落實全面從嚴治黨要求加快構建大監督體系

郭強 成都產業投資集團有限公司 四川成都 610015

近幾年來，成都產業投資集團黨委結合巡察整改工作，牢牢抓住全面從嚴治黨這個“牛鼻子”，深入開展“構建大監督體系專項行動”，著力整合紀檢監督、審計監督、監事會監督、法律監督和民主監督等監督資源，加快構建職能明確、責任落實、運轉有效的大監管體系，促進企業治理規范化、制度化，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴實硬”，確保全面從嚴治黨各項要求落到實處。

一、以紀檢監督為核心，強化責任監督

緊緊圍繞企業經營管理中心工作，以推進懲防腐敗體系建設為重點，充分發揮教育、監督、保護、懲處的職能，為企業轉型發展提供有力保障。一是強化黨性黨風黨紀教育。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，積極開展廉潔從業集中教育整頓，促進黨員廉潔自律，引導廣大黨員干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，夯實廉潔從業的思想根基。二是強化干部監督管理。以貫徹落實黨內監督條例為契機，把管好“關鍵少數”作為黨內監督的重點，加強對黨員干部的教育管理和監督。把黨管干部原則同發揮市場機制作用結合起來，堅持“三重”用人導向，完善干部選拔任用和管理監督的制度體系，著力建設一支對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質國企領導人員隊伍。三是壓緊壓實 “兩個責任”。把強化黨內監督與運用“四種形態”結合起來，始終堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格黨的組織生活制度、堅持黨內談話制度、認真執行干部考察考核制度、抓好領導干部述責述廉制度，層層壓實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨落到實處，努力建設風清氣正的廉潔工投。

二、以監事監督為保障，強化過程監督。

一是推進監事會工作下沉。督促監事會成員全面深入了解企業情況，通過及時向出資人報告企業重大事項，將出資人關注的企業領導干部任免、重大投資、重組改制、產權轉讓、業績考核、薪酬分配以及高風險業務等納入外派監事會監督重點，充分發揮監事會的警示、督促和預防作用，促進企業持續健康發展。二是及時提出建議意見。監事會通過列席企業重要會議，廣泛與企業干部職工接觸，查閱各種重要資料等多種方式，圍繞企業重大事項，關注企業的“熱點”、“難點”問題，提出有針對性的建議。在監事會的監督下，企業對外投資決策更加謹慎、民主、科學，程序更加規范、有序。三是完善監事工作制度。實施外派監事會制度，不斷改進和完善監事會監督工作體制和工作機制，做到監管和服務相統一，起到企業與出資人之間的橋梁紐帶作用，打造業務精湛、作風優良的監督隊伍，充分履行國有資產監督職責。

三、以審計監督為重點，強化事后監督。

充分發揮審計監督早預防、早發現、早懲治的“前哨”和偵察兵作用，加大審計監督力度，促進企業規范經營。一是突出審計重點。突出企業領導班子和領導人員等“關鍵少數”，實行國有企業負責人任期經濟責任審計制度和離任審計制度，充分運用任期審計、離任審計、專項經濟責任審計等多種方式進行監督和評價，及時發現問題，明確經濟責任，糾正違法違規行為。對涉嫌違法違紀的案件線索，及時移交紀檢監察部門，發揮好審計的“前哨”和“偵察兵”作用，促進企業規范經營。二是規范審計行為。以公司內部控制體系為主線，結合國家法律法規和企業制度，梳理形成統一的監督程序和方法體系，加快建立企業審計監督事項庫和問題庫，促進審計工作標準化、規范化。三是加強審計隊伍建設。暢通審計骨干人才的選拔任用，加大審計人員的交流輪崗力度，通過專題集訓、外部調訓、內部培訓等多種形式，不斷提升審計人員綜合能力。

四、以法律監督為紅線，強化依法監督

堅持把依法治企作為一條紅線，貫穿企業管理管理和改革發展全過程，充分發揮法律的監督作用，不斷提高依法治企水平。一是堅持黨委統一領導。建立黨委統一領導、統一部署、統籌協調、齊抓共管、職工群眾廣泛參與的法治工作推進機制和依法決策機制，全面推進依法治企建設，全面提升企業法治水平，為實現企業可持續發展提供有力保障。二是夯實法治基礎。切實把制度建設作為依法治企的關鍵，健全企業規章制度，堅持依法經營，依章辦事，依約交往，遵循制度流程，履行契約精神，使法治成為企業的重要競爭力。三是培育法治文化。把法治精神、法治文化納入企業文化建設，使法治文化轉化為企業文化的重要內容。通過認真實施普法規劃、深入開展法治宣傳教育等措施，借助新媒體技術在普法中的應用，推進法治工作在企業落地生根。堅持將道德教育和法治教育相結合，加強法治的道德底蘊，強化全員規則意識，倡導契約精神，切實把依法治企落實到位。

五、以工會監督為基礎，強化民主監督

進一步堅持和完善職工代表大會制度,切實有效地加強工會監督,健全更具約束力的民主監督機制。一是充分發揮工會作用。充分調動工會委員和職工代表的積極性，組織和動員職工參與企業經營管理，通過企務公開、合理化建議、安全生產、重大經費開支、重大事項研究和監督等活動，加強企業民主管理與監督，避免決策失誤。二是疏通民主管理渠道。制定完善民主管理與監督的制度機制，做到公開制度常態化；對重大事項等必須和應該公開的內容，采取多種形式進行公開，確保公開渠道多樣化；對企務公開做到過程與結果透明，真正使職工享有知情權、參與權、話語權。三是提高職工主人翁地位。引導企業職工牢固樹立“企興我榮、企衰我恥”的思想，充分發揮自己神圣的“一票監督權利”，通過常態化的民主管理與監督，不斷彰顯企業改革發展的正能量，增強企業的向心力和凝聚力。