建設項目環境影響評價環境應急事故池設置的思考

文_臧傳利 江蘇南大環?？萍加邢薰?/p>

1 環境應急事故池設置規范及管理要求

為規范建設項目環境風險評價，針對建設項目的環境影響評價，我國專門出臺了《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004），其技術導則規范了環境影響評價中關于爆炸、泄漏和火災等事故和污染治理措施。環境影響評價應當在遵守技術導則的基礎上，對突發性事件和可能發生的二次環境污染影響進行合理的預測，并針對預測提出合理的環境應急措施和防范手段，在一定程度上可以有效地控制化學物質的泄漏、廢水和污水的污染。

2 應急事故池中的問題

2.1 針對性不足

對于應急事故池的設置不僅要區分各項目中的實際情況和適用范圍，還要遵循國家或行業規定條款。

中國石油天然氣集團公司企業標準《事故狀態下水體污染的預防與控制技術要求》(Q/SY1190-2009)對建設項目應急措施進行了規定，其規范針對石油化工企業、石油儲蓄庫和石油庫中的水體污染預防和控制具有詳細的要求。

《化工建設項目環境保護設計規范》(GB50483-2009)對新建、擴建、改建和技術改造的化工建設項目的環境保護設計做出了明確的規定和要求，在一定程度上對建設項目的應急池具有了一定的推動和指導作用。

我國對于石油化工污水處理和電鍍廢水處理也提出了明確的要求，建設項目要根據《電鍍廢水治理工程技術規范》和《石油化工污水處理設計規范》的要求進行建設工程的開展，以確保建設項目的環境保護設計可以順利的進行。

邊歸國總結了對應急事故水池有標準明確要求的化工、石化、油庫、儲罐等企業和行業，但由于建設項目由于包含的內容多、形式多樣，因此對于應急事故池的要求必須具有針對性，這種針對性也并非要求所有建設中的每個項目設置應急事故池。應急事故池的針對性的本質是要求對于存在一定危害性的項目進行應急事故池的設置。故一般項目預評估或初步設計時，如涉及生產、使用有害物質和有毒素的化學原料，其應急事故池的設置尚不明確。

2.2 相關參數選取

《化工建設項目環境保護設計規范》(GB50483-2009)和《預防事故狀態下水體污染與控制技術要求》針對污水排放要求進行了明確的計算方法。兩種計算方法對于化工建設有詳細的規定，但由于兩種計算方法對化工廢水量和降雨量存在了很大的差異導致結果也大相徑庭，計算方法如表1所示。

如表1所示，《化工建設項目環境保護設計規范》和《預防事故狀態下水體污染與控制技術要求》對于應急事故庫的消防廢水、降雨量以及事故廢水量的計算都存在著明顯的差異導致了計算出的結果也各不相同，其主要差異體現在以下幾個方面：

（1）一方面在消防廢水的計算中，前者考慮臨近至少三個儲罐的噴水量，但是滅水和對噴水的強度以及滅火冷卻的消防時間并沒有做出明確的規定，而后者對于中間事故和末端事故緩沖池的消防時間設定為68h，對于水環境敏感度超高的末端事故緩沖池的消防時間規定為812h。

（2）另一方面在降雨量的計算中，前者對降雨量和降雨強度并沒有細致的分析和規范，而后者計算的是根據每天的降雨量取平均值。

（3）最后一方面在事故廢水量的計算當中，前者對于發生事故進入收集系統而產生的廢水量并沒有考慮，而后者考慮了發生事故產生的廢水量。根據計算結果和計算公式的差距對比，筆者認為后者的計算結果相對于前者比較準確和貼合實際情況。

表1 事故應急池計算方法比較

2.3 可行性分析不足

科學性是環境應急事故池設置的基礎，即在建設項目環境影響評價中要利用科學的手段進行論證事故收集系統，設置的面積要具有合理性，反之如設置面積過大，不僅使土地建設的投資加大，還在很大程度上浪費了寶貴的土地資源從而限制了廠區場地的面積。

3 應急事故池環境影響評價完善建議

3.1 完善技術規范體系

如前所述，國內在應急事故水池的容積、消防歷時和降雨量取值等方面均存在一定問題，各項標準、規范不一致。

應急事故池污水收集處理措施，涵蓋了安全、消防和環保等各個部門的要求，其設計過程及要求十分冗雜，要求工藝、管道、總圖運輸和工程地質等多方面的互相配合完成。因此，對于環境風險較大的建設項目，開展環境影響評價階段，要結合企業各類初步設計進行專題研究，針對建設項目事故中消防水量、生產廢水量和降雨量等多種不確定的因素進行深入的分析和探討，項目風險較低的項目相應簡化。

3.2 明確工作重點

目前，國家標準或行業標準規范了石油化工等建設項目要求應急事故處理措施，規定了事故池設置的基本要求，相關規范及標準較多，故環境影響評價階段應充分調研，在編制過程中參照執行。

評價過程中，對于項目在生產、使用、存儲和排放危險化學品和有害物質進行重點的分析評估，并且利用科學的技術手段對于可能造成生態環境破壞和飲用水安全影響的事故排水進行預測。依據預測結果，對項目的事故廢水進行評估，以確保環境評價應急事故收集措施有效性，并結合周邊環境特征優化環境應急事故廢水收集措施，合理設置應急事故池。

3.3 體現預防性及集約性

根據建設項目的實際情況，對廢水排放量、降雨量和有害物質化學釋放量進行深入的分析和研究，并針對廢水排放對環境的影響進行預測和分析。事故池容積的確定，應結合項目的三級防控體系（污染源頭、過程處理和最終排放）建設進行，做到“預防為主、防控結合”，以將事故狀態下的廢水控制在廠內不排入外環境，確保環境安全。

4 結束語

應急事故水池的設置是環境評價風險防控和應急措施系統的重要組成部分，環境影響評價文件編制過程不僅要遵循國家或行業標準規范，還應科學的論證應急池規模，確保事故狀態下泄漏的有害物質有效收集，以期降低廢水對環境造成的影響。

應急事故水池的容積須根據事故狀態廢水、物料泄露最大產生量結合廠區收集能力，并從生產工藝、安全、環保、環境風險等因素并結合環境特點綜合論證。

因相關規范及標準較多，建議相關的標準規范修訂過程中，針對環境風險影響的差異及項目的環境事故的特點，體現預防性及集約性，實現經濟、環境效益的雙贏，提高可操作性的同上，節約用地和減少投資。