把發展產業作為脫貧攻堅根本之策

劉芳震

恩施是武陵山集中連片特困地區的核心區。近年來，恩施堅持把脫貧攻堅作為全州的“政治工程”“頭號工程”，始終把發展產業作為脫貧攻堅的根本之策，因地制宜，積極探索“121+X”特色產業發展模式，即“一村一品+一個專業合作社和一個金融扶貧工作站+對接一個龍頭企業+帶動一批貧困群眾”。

2017年，恩施以生態文化旅游、硒食品精深加工、生物醫藥、清潔能源四大產業集群建設為載體，建成了湖北省最大的煙葉、茶葉、高山蔬菜、魔芋、中藥材、柚類生產基地和全國最大的富硒產業集群。全州特色農產品基地超過500萬畝，被授予“全國休閑農業和鄉村旅游示范州”，恩施硒茶成功進入首批中國特色農產品優勢區。

恩施推動貧困村建立覆蓋貧困戶的產業發展利益聯結機制，讓貧困戶通過流轉土地得租金、投入勞務得薪金、出售產品得現金，實現了多渠道增收目標，提高了貧困戶抗風險能力。現已基本形成“一鎮一業、一村一品、戶戶都有增收渠道”的產業扶貧發展格局，增強了貧困戶“造血”功能。

當前，恩施州要實現全面脫貧，在農業創新發展方面，面臨產業塊頭不大、龍頭企業不強、產品品牌不響等困難。應加大對恩施農業創新發展的支持力度，指導恩施特色農業發展，重點支持恩施城鄉融合發展和農業產業化經營。

恩施具有全面發展硒產業、提供安全健康補硒途徑的優勢。已建成富硒特色產業基地300多萬畝，富硒產品產值400多億元。但目前還存在標準體系不健全、關鍵技術研究滯后、地區間產業協同不夠、優勢發揮不足等問題，需要從國家層面給予高度重視和政策支持。建議將硒產業納入國家重點健康產業，在恩施州建設全國硒產業發展示范區，把恩施州建設成為輻射中部、聯動全國、面向世界的硒產業發展前沿高地，并在國家層面強力推動硒標準體系建設，支持恩施硒標準升級為國家硒標準。建議國家將安全補硒作為健康中國戰略實施的具體行動，出臺重要食品硒添加強制性措施和標準，并建議成立硒研究國家實驗室，為我國硒產業創新發展提供科技支撐，并在恩施州建立硒研究院士工作站等科研機構和科技創新平臺，推動產學研深度融合。