規(guī)范財務管理穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革

摘 要：在開展農村管理中，財務管理占據著十分重要的地位，通過構建農村集體產權制度架構，可以提升財務管理的針對性、科學性、實效性，滿足現代財務管理需求，穩(wěn)步推進農村集體產權制度體系建設。在財務管理實踐中，仍存在諸多問題，特別是在農村集體產權制度改革方面，有待深入探究。作為農村財務管理人員，要積極創(chuàng)新，尋求有效的改革方式，助力三農發(fā)展與建設。

關鍵詞：財務管理；農村；集體產權；制度改革

在農村管理實踐中，財務管理占據著核心地位，對于保障村集體安全發(fā)展具有至關重要的意義，通過穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革，可以促進農村經濟結構進一步明晰。在開展農村財務管理過程中，村會計要認識到集體產權制度改革的重要價值，通過有效的現代化建設，提升財務管理工作總體效能，滿足農村經濟的發(fā)展需求，提升農村綜合管理效能。要構建科學的集體產權制度體系，在財務管理實踐中，要從整體流程上有一個清晰的把握，通過理順不同環(huán)節(jié)工作之間的關系，實現制度把控，提升農村財務管理的有效性。要堅持信息化原則，隨著現代科技的快速的發(fā)展，如何利用現代設備進行規(guī)范化、精確化管理，是農村財務管理工作面臨的問題。再次，要堅持科學性原則，受到傳統(tǒng)工作的禁錮，目前農村財務管理工作還不夠科學，很多產權制度還不夠明確，要積極探索改革，為規(guī)范財務管理夯實制度基礎。

一、農村產權制度及財務規(guī)范管理方面的缺失

1.農村集體產權制度與財務管理脫節(jié)。農村會計人員缺乏對集體產權制度改革的了解和關注，使得管理工作和運行機制不能滿足工作是實際需求，也會對后續(xù)產權制度體系的建立和完善造成影響。在現有農村產權制度領域，頒布的規(guī)章制度不能得到合理性推行和實施，就會造成管理效率和整體水平受到限制，造成管理效果的失衡，集體產權制度體系和實際情況不相符，也會導致政策管控機制失去實效性。制度管理機制無法發(fā)揮其實際價值，就會影響農村經濟發(fā)展目標的實現，也會出現戰(zhàn)略發(fā)展結構、服務體系無法發(fā)揮其實際價值，影響農民發(fā)展生產的積極性，造成嚴重的經濟損失。

2.財務管理創(chuàng)新性、精細化有待加強。在農村建設發(fā)展體系中，財務管理屬于重點工作，財務管理工作經過多年發(fā)展，已經有了較為穩(wěn)定的工作體系與模式，農村財務管理過程中，工作人員容易固守傳統(tǒng)的工作理念與模式，在財務管理中缺乏足夠的創(chuàng)新意識，導致了財務工作效能不高。從當前農村財務管理實踐中，普遍存在精細化不足的問題，很多農村會計理念與工作模式較為傳統(tǒng)，在推進工作過程中，在細節(jié)上存在很多疏漏，沒有及時構建起現代財務管理體系，不利于工作總體效能的提升。此外，在開展農村財務管理過程中，由于現代精細化管理控制的缺失，導致了工作總體效能不高。

二、規(guī)范財務管理，構建農村集體產權制度的創(chuàng)新改革機制

在農村經濟發(fā)展工作中，要結合農村發(fā)展需求、戰(zhàn)略目標等基礎要素，確保集體產權制度工作創(chuàng)新機制的合理性，一定程度上提高財務管理的管控效率，為后續(xù)改革機制的全面升級奠定基礎。并且，要針對具體問題建立對應的處理機制，為農村集體產權制度改革體系的進一步推進提供保障，不斷規(guī)范財務管理。

1.推動農村集體產權制度革新，夯實制度基礎。在農村制度體系中，集體產權制度是非常關鍵的要素，是決定整體財務管理效果的根本，基于此，農村集體產權制度工作要將經濟發(fā)展機制作為根本，有效按照制度要求約束具體財務管理工作，確保制度能發(fā)揮其實際價值，實現管理工作的全面可持續(xù)發(fā)展。在制度中，要結合理論對實踐矛盾點和集中點予以管控，制定更加貼合農村發(fā)展需求、財務管理的方式，確保具體工作能得到落實，維護集體產權制度的綜合水平。多數農村管理工作體系內，農民往往會受限于行政制度，積極性也不能得到有效提升，甚至會出現管理效率降低的問題。基于此，相關部門要對集體產權制度約束機制和改革創(chuàng)新管理水平予以重視，有效提升管理流程的完整性。

2.創(chuàng)新農村社會集體產權模式，借鑒先進經驗。在具體的規(guī)范財務管理中，要想推進農村集體產權制度改革，既要明晰相應的產權，同時也可以探索產權進入市場流通，通過引入市場機制，實現農村集體財產資源的流轉，盤活農村集體產權，實現資產的保值增值。作為工作人員，可以學習湖北等地的先進經驗，探索建立社區(qū)股份合作社，開辟農村集體產權交易市場，通過集體交易的方式，實現產權的流通，加強規(guī)范管理，保障村集體及村民的集體利益。

3.探索分權不分產、發(fā)展不征地的產權制度。在傳統(tǒng)的農村改革當中，探索新時期的農村社區(qū)集體產權制度，不僅僅要注重價值形式的集體資產確認和分割，還要探索村集體所有的財產的高效利用的問題。通過創(chuàng)新產權制度，實現資產分割，明細產權主體，解決農村社區(qū)集體的土地所有制形式問題，同時也要注重農村集體產權的利用，通過集體經濟組織——股份合作社統(tǒng)一進行資本運作，有效的解決農村資產統(tǒng)分結合的關系。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大背景下，大量村集體土地被用于公益性建設及商業(yè)開發(fā)，在傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，都是政府先實現土地的國有化，然后通過出讓的方式轉給開發(fā)商，在這個過程中，很大部分土地增值利益都被開發(fā)商獲得了，村集體農民并沒有完全享受到土地增值的利益，其中還容易激化矛盾，在這樣的背景下，鼓勵農村集體社區(qū)按照城市建設規(guī)劃與產業(yè)政策，通過社會股份合作社對集體土地進行整理和開發(fā)，更符合村集體和農民的利益。

4.要以扶貧為中心，提升農村經濟發(fā)展水平。在進行農村財務管理與集體產權制度構建，要堅持以扶貧為中心，要以扶貧需求的變化為導向，堅持以問題和需求為中心，提升農村財務管理的效果，在尊重農村經濟發(fā)展需求的基礎上，不斷進行創(chuàng)新，提高農村財務管理綜合效果，進而反推工作開展，助力農村財務管理不斷提檔升級。在現代經濟社會條件下，扶貧需求呈現出多元化、復雜化的局面，如何進行統(tǒng)籌協(xié)調，滿足不同農民群體的需求，也是擺在農村工作者面前的一個重要課題，對于工作發(fā)展也提出了更高的要求。作為農村財務管理人員，要及時轉變思路，調整自己的站位，用更清晰的工作眼光發(fā)現扶貧需求，進而推動財務管理工作不斷向前開展。

三、結語

綜上所述，在開展農村財務管理實踐中，由于理念與模式上的問題，在管理系統(tǒng)構建方面仍然存在一定不足，有待深入探索。穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革，也是一項重要任務，作為農村財務管理人員，要充分認識到改革對于財務管理工作的意義，提升財務管理管理綜合效能，滿足現代財務管理工作發(fā)展需求。

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作者簡介：李艷青（1977-6-7-），女，漢族，山東濟寧人，農經師，研究方向：農村財務管理。