多重雙邊的狹隘不如和平共治的包容

近期，美國和歐盟展開積極洽談，雙方建立了“零關稅”框架。同時，美國又與日本開啟了新一輪貿易談判，為簽署雙邊自由貿易協定做準備；而在與墨西哥達成貿易協定后，又試圖拋開北美自由貿易協定，與加拿大開展新的談判。美國特朗普政府積極推動雙邊自由貿易協定進程，以期通過雙邊的“公平”、“互惠”原則來取代WTO多邊貿易的普惠原則。WTO多邊貿易體系正面臨前所未有的挑戰，中國也面臨被美日歐邊緣化的艱難處境。面對挑戰，我們要做到心里有底、胸中有數，冷靜觀察、積極迎戰。

美歐零關稅談判有可能達成“有限”共識

從談判立場來看，歐美雙方有著聚焦于WTO規則改革的共同訴求，這促使雙方在建立零關稅自由貿易區方面有很大的概率能夠達成“有限”共識，而最終實現全面零關稅的可能性很小。不難看出，歐美雙方聯合聲明宣稱要實現零關稅，更多的是表達一種政治姿態，全面實現零關稅談判一定會復雜而艱巨，前期雙方之間的跨大西洋貿易與投資伙伴協議（TTIP）在經歷了15輪談判后因多方阻撓無疾而終。從談判流程和時間來看，自由貿易協定談判耗時較長，一般要經歷3-5年的談判期。例如，歐盟與日本展開的經濟伙伴關系協定（EPA）的談判，開始于2012年11月，2018年7月雙方正式簽署EPA，最快預計2019年生效，從談判至生效至少需要歷經7年。可見，美歐零關稅談判在短期內達成的可能性很小，即使雙方談判意愿強烈，也無法忽視歐盟內部存在的眾多反對聲音，特別在農業、食品安全、汽車安全標準等方面歐盟的法規與美國存在較大差異。……