關于市政工程概、預算編制過程中應注意的問題

李杰

摘 要：對市政工程進行造價預算是為了加強企業的管理，控制工程的投資成本，為編制施工計劃提供參考依據，而且還可以為項目的招投標工作提供數據資料。本文簡要地對市政工程概預算編制過程中應注意問題進行了深入的探討，以期能夠為市政工程概預算編制人員提供參考。

關鍵詞：市政工程；概預算編制；注意問題

引言

預算編制的科學性對市政工程造價預算的質量有著非常重要的影響。所以進行預算編制工作時，一定要在工程項目建設前期就對其開展準確的預測，而這也需要綜合性較強的數據資料來提供保證。比如施工場地的地形地貌、電力水利狀況、料場的具體方位、施工設備和原材料價格情況等，并且要在類似的工程中實行材料收集工作，要盡可能保證收集材料的完整性。若要對工程實施經濟評價工作，則必須首先弄清該項目所在地區的未來發展態勢和行業發展情況進行調查和數據分析。在開始進行工程預算編制工作前，必須對工程現場進行嚴格的視察，并對工程中使用的技術、材料和機器等有一個熟練的認知，這樣也可以給預算編制工作提供依據，保證其科學性，最終才能為工程造價控制工作提供可靠的保障。

每個市政工程的工程造價預算工作者，都必須在開展工程預算控制工作之前，對施工設計圖紙進行精讀，這樣才能更好地理解設計者傳達的思想，并及時發現施工設計圖紙中出現的問題，避免市政工程施工設計變更情況的產生，做到這些，才能從根源上避免工程造價超過預算的現象。

市政工程在開展工程造價預算控制工作時，一定要精準地計算工程量，但是這項工作有較強的系統性，也具有較高的難度。因此開展工程量計算工作時，一定要根據工程量的計算規格開展嚴格的計算，主要應做好下列兩點：一是開展工程造價預算時，一定要科學地制定和確定工程量的計算次序；二是要審慎認真地確定需計算的項目，并在有關結構標明其原始數值，還要依照定額項目將其劃分為可計算的項目，并且要保證所注明的名稱的完整性、與定額項目名稱的一致性。進行圖紙設計工作時，要在不同結構標明有關數據來源和名稱，這樣能使后面的工程量校核工作更順利。

1、應熟悉工程不同階段投資批復文件

市政工程初步概算的設計階段的主要參考依據為可行性研究報告投資估算。施工圖的預算編制工作主要分為三個階段：第一階段為依據可行性研究報告進行投資估算；第二階段為工程圖紙設計初步概算；第三階段為工程技術修正概算，不管是施工圖設計的任何階段都應圍繞工程投資的最大限額進行。在市政工程概預算編制工作中必須要嚴格按照批準的投資估算行，不得隨意的突破投資限額。假如在概預算編制或者施工圖預算突破了批準工程投資估算，那么工程可行性研究報告需要重新進行編制。所以在市政工程概預算編制前應熟悉工程不同階段投資的批復文件。透徹地掌握批復文件內容為概預算編制提供重要參考指導依據。如果在概預算編制過程中突破了上階段的投資批復，需要對概算和估算，預算和概算文件進行仔細的比較分析，找出問題的解決辦法和意見，為市政工程主管部門和建設單位的投資決策提供重要依據。

2、概預算編制人員應加強同工程設計人員的溝通和聯系

市政工程概預算編制人員應加強同工程設計人員的溝通和聯系，在工程項目設計前期就介入，為工程項目設計人員做好工程造價指導工作，而不是將設計人員所提供的工程量編制造價作為工程項目概預算編制的依據。在市政工程設計階段，可能因為設計人員對工程概預算編制內容不是很了解，在工程設計過程中因為沒有工程造價方面資料作為參考可能在工程設計工作中不會嚴格按照工程投資最大限額進行設計，往往會造成工程設計方案在工程實施階段的投資超出工程限額，如果按照工程設計人員所提供的設計方案進行工程建設，可能會額外增加工程成本投入，影響市政建筑工程單位的經濟效益。所以概預算編制人員應在工程設計階段就介入到設計人員工作中，加強同設計人員的溝通和聯系，做好工程設計經濟性方面的指導工作。

3、概、預算定額的選用

市政工程概預算編制人員在編制工作中應加強同建設單位對所選用的定額要求進行編制。目前，在市政工程概預算工作中經常會出現選用定額同建設單位所要求選用定額不一致的情況，使得建筑工程實施過程中因為定額選用錯誤問題額外地增加了工程成本投入或者所采用的定額達不到建筑工程質量標準要求，比如材料的選擇、工藝的選擇等，需要返工，進而造成人力、物力及財力方面的浪費。因此市政工程概預算編制人員應在造價編制前加強同建設單位的溝通和聯系，正確選用概預算定額。

4、熟悉工程量計算規則及概預算編制方法

市政工程量計算規則主要有：根據設計圖紙資料進行工程量計算，還有就是根據市政工程定額要求內容對工程量進行摘取。不管是對任何市政工程的工程量計算進行概預算編制工作都要按照以上規則。不管是采用任何概預算編制方法都應嚴格按照各種費率標注及表格的制作規范規定要求進行編制。市政工程概預算編制人員只有熟悉工程量計算規則和熟練掌握概預算編制方法才能最大限度地在編制工作中出現漏算、重復算等問題，才能保證概預算編制質量，為市政工程建設提供重要造價依據。

5、熟悉工程設計圖紙

熟悉工程設計圖紙是工程造價人員在進行概預算編制編制前的重要準備工作。這主要是因為工程設計圖紙是概預算編制人員計算和及摘取編制概預算文件計價工程量的主要依據。如果對工程圖紙設計內容不熟知，沒有掌握圖紙設計意圖，將難以正確對工程量進行計算和摘取，相應地概預算編制質量也難以得到保證。

6、嚴格概預算編制的校核和審核制度

校核指的是參與市政工程概預算編制工作的負責人對所編制的工程概預算內容、計算準確性進行全面深入細致的核對，發現存在紕漏，應組織所有編制人員進行研討，并合理修正概預算編制內容；確保概預算編制的準確性。審核指的是工程概預算文件經編制后和校核后，將編制初稿提交給工程造價主管單位再次對概預算編制質量進行檢查，為概預算編制質量提供雙重保障。

7結語

綜合本文論述，掌握市政工程造價控制工作的要點是非常重要的。現今時代下的施工企業，一定要認識到工程造價控制工作的重要性，特別是造價控制工作者一定要根據市政工程造價預算控制的關鍵點，探究出現工程造價預算問題的根源；還要使用有效的方法控制施工現場變更和經濟簽證，并嚴格審核施工圖紙；重視工程造價預算管理者綜合素質的提高，這樣才能使他們在工作過程中高效地進行市政工程造價預算控制工作，使市政工程造價預算控制工作的質量更高。

參考文獻

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（作者單位：營口熱電集團有限公司）