一審判決，黃業(yè)生犯受賄罪，判處有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金人民幣40萬元，追繳違法所得463萬余元，上繳國庫。（除黃業(yè)生外均為化名）