振興湖州絲綢產業對策與建議

文/邢秋明 朱延齡 顧晨 楊娟亞

繭絲綢是中國的偉大發明，是中華民族認同的文化標識。伴隨著高水平全面建成小康社會和我省正處于加快建設“兩富、兩美”浙江的歷史新關口，伴隨著民族偉大復興的“中國夢”和“一帶一路”國家建設的深入推進，進一步做精、做優、做強湖州絲綢產業可為全國整個絲綢產業供給側改革提供創新經驗，在“一帶一路”和“中國制造2025”兩大建設中發揮更大作用，前期經調研和座談，分析了湖州絲綢產業現狀和存在的問題，現思考并提出振興湖州絲綢產業對策與建議。

湖州絲綢產業現狀及問題

（一）現狀。湖州是中國絲綢的重要發源地，素有“絲綢之府”美稱，是國內外最大綢緞面料產業基地，資源豐富，產業鏈完整，產業歷史悠久，絲綢文化深厚。近年來，湖州絲綢受到國際國內諸多關注，錢山漾遺址被命名為世界絲綢之源，絲綢小鎮正在謀劃建設，產業通過科技進步和模式創新，走工業化與信息化、制造業與服務業融合發展道路，正在為國內絲綢產業供給側改革提供創新經驗，在“一帶一路”和“中國制造2025”兩大戰略中發揮作用。

2017年，全市有規上絲綢企業117家，占規上紡織企業總數（736家）的15.9%；主營業務收入增長10.3%；利稅增長9.25%；利潤增長12.95%；因“機器換人”從業人數下降6.97%。

湖州的真絲面料織造是全球絲綢生產最大基地。其利用全國1/4的生絲織出全國1/3和全球1/4的綢緞，綢緞面料的產量和質量均居全國之首。絲綢產業同其他產業一樣分工越來越細，湖州絲綢技術優勢比較明顯。其中第一車間（蠶桑）、第二車間（繅絲）、第三車間（織造）的技術水平全國領先。無論蠶種、生絲還是坯綢都是優質出口產品，受到國際市場歡迎。近年，服裝、家紡等終端品牌也在走向國內外高端市場，影響力傳播力不斷增強。

（二)存在問題。湖州絲綢傳承發展成效明顯，但也面臨不少困難和問題，既有新舊動能轉換中的陣痛，也有產業政策和行業管理中的 “短板”，傳統產業的轉型升級受到多種不利因素影響，傳承與創新路上任重而道遠。一是蠶桑規模與質量雙下降。由于經濟高速發展，桑園面積越來越少，加上種養模式落后，責任主體缺失，造成本地蠶桑規模急劇萎縮，蠶繭質量持續下降，無法繅制高品位的生絲。二是繅絲企業難以生存。原因是本地蠶繭產質量低下，生產原料嚴重不足；技術裝備相對落后，勞動生產率低下；勞動用工困難，繅絲企業難以招到產業工人。三是織造面料利潤率較低。原因是創新不足，同質化競爭激烈，產品附加值低，利潤率普遍不足5%。四是終端產品存在“三少”，即：生產終端產品的絲綢企業少，“大而強”的尤其稀缺；高檔產成品少，多數是“大路貨”；知名品牌少，湖州絲綢終端產品知名度普遍都不高，出口產品主要靠來樣貼牌加工。終端產品沒有明顯優勢。

振興湖州絲綢產業的對策和建議

基于湖州絲綢產業的現實情況和存在問題分析，振興湖州絲綢產業對策和建議如下：

（一）尊重經濟發展規律，明確湖州絲綢發展戰略。根據經濟發展規律，產業轉移已是必然，東桑西移已成為現實，東綢西移也正在逐步實施，必須明確湖州絲綢發展戰略和定位：

1.保留建設優質蠶桑基地。目前已經完全不具備大規模發展種桑養蠶條件，只能利用原有的技術優勢和政策，鼓勵繭絲綢企業依托科研單位，聯結蠶桑合作社與蠶繭生產基地，積極推行蠶繭優質優價收購機制，生產優質蠶繭。順應東桑西移發展趨勢，實施走出去戰略，支持龍頭企業聯合到云、桂、川等地區開發建設優質蠶桑基地，鼓勵并引導蠶繭生產經營和繅絲生產外移，將先進的繅絲技術帶到西部，繅制高品位生絲，開辟絲綢原料補給基地。

2.真絲織造定位高端面料，走差異化發展之路，重視技術創新和新產品開發，提高產品附加值和利潤率。

3.積極發展終端產品服裝服飾，定位時尚經典，高端品牌，應用新一輪科技革命和人工智能技術著重提升設計、織造和印染環節。

4.實施品牌戰略，采取支持企業參加國內外展覽展會、交流會等多種方式大力宣傳湖州絲綢產業形象，加大品牌宣傳和培育力度，支持和培育一批絲綢與文化融合發展的知名品牌，鼓勵優勢企業制定品牌發展戰略，努力打造湖州區域品牌。

5.以現有質量技術標準為基礎，鼓勵企業和機構制定高要求、綠色環保的繭絲綢標準，增強業內話語權，以湖州標準示范區建設為引領，開展絲綢綠色產品、綠色企業評價，引領行業發展。

（二）實施人才戰略，支持技術創新。目前，湖州絲綢人創業難、轉型難和后繼乏人、青黃不接等情況比較嚴重，必須積極實施人才戰略，培養引進人才，充分利用絲綢公共服務平臺，在行業內開展不同門類、不同層次的專業培訓、學歷教育，提高從業人員的技術水平和專業素養。與大專院校，國內外科研機構建立人才培養機制。進一步支持技術創新，

在推進研發新產品和企業創新建設上，一是鼓勵絲綢生產企業加快技術創新項目開發和產品檔次提升，加大市級以上產學研合作開發的技術創新項目，經相關部門驗收通過的，按技術創新項目管理辦法相關規定給予獎勵。二是對新認定并通過鑒定的省級新產品、省級重點高新技術產品，對認定為省級裝備制造業重點領域首臺（套）產品，對新認定的國家、省級創新型試點企業，分別給予獎勵支持。三是積極向上爭取省級、國家級繭絲綢發展專項資金項目，對驗收合格的項目市級層面給予25%的配套獎勵。四是支持企業加快技術中心（研發中心）建設，對首次獲得省、市級企業技術中心并評價合格的企業、被認定為國家級企業技術中心的，給予獎勵。在加大設計平臺培育上，實施提高產業品質，進軍高端市場戰略。一是對企業與國際知名設計師建立聯系，增加相關品牌的絲綢類衣物設計，參加國際、國內時尚類成衣展的給予一定的獎勵。二是注重絲綢服裝設計大賽，對有潛力的優秀設計師進行個性化設計，并能提升產品檔次的給予一定的獎勵。在鼓勵專利發明上。支持企業獲取專利，對企業獲得發明專利、國外發明的給予獎勵。對首次被認定為國家級知識產權示范或優勢企業、省級專利示范企業或企業知識產權管理規范貫標考核優秀的企業、通過知識產權管理規范貫標考核合格的市級專利示范企業分別給予獎勵。以此一系列措施達到解決湖州絲綢在設計概念、關鍵共性技術、面料后整理、服裝設計等方面短板問題。

（三）積極鼓勵產業提升，提高市場競爭能力。湖州絲綢產業提升應定位在走專、精、特、新的路子。以湖州絲綢小鎮為重點，建設繭絲綢創新平臺。加快企業聯合兼并重組步伐，使企業向專精特新方向轉變，根據湖州絲綢“企業個體小、集中度較低”的現狀，做專、做精、做特、做新提高產業綜合競爭力。對優勢互補型、產業技術升級型、產業鏈延伸型的企業兼并重組，在資產過戶、股權轉讓、債務重組等上給予更寬松的政策，實行減免稅費，引導金融業給予配套支持。鼓勵行業龍頭企業加強與省外同類企業的合作，逐步將蠶繭生產經營和繅絲生產外移。大力吸引省內外資本、資源的流入，要以加快建設“中國湖州·絲綢小鎮”為契機，規劃建設集設計研發、品牌創建、新品發布和公共服務等功能于一體的絲綢產業集聚區，引進培育一批引領絲綢產業發展的知名企業和科、農、工、貿高度協同發展的大企業大集團。

（四）整合政策資源，突出扶持重點。扶持方式要改變過去大水漫堤的現象，采用精準點灌式扶持，制定整合扶持發展規劃，明確路徑，要確保要素保障，設立專項：

一是設立絲綢產業轉型發展專項。在“十三五”期間，每年在市工業轉型升級資金中劃出一塊作為絲綢產業轉型發展專項，并建立市級絲綢產業基金，引導社會資本加大投入，支持重點絲綢產業傳承與創新發展和龍頭企業的培育，有條件的縣區進行專項資金配套獎勵；重點支持絲綢企業的終端產品和高端品牌，宜突出絲綢服裝及服飾、絲綢文化創意、繭絲綢資源綜合利用等終端產業，兼顧絲織、絲綢印染等中間產品。合力促進絲綢產業傳承與創新發展。

二是重視發展優質蠶桑基地。借商務部利用外經貿發展專項資金集中力量支持規模化集約化蠶桑基地建設東風，建設一批優質蠶桑基地，推進蠶桑優化改造工程，支持南潯、吳興、德清等市縣區開發一批、整合一批、提升一批優質蠶桑基地，打造我市高端絲綢原料基地。

三是提升產業影響力。強化標準制定和品牌建設。對主導制修訂（前三位）國家標準、行業標準（地方標準）的，在原政策獎勵的基礎上再給予獎勵。支持企業積極爭創省級和國家級品牌，對絲綢企業組織申報并新獲得省級“區域品牌”的單位，給予獎勵。

四是助推企業營銷。鼓勵企業經營模式創新。豐富創新現有的商業模式，鼓勵企業加大“電商換市”力度，建立網上直銷商鋪，對年銷售收入超800萬元的商鋪，給予銷售額1%的獎勵，最高不得超獎8萬元。支持企業積極開拓國內外市場。大力宣傳湖州絲綢產業形象，努力打造湖州區域品牌，支持企業參加國內外展覽展會，對統一形象展示、宣傳及企業特裝等發生的費用給予資助。對企業參加政府組織的國內外展示展銷活動的，特裝給予其實際支出費用50%的獎勵，最高獎勵10萬元；標準展位給予展位費50%的獎勵。對國家和省審核通過后的廣告、網站、宣傳品等，在國際市場進行品牌及產品宣傳推介的，在扣除國家和省級補助后再給予不超過50%的宣傳費用獎勵，單個企業最高不超過10萬元。

五是加大整合服務力度。政府部門加強對絲綢產業投資、市場等方面的政策指導和信息服務。一是對絲綢行業納稅前三名的，給予一定的獎勵，并在用地、用電、資金等方面給予傾斜。二是加大服務企業力度，積極幫助企業理清轉型升級發展思路，對企業轉型升級中面臨的困難和阻礙企業發展的歷史遺留問題，政府部門要主動深入企業幫助解決。三是切實減輕企業負擔，營造鼓勵企業加快發展、鼓勵企業家成長的良好氛圍。四是強化絲綢協會的服務自律功能，組織開展企業間的交流合作，定期發布行業運行分析信息。