高等教育國際化的機遇與挑戰

汪麗聰 孟婷婷 楊穎 王宇 大連醫科大學 遼寧大連 116044

當今時代高等教育邁進了國際化的全盛時代，高等教育的全球格局正發生著改變。從20世紀90年代開始的25年被稱為“高等教育國際化時代”，萌生了大學思想和大學行為。目前高等教育所處的時代背景是，“特朗普”主義，英國脫歐，以及歐洲民族主義和反移民政策崛起正在改變全球高等教育的格局，我們正見證著高等教育國際化的一個根本性轉變，它將意味著全世界大學整個國際項目的重新思考。高等教育國際化的發展道路充滿的機遇與挑戰。

一、機遇

知識，它具有深厚的時代特色和歷史特色，同時它更具有國際化的特色，是融匯古今中西的。跨國研究合作持續增加。大部分高校普遍認為為學生提供國際化視角是21世紀的核心要義。盡管較之前增加速度有所降低，全球學生流動仍在繼續增長，如今仍有幾百萬的學生在異國他鄉學習。

世界高等教育詞典中已經將“國內國際化”（Internationalisation at Home）和“全球國際化”這兩個詞匯添加進去了。

隨著工業革命的發展，科技革命的快速發展，知識創新與競爭的革命已經拉開序幕，目前各個國家都高度重視人才培養，重視人才產生的推動社會進步和人類社會發展的巨大作用，美洲、歐盟、亞洲等國家和地區在高等教育方面，促進了學術結構融合，提高了質量保證，增強了地區流動合作，東南亞聯盟地區正朝著相似方向發展。

二、挑戰

2016年的幾大爆炸性事件，即英國脫歐，緊接著特朗普成功當選美國總統這些影響世界的重大政治格局的變動，都證明了和預言的一樣問題重重，各種國際化的無限增長似乎突然結束，特別是在歐洲和北美地區，包括全球學生的大規模流動，分校擴張，特許經營的聯合培養學位的停滯等都給高等教育的國際化發展道路蒙上了一層不光明的面紗，使其充滿了挑戰。

具體的表現包括學生就讀簽證申請困難，外國人受歡迎程度較低，再加上一些其他問題使得英美國家的留學生數量在不斷減少，近期發展預示著至少到本世紀中期，國際化的發展趨勢可能深刻影響國際高等教育。有幾個例子可以解釋這些趨勢。

1.國際學生增長與英語使用限制

多國社會科學家對于需在國際學術英語期刊發表論文的要求表示憂慮，認為這會使他們難以在國家民族話語上掌握積極主動權。英語雖仍將是科學交流和學術的主流語言，但其主導性應有上限。

荷蘭可以說是世界上最具國際化思維的國家之一。在荷蘭，正展開一場有關媒體界，政治界以及高校本身國際化限制的激烈辯論。阿姆斯特丹大學校長認為，英語教學的學術課程太過廣泛，應該有所縮減，除此之外，得到廣泛資助的留學生數量過多，應削弱或減少這類項目。有關英語對教學質量的負面影響，德國丹麥等其他國家也展開了討論。意大利米蘭理工大學展開了一場針對“研究生教育中英語的使用”的激烈爭辯，最終法院決定，在憲法的基礎上，大幅限制英語在米蘭高校中的使用。

2.學術自由與學術道德規范

人們指責在澳中國學生團體及中國政府試圖限制對中批判并破壞學術自由，中國對澳大利亞高等教育的影響已引起廣泛討論。澳大利亞和其他一些國家還批判中國出資設立的孔子學院試圖影響它們的大學。這些趨勢反映出人們日漸擔心中國或許還有其他國家對大學的影響。學術自由——作為取消格羅寧根分校以及取消在美國中國和中東設立分校過程中的一個強有力論點，正給跨國教育及留學生招收帶來挑戰，特別是在那些不能保證學術自由的國家。

在學術自由發展的同時，學術界對道德規范日益關注，丹麥政府發現一些外國學生和有移民背景的丹麥學生使用虛假地址來謀取經濟利益。據其他幾個國家報道稱留學生一直在考試中作弊。這些情況都增加了對留學生的負面看法。

3.留學生免學費時代的結束

隨著各個國家都試圖從留學生下手以補貼國內高等教育，有關外國學生費用上漲的討論也愈加普遍。當地學生免學費的辯論越來越激烈，依此看來國際學生的學費還要往上漲。

挪威對留學生增加了簽證費，有評論家對這一舉動表達了看法，認為這是開始向留學生收費的第一步。德國兩州也已經開始向留學生提出費用。另外澳大利亞已經實施了幾十年的通過使用留學生學費來補貼其國內的高等教育，徹底打破了過去留學生免費的局面。

4.現實的思考

所有國際高等教育的參與者都需要清晰地認識到這些已經改變的現實，當前，以及可能未來的發展已經超出學術界的控制范圍。 這些新的現實將對整個國際高等教育，特別是國際化產生重大影響。我們是否正面臨國際化的結束？

目前對英語教學的無限制增長，國際學生招收和分校發展的批評來源于兩大截然不同的方向。 一方面來自于反國際主義和反移民的民族主義以及民粹主義論調，更為關注的是高等教育界本身學術自由，學術質量以及學術道德。為了實現更加包容的國際化，以阿姆斯特丹大學校長為代表的另一方，提出要更加強調“國內國際化”，這可能是一個機會，幫助高等教育完成從量到質的轉變。無論哪種聲音，我們都應清醒的認識到，全球高等教育的領導者們必須堅定地支持教育質量的教育方針。