喬燕妮 北京工業大學 北京 100124
我國已經進入人口老齡化社會。截至2016年底,全國60歲及以上老年人口達2.3億,占總人口的16.7%,其中80歲以上高齡老年人口數量達到2400萬,而且60歲及以上老年人口每年以1000萬左右的速度增加,積極應對人口老齡化已經成為智慧城市發展背景下的智慧社區建設的工程。
智慧社區養老主要是以社區為依托,通過運用云計算數據平臺、互聯網、傳感器等技術把社區老年人、社區資源、社會組織整合,采集社區信息、分析社區需求、提供針對性服務、監督服務質量、匯集服務反饋,形成線上線下互動的數字化服務,提供專業的需求服務,這種方式打破了傳統的“碎片化”養老模式,實現了養老服務內容、方式、渠道的整合。
智慧社區最早是有英國生命信托基金提出,它將社區的老人、社區的醫護人員以及政府、社會服務組織鏈接,構成一個整體,為社區老年人提供便捷、高效的、智能化的養老服務。國內對智慧社區居家養老的服務提出相對較晚,最早在2007以“數字化養老”的概念提出,隨后學術界開始運用“信息化養老”的概念,2011年出現了“科技養老”概念,2012年又提出了“網絡化養老”的概念,進而發展成了“智能養老”、“智慧養老”。智慧社區居家養老服務學者們多集中于建設性方面的意見提出,主要集中在以下幾個方面:智慧社區居家養老服務的概念、重要作用等方面進行理論性論述,還有學者從社會居家養老的模式探索以及社會居家養服務平臺的建設等進行了相關討論。另外,2015年國務院印發了《關于積極推進"互聯網+”行動的指導意見》,明確提出了"促進智慧健康養老產業發展”的目標任務。
基于此,深入分析智慧社區養老服務發展制約因素及未來路徑的相對較少,嘗試提出破解路徑等問題的探究,有助于我們更清晰地認識智慧社區居家養老服務服務,有助于推動我國智慧養老服務產業的創新和發展。
(一)政府角度:政府缺乏有效的智慧社區建設的頂層設計,涉及到社區綜合服務平臺的基礎設施建設、社區的信息安全、專業人才隊伍的發展、政策的制定與落地等諸多領域,涵蓋政府部門、技術機構、行業企業、社會組織和居民群眾等諸多利益群體。
(二)企業角度:一方面智慧社區居家養老服務企沒有統一的技術標準和規范, 以及彼此技術不兼容造成無法互聯互通,企業投入前期成本高,占用資金周期長,對于企業投資者也是制約的因素。另一方面,由于老年人身體機能的衰退,老年人在接受新事物,學習新技能的能力方面減弱,不利于智能社區養老服務的推廣,阻礙了智慧社區養老服務的發展。
綜上所述,學者們對智慧社區養老服務一定程度上滿足了社區老年人精神、心理等方面的需求,幫助老年人進行決策分析,為其提供更精確的服務。但是對于智慧社區為老年群體帶來的弊端并沒有分析,具有片面性,例如考慮智慧社區養老服務的投入產出,有誰投資為其建設智慧社區居家養老服務,誰來運營?另外,智慧社區居家養老服務是通過大數據分析,為運營資源和服務資源做高效鏈接,讓服務更精準;如果智慧社區數據分析出現問題,權責歸誰問題,也是值得我們考慮的因素。
構建起一個“政府主導、專家論證、企業支撐、居民參與”的智慧社區居家養老工作格局,調動各治理主體的積極性和深度參與。政府在其中要發揮主體作用,要主動為各方的參與搭建平臺。只有構筑起一個行政機制、市場機制、志愿機制有效銜接的社區養老服務體系,逐步實現社區公共服務、志愿服務、便民利民服務等社區服務信息資源集成,共建共享,才能構建起設施智能、服務便捷、管理精細、環境適宜的智慧社區居家養老服務。
另外,要從老年人的服務需求出發,梳理、整合并優化包括個人、社區組織、社區團體和機構等在內的社區資源,將智慧“社區資源”與“服務需求”有機對接,加強同質性資源間的合作,挖掘和整合異質性資源,實現社區資源有效配置的綜合化與多元化。老年人的認知特點,相關科技企業在開發智慧養老的信息通信產品時應該對老年人的技術接受度多加考慮,要不斷研究老年人群的需求特征,開發更符合老年人使用習慣、貼近老年人日常生活的智慧養老新設備。最后,社區可開展有關智慧社區老年人使用科技的課程,加快智慧養老服務設備在老年人群體中的推廣與應用。
國內對社區居家養老服務這方面的研究隨著養老問題的凸顯逐漸受到重視,但是引入智慧社區居家養老的研究卻很少。對智慧社區居家養老服務的研究往往闡述其優勢等,對智慧社區居家養老的實證研究比較少。將智慧社區與社區居家養老相結合,并由此構建科學、完整,切實可行的社區居家養老服務體系,完善社區居家養老服務功能,滿足老年人的各種需求,是未來“居家養老”的發展趨勢。