金鄉縣濕地保護管理工作調研報告

劉汝軍

金鄉縣濕地建設保護管理工作，在縣委縣政府的領導和大力推動下，在上級業務部門的指導下，認真貫徹落實省市加快“生態山東”“生態濟寧”建設的要求，根據“誠信蒜都，生態水城”的定位，按照整體規劃，分布實施，滾動開發的新理念，充分整合“九湖五河”自然優勢，因勢拓河成湖，著力打造美麗金鄉，全面啟動了城區生態水系治理工作。2011、2013年，金水湖、萬福湖分別獲批省、市級濕地公園。

一、強力推進，濕地項目建設取得可喜成績

全縣凝心聚力，大干快上，九湖五河濕地項目進展順利，并取得了可喜成績。1.金平湖（原高河平原水庫）濕地公園項目投資6.71億元，占地3982畝，水域面積2345畝，景觀綠化97萬平方米。截止目前已完成投資1.849億元。2.萬福湖濕地公園項目投資約9000萬元，占地840畝，水域面積560畝，綠化面積19萬平方米。目前已完成投資3078.5萬元，湖心島地形整理完成，湖區現已基本成型。3.金魚湖濕地公園項目投資8750萬元，占地667畝。土方工程進入竣工驗收階段；截止目前該工程已完成投資9590萬元，形成水域面積322畝。4.金水湖濕地公園投資2.8億元，占地3000畝，水域面積800畝。已完成投資11285萬元。5.金北濕地公園項目投資8500萬元，占地302畝，已完成投資8000萬元。6.金沙湖濕地公園項目投資2.4億元，占地1758畝，水域面積665畝，景觀綠化面積約73萬平方米。現已完成投資1090萬元。7.長寧湖濕地工程投資3300萬元，占地120畝，水域面積約70畝，景觀綠化約3萬平方米。8.太康湖濕地公園項目總投資5300萬元，占地500畝，水域面積約230畝。

二、拓展思路，濕地建設招商工作碩果累累

針對我縣重點項目的特殊性，在缺少建設資金的情況下，拓展發展思路，積極外出招商、借企招商，樹立招大引強的工作思路，把景區濕地建設與商品房開發緊密聯系起來，用土地置換的方式開展景區濕地工程建設，有效解決項目建設資金短缺的問題。今年先后引進了江蘇八達、山東興唐、四川聚麟、江蘇江南園林、江陰中意園林等大型企業，進駐金水湖二期、金沙湖、長寧湖濕地公園、高河平原水庫建設。

三、抓規劃，促進景區濕地項目科學實施

按照我縣城市總體規劃布局，先后聘請北京華威特、上海禾木、青島新都市等資質較高的設計單位開展長寧湖、金沙湖、太康湖、金水湖、繞城濱河大道三期等建設項目的景觀規劃及施工圖紙設計工作。本著建設“精品工程、亮點工程”的目標，對每一個項目的設計、規劃，縣領導都帶領人員實地調研，精心準備，先后10余次組織召開專題設計提升修改報告會，召集相關人員認真聽取方案，充分參與討論，提出建議和看法，反復論證，最終確定設計方案，為各項工程的順利開展、科學實施奠定了堅實的基礎。

四、抓征收，切實維護群眾利益

濕地項目用地的征收工作進展情況直接關系到項目能否順利進行，是項目建設的前提，關系到群眾切身利益及政府聲譽。土地征收工作中，堅持“公平公正、造福于民”的原則，積極向群眾解釋、宣傳建設保護濕地的好處，取得群眾的支持和信任，切實解決群眾面臨的困難。群眾搬遷、安置等工作進行順利，補償及時、到位，無任何群體事件，群眾利益得到有效維護，濕地公園建設受到群眾的大力支持和擁護。

五、存在問題

1.部門協調配合制約項目順利建設。今年，在金魚湖、萬福湖、濱河大道三期、金沙湖等部分工程實施過程中，因征地清障、電線桿、冷庫、變壓器等障礙物挪移工作量較大，需要多部門配合協調，程序復雜，耗時費力，影響了項目施工正常進度。

2.受主客觀因素影響，個別濕地建設進展緩慢。天氣、季節等原因影響施工進度，給工程施工帶來一定困難。部分工程因建設資金采用土地置換方式籌集，施工企業對土地證件辦理及我縣房地產開發行情存有顧慮，資金到位緩慢。部分項目因縣財政支付力度有限，導致土地托管利息不到位，出現阻礙項目施工的情況。

3.濕地保護壓力大、任務重，管理運營問題凸顯。主要表現為：其一，濕地保護任務繁重，濕地分布點多、面廣、線長。其二，部分群眾對生態濕地建設成果保護認識不足。當前，廣大群眾對濕地環境保護意識淡薄，景區基礎設施破壞嚴重，加大了管護難度。其三，巨大的客流量，現在已經為即將竣工的景區日常維護、清衛保潔、安全管理等管理工作帶來諸多不便，游人無序捕魚、車輛擁堵、綠化及公共設施損壞等問題日益凸現。其四，濕地快速擴增的綠地面積與緩慢的財政支持之間的矛盾逐漸加大而引起的，養護費用直接影響著養護標準，景區部分綠地管理質量日漸下降。

六、下步工作思路

下半年將緊緊圍繞這些重點工程任務目標，努力克服資金短缺等各類難題，督促各施工單位上足人員設備，趕工期、搶進度，全力以赴提升項目建設質量和速度，確保按時間節點保質保量地完成建設任務。

1.抓工程建設，全力推進工程建設進度。將緊緊圍繞實施的項目，抓推進、促落實、全力以赴提升項目建設的質量和速度，確保按時間節點保質保量地完成建設任務。

2.抓運營管理，積極探索“以湖養湖”新模式。維護景區良好的經營管理秩序，既有利于生態濕地景區的健康、快速、良性發展，也有利于提高廣大市民游玩的舒適度和滿意度。在圍繞“以湖養湖”的總體工作基調下，堅持以市場為導向，進一步優選、優化景區濕地項目，開拓管理運營新格局。一是把綠化養護工作推向市場，并在市場化運作下擴大綠化面積。二是計劃重點招引金魚湖游船項目，千壽湖沙灘風情街項目。

3.抓宣傳報道，形成支持濕地建設的濃厚氛圍。宣傳工作是促進工作開展的有效途徑，通過網絡、報紙、電視、簡報等形式廣泛宣傳。充分調動一切積極因素，擴大景區影響和知名度，在全縣形成干群團結一致、眾心合力助推生態濕地景區建設的良好局面。